Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 апреля 2002 г. N КА-А41/2552-02 Поскольку Налоговый кодекс РФ предусматривает возможность зачета недоимки по налогам и пеням, а право производить зачет сумм взысканного штрафа налоговому органу не представлено, суд удовлетворил иск в части возврата неправомерно взысканного штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 апреля 2002 г. N КА-А41/2552-02

Открытое акционерное общество Акционерный банк "Инкомбанк" (далее - ОАО "АБ "Инкомбанк") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по г. Дубна (в настоящее время - ИМНС по г. Дубна) от 24.02.97, а также о возврате из бюджета 457347 руб. 32 коп. неправомерно списанных денежных средств.

До рассмотрения дела по существу истец изменил свои исковые требования и просил суд возвратить из республиканского, местного бюджета и со счета по поручениям 457347 руб. 32 коп. В части признания недействительным указанного решения инспекции требование оставил без изменения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.07.2000 иск удовлетворен полностью.

Апелляционная инстанция определением от 18.10.2000 привлекла к участию в деле в качестве 3-его лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, отделение Федерального казначейства Российской Федерации по г. Дубна (далее - ОФК по г. Дубна).

Постановлением названной судебной инстанции от 13.12.2000 решение суда от 13.07.2000 изменено. В иске о возврате из бюджета 457347 руб. 32 коп. отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 13.02.2001 отменил вышеуказанные судебные акты Арбитражного суда Московской области в части, касающейся отказа в возврате денежных средств из бюджета, и дело в этой части направил на новое рассмотрение. В части признания недействительным решения ИМНС по г. Дубна от 24.02.97 оставил без изменения принятые по делу судебные акты.

При повторном разрешении дела Арбитражный суд Московской области решением от 03.05.2001 возвратил из бюджета 457347 руб. 32 коп.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.08.2001 отменено решение первой судебной инстанции от 03.05.2001 и дело вновь передано на новое рассмотрение.

При новом разбирательстве дела Арбитражный суд Московской области решением от 17.01.2002 отказал ОАО "АБ "Инкомбанк" в иске о возврате спорной суммы.

В апелляционном порядке правильность этого судебного решения не проверялась.

Не согласившись с решением суда от 17.01.2002, истец подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ОАО АБ "Инкомбанк" поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ИМНС по г. Дубна возражал против ее удовлетворения, считая обжалованное решение суда соответствующим действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам. ОФК по г. Дубна извещено о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном порядке, своего представителя на заседание не направило.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке ст. 174 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Налоговая инспекция по г. Дубна осуществила выборочную документальную проверку соблюдения Верхне-Волжским филиалом АБ "Инкомбанк" налогового законодательства за октябрь 1995 года, в ходе которой установила факты неудержания подоходного налога с физических лиц при погашении векселей, полученных по индоссаменту от юридического лица. Результаты проверки отражены в акте от 31.01.97 N 22, на основании которого налоговый орган 24.02.97 вынес решение N 214 о взыскании с банка 415770 руб. 29 коп. неудержанного налога и 41577 руб. 03 коп. штрафа, а всего 457347 руб. 32 коп.

19.03.97 денежные средства в указанной сумме были списаны с банка в безакцептном порядке.

ОАО АБ "Инкомбанк" оспорило в судебном порядке решение налоговой инспекции от 24.02.97 и просило возвратить списанные на его основе денежные средства.

В части, касающейся признания недействительным упомянутого решения инспекции, иск удовлетворен. Данный вывод суда был ранее поддержан апелляционной и кассационной инстанциями.

В отношении требования, касающегося возврата из бюджета списанных денежных средств, Арбитражный суд Московской области решением от 17.01.2002 отказал в удовлетворении. При этом исходил из доказанности материалами дела наличия у истца недоимки перед местным и республиканским бюджетом.

Данный вывод суда не в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства.

Порядок возврата излишне взысканного налога, сбора, а также пени урегулирован в ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации.

В п. 1 названной нормы Кодекса определено, что в случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету, возврат налогоплательщику излишне взысканной суммы производится только после зачета в счет погашения недоимки (задолженности).

Таким образом, Кодекс предусмотрел возможность зачета недоимки по налогу и пеням.

Вышеуказанной нормой Кодекса налоговому органу не предоставлено право производить зачет сумм взысканного штрафа.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в возврате неправомерно взысканного штрафа в сумме 41577 руб. 03 коп. является ошибочным. В связи с чем в этой части оно подлежит отмене.

Поскольку по делу не требуется собирания и исследования доказательств, суд кассационной инстанции считает возможным вынести новое решение по делу об удовлетворении этой части исковых требований ОАО АБ "Инкомбанк".

В остальной части решение суда является правильным и суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 176 АПК РФ оснований для его отмены.

По правилам ст. 95 АПК РФ ОАО АБ "Инкомбанк" возвращается из бюджета госпошлина по делу, пропорционально удовлетворенным требованиям сумме 1934 руб. 44 коп. (уплаченная по иску и двум кассационным жалобам). Возврат госпошлины, взысканной по постановлению апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 13.12.2000, может быть осуществлен в порядке ст. 208 АПК РФ при представлении доказательств ее списания в бюджет. По решениям названного суда от 13.07.2000 и от 03.05.2001 пошлина фактически не возвращалась, т.к. исполнительный лист или справка в деле отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.01.2002 по делу N А41-К2-13400/99 отменить в части отказа в возврате 41577 руб. 03 коп. штрафа.

Возвратить ОАО АБ "Инкомбанк" из бюджета 41577 руб. 03 коп. штрафа.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения.

Возвратить ОАО АБ "Инкомбанк" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1934 руб. 44 коп.