Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 июня 2014 г. N Ф08-3730/14 по делу N А53-18268/2013

г. Краснодар

18 июня 2014 г.

Дело N А53-18268/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Трифоновой Л.А. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - закрытого акционерного общества "Управление механизации N 3" (ИНН 6150019516, ОГРН 1036150001645) - Луценко С.В. (доверенность от 09.01.2014), в отсутствие заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Управление механизации N 3" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2014 (судья Волова Н.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 (судьи Стрекачев А.Н., Николаев Д.В., Шимбарева Н.В.) по делу N А53-18268/2013, установил следующее.

ЗАО "Управление механизации N 3" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения инспекции от 22.05.2013 N 8852 в части начисления 634 672 рублей земельного налога.

Решением суда от 14.01.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.03.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что установленная судом кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу решения суда по делу N А53-25430/2012, перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010302:12, установленная решением суда по делу N А53-25430/2012 равной его рыночной стоимости в размере 11 905 600 рублей не подлежит применению при исчислении земельного налога за 2010 год.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования общества. Общество, со ссылкой на письма Министерства Финансов Российской Федерации от 01.11.2012 N 03-05-05-02/112, от 10.04.2013 N 03-05-05-02/11854, от 18.04.2013 N 03-05-05-02/13352, от 16.07.2013 N 03-05-04-02/27809, полагает, что поскольку решением суда по делу N А53-25430/2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010302:12 установлена равной его рыночной стоимости на начало 2007 года - 11 905 600 рублей, то указанная кадастровая стоимость должна применяться и для расчета земельного налога за 2010 год.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, инспекция провела камеральную налоговую проверку уточненной налоговой декларации общества по земельному налогу за 2010 год.

По результатам проверки налоговый орган принял решение от 22.05.2013 N 8852, которым начислил обществу земельный налог за 2010 год в размере 634 672 рублей.

Решением УФНС России по Ростовской области от 19.07.2013 N 15-15/3238 решение инспекции оставлено в силе.

Не согласившись с решением инспекции, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Как видно из материалов дела, инспекция провела камеральную налоговую проверку уточненной налоговой декларации общества по земельному налогу за 2010 год,

по результатам которой приняла решение от 22.05.2013 N 8852 о начислении земельного налога за 2010 год в сумме 634 672 рублей.

Решением УФНС России по Ростовской области от 19.07.2013 N 15-15/3238 решение инспекции оставлено в силе.

Не согласившись с решением инспекции, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Судебные инстанции всесторонне и полностью исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц и сделали правильный вывод об отсутствии у общества оснований для расчета земельного налога за 2010 год, исходя из установленной судом в 2012 году (дело N А53-25430/2012) кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом суды обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах земельный налог является местным налогом, устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее -Кодекс) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москве и Санкт-Петербурге).

В силу пункта 1 статьи 53 Кодекса налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 389 Кодекса объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Налоговая база для исчисления и уплаты земельного налога устанавливается как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Кодекса).

Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 Кодекса признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 этой статьи, допускающих возможность определения рыночной стоимости земельного участка.

Данная статья в редакции, действующей в период проведения кадастровой оценки, применяемой в Ростовской области с 2009 года, определяла, что порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - Порядок).

Согласно пункту 5 Порядка государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Пунктом 11 Порядка определено, что методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов, применяемый в Ростовской области с 2009 года, произведен в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной оценке земель населенных пунктов".

Согласно пункту 10 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В Ростовской области средние удельные показатели кадастровой стоимости, применяемые при расчете кадастровой стоимости земельных участков, установлены постановлением N 212, которое вступило в силу с 01.01.2009 года.

С учетом статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", суды сделали правомерный вывод о том, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, однако, это не означает, что вновь установленная рыночная стоимость должна применяться с означенной даты.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 N 913/11 разъяснил, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка. При этом, сами по себе достоверность кадастровой стоимости участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

С учетом положений Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой позиции, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 913/11, кадастровая стоимость спорного земельного участка, внесенная в кадастр недвижимости, изменяется только с момента вступления в силу решения суда, установившего его рыночную стоимость. До этого момента продолжает действовать кадастровая стоимость, определенная в соответствии с установленными методиками и утвержденная постановлением N 212.

Суды установили, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу N А53-25430/2012 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010302:12, находящегося по адресу: г. Новочеркасск, ул. Добролюбова, 176, в размере равном рыночной - 11 905 600 рублей по состоянию на 01.01.2007.

Таким образом, вывод судов о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:55:0010302:12, установленная решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2013 по делу N А53-25430/2012 равной его рыночной стоимости в размере 11 905 600 рублей, не подлежит применению при исчислении обществом земельного налога за 2010 год, поскольку изменение стоимости земельного участка в целях исчисления земельного налога направлено только на будущее время, является правильным.

Доводы кассационной жалобы исследовались судебными инстанциями, которые дали им надлежащую правовую оценку.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.01.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу N А53-18268/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Л.А. Трифонова Л.А. Черных