Раздел IV. Социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы

Раздел IV. Социальное страхование, социальная защита, отрасли социальной сферы

Приоритетными направлениями социальной политики Стороны признают:

соблюдение установленных законодательством прав граждан на социальную поддержку, в том числе поддержку малообеспеченных слоев населения;

доступность гарантируемого объема социальных услуг;

сохранение уровня социальных гарантий работающим гражданам, в том числе предпенсионного возраста;

обеспечение охраны материнства и детства, укрепление семьи;

соблюдение законодательства о труде женщин, содействие обеспечению гендерного равенства;

обеспечение здорового образа жизни.

1. Стороны:

1) разрабатывают меры по повышению эффективности системы оказания социальной помощи малоимущим, обеспечению доходов каждого гражданина на уровне не ниже прожиточного минимума. Рассматривают возможность внедрения в республике социальных стандартов, обеспечивающих население более высоким уровнем социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования, здравоохранения и культуры;

2) осуществляют согласованные действия по укреплению обязательного социального страхования на базе страховых взносов как наиболее надежной системы адресной социальной защиты работающих граждан в условиях рыночной экономики;

3) определяют в республике комплекс мер по обеспечению охраны здоровья населения и, прежде всего, доступности получения бесплатного медицинского обслуживания на основе полиса обязательного медицинского страхования, сохранение главенствующей роли государственного и муниципального секторов здравоохранения;

4) содействуют реализации мер, направленных на обеспечение охраны материнства и детства, социальную поддержку женщин и лиц с семейными обязанностями, работающих инвалидов и ветеранов, а также на увеличение числа детских дошкольных образовательных организаций;

5) проводят мероприятия по предупреждению и профилактике асоциальных явлений, в том числе алкоголизма и наркомании, распространения ВИЧ/СПИДа;

6) принимают меры по реализации гендерной политики, обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в сфере труда;

7) осуществляют экономические и правовые защитные меры, направленные на сохранение материальной базы оздоровления, отдыха и лечения детей и подростков, недопущение перепрофилирования детских оздоровительных учреждений всех правовых форм и форм собственности, на сохранение бесплатных (льготных) форм работы с детьми во всех учреждениях культуры;

8) организуют санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, отдых и оздоровление детей, учащихся и студентов в оздоровительных учреждениях республики с привлечением средств республиканского и местных бюджетов, средств работодателей;

9) ежегодно рассматривают на заседаниях Комиссии обоснованность величины стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленного Правительством Республики Северная Осетия-Алания;

10) ежегодно заслушивают на заседании Комиссии информацию государственных внебюджетных фондов о поступлении и расходовании страховых средств за предыдущий год, а также причинах несвоевременного и неполного поступления страховых средств, о результатах дополнительной диспансеризации работающих граждан и углубленного медицинского осмотра работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами.

2. Правительство республики:

1) способствует разработке законов Республики Северная Осетия-Алания по социальным вопросам с учетом мнения Профсоюзов и Работодателей;

2) повышает адресность мер социальной поддержки малоимущих категорий населения;

3) создает условия для развития малого бизнеса в социальной сфере в целях формирования конкурентной среды и обеспечения повышения качества услуг;

4) при подготовке проекта республиканского бюджета республики на очередной период обеспечивает необходимый уровень и объем финансирования расходов на образование, здравоохранение, социальную защиту, молодежную политику, науку, культуру, физическую культуру и спорт;

5) способствует развитию системы ипотечного кредитования в целях повышения доступности жилья для населения республики и увеличения объемов жилищного строительства;

6) оказывает государственную поддержку молодым семьям в улучшении жилищных условий в рамках реализации федеральных и региональных жилищных программ;

7) изыскивает возможность снижения тарифов на коммунальные услуги для санаторно-курортных учреждений и детских оздоровительных лагерей как учреждений, предоставляющих социальные услуги населению, до уровня бюджетных потребителей;

8) содействует в пределах полномочий устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, развитию в сельской местности различных отраслей материального производства, сферы услуг, сети учреждений образования, здравоохранения, культуры, информационно-консультативного обеспечения, систем энергоснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования, телекоммуникационной и телефонной связи;

9) ведет активную разъяснительную работу среди населения республики по развитию различных способов управления многоквартирными домами, в том числе по созданию товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), предоставляет населению методические рекомендации по созданию ТСЖ и управлению многоквартирными домами;

10) разрабатывает комплекс мер по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи и обеспечивает с участием организаций финансирование или долевое финансирование загородных детских санаторно-оздоровительных, палаточных и спортивных лагерей;

11) проводит работу, направленную на сохранение и улучшение здоровья населения, обеспечение необходимых условий для эффективного функционирования учреждений здравоохранения;

12) обеспечивает гарантированный объем медицинской и лекарственной помощи населению, в том числе инвалидам, ветеранам и другим категориям граждан, в соответствии с законодательством;

13) содействует обеспечению финансирования мероприятий по долечиванию (реабилитации) работающих граждан после перенесенных заболеваний в санаторно-курортных учреждениях республики за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования;

14) разрабатывает и реализует комплекс мер, направленных на улучшение демографической ситуации, обеспечение охраны материнства и детства, социальную поддержку женщин. Способствуют укреплению репродуктивного здоровья населения и повышению качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, развитию перинатальных технологий, обеспечивает государственную поддержку лечения бесплодия;

15) разрабатывает и реализует комплексные целевые программы по работе с молодежью, обеспечивает государственную поддержку одаренных детей и талантливой молодежи;

16) осуществляет меры по предоставлению гарантированного государством перечня социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми и другим категориям граждан, нуждающимся в государственной социальной поддержке, в том числе в стационарных учреждениях социального обслуживания, в соответствии с законодательством;

17) при формировании республиканского бюджета на очередной финансовый год предусматривает средства на оказание государственной поддержки строительства жилья для работников бюджетной сферы;

18) способствует повышению уровня пенсионного обеспечения граждан, развитию дополнительного пенсионного страхования и обеспечения, в том числе через повышение доходов работающих граждан, развитие негосударственных пенсионных фондов, формирование профессиональных (отраслевых, региональных) пенсионных систем, осуществляет контроль соблюдения работодателями пенсионного законодательства;

19) устанавливает льготы по оплате коммунальных услуг и жилья работникам социальной сферы, образования, культуры, здравоохранения и пенсионерам из их числа, проживающим в сельской местности;

20) способствует созданию условий для деятельности почтовых организаций, сохранению сельских почтовых отделений и их кадров. Сохраняет доставку пенсий, пособий и иных выплат через ФГУП "Почта России".

3. Работодатели:

1) принимают меры по своевременной и надлежащей разработке и заключению коллективных договоров и уведомительной регистрации их в Министерстве труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания;

2) выделяют из прибыли средства на финансирование детской оздоровительной кампании, оздоровление и предупреждение заболеваемости работников, на культурно-массовую и физкультурно-спортивную работу;

3) обеспечивают выполнение Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в части своевременной и полной уплаты страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

4) осуществляют обязательное социальное страхование работников, своевременно перечисляют средства в фонды социального и медицинского страхования в размерах, определенных законодательством;

5) предусматривают в коллективных договорах дополнительные меры социальной поддержки беременных женщин и кормящих матерей, а также работников, находящихся в отпуске по уходу за детьми, для беременных женщин (при наличии соответствующего медицинского заключения) - снижение норм выработки (обслуживания) или перевод на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных факторов, применение гибких графиков работы, сокращенной рабочей недели с сохранением заработной платы по прежнему месту работы и другие;

6) не допускают случаев необоснованного отказа в приеме на работу на имеющиеся вакансии лиц предпенсионного возраста;

7) обеспечивают сохранность и своевременную передачу на архивное хранение документов по заработной плате работников, стажу и работе во вредных условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и страховое обеспечение в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, получением инвалидности, дополнительных льгот;

8) вносят в коллективные договоры пункты, предусматривающие отчисление денежных средств первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

4. Работодатели и Профсоюзы:

1) инициируют разработку законов Республики Северная Осетия-Алания и иных нормативных правовых актов по социальным вопросам с учетом мнения профсоюзных организаций и объединений работодателей;

2) осуществляют постоянный контроль за расходованием средств социального страхования через своих представителей в комиссиях по социальному страхованию;

3) предусматривают в коллективных договорах и соглашениях контроль со стороны профсоюзной организации за своевременным и в полном объеме перечислением работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

5. Профсоюзы:

1) организуют обучение профсоюзного актива по вопросам трудового права;

2) представляют права, интересы членов профсоюзов в судебных, государственных и других органах, способствуют организации и деятельности комиссий по трудовым спорам в порядке, предусмотренном законодательством;

3) содействуют выделению организациями необходимых средств на поддержку работающих членов многодетных и неполных семей, инвалидов, бывших работников-пенсионеров, развитие физической культуры и спорта, оздоровление работников и их детей;

4) принимают меры по обеспечению работодателями уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме и своевременному и достоверному представлению на работников сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в случаях ликвидации (реорганизации, банкротства) предприятий, учреждений, организаций;

5) осуществляют среди работающего населения разъяснительную работу об обязательном пенсионном и социальном страховании и обеспечении;

6) оказывают содействие застрахованным лицам - работникам в разрешении спорных вопросов со страхователями - работодателями по обязательному пенсионному страхованию;

7) в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" наравне с другими социальными партнерами принимают паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, обязательного медицинского страхования, действующими на территории республики, осуществляют профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов;

8) предусматривают в отраслевых и территориальных соглашениях, коллективных договорах обязательства по установлению мер поощрения лиц, ведущих здоровый образ жизни, работников без вредных привычек, в том числе отказавшихся от табакокурения, лиц, ответственных за проведение физкультурной работы в организациях, а также выделению помещений для занятий физической культурой;

9) организуют льготное санаторно-курортное оздоровление членов профсоюза и членов их семей;

10) анализируют эффективность работы санаторно-туристических организаций профсоюзов и принимает меры по улучшению их работы. Сохраняют и развивают сеть профсоюзных учреждений санаторно-курортного лечения и отдыха;

11) осуществляют постоянный контроль за деятельностью детских учреждений отдыха и оздоровления независимо от форм собственности.