Определение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 ноября 2013 г. N Ф08-8305/13 по делу N А32-4876/2013

г. Краснодар

25 ноября 2013 г.

Дело N А32-4876/2013

Судья Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа Назаренко И.П., при рассмотрении кассационной жалобы администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2013 по делу N А32-4876/2013, установил следующее.

Указанным судебным актом удовлетворено заявление ООО "Парк-Девелопмент" о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в невыдаче в установленный срок градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 23:43:0208042:1180, расположенного по адресу г. Краснодар, ул. Береговая, 142/5.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013 апелляционная жалоба администрации на решение от 15.05.2013 возвращена заявителю в связи с отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на ее подачу.

Администрация обжаловала решение от 15.05.2013 в кассационном порядке.

В силу норм статьи 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Срок подачи жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен кассационным судом при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого акта или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, вводя сроки подачи жалоб, устанавливает тем самым баланс между принципом правовой определенности, обеспечивающим стабильность правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, с одной стороны, и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим возможность исправления судебных ошибок, с другой.

При этом заинтересованные лица по своему усмотрению решают, воспользоваться им правом на обжалование судебного акта, либо нет. В пределах указанных сроков они должны определиться с волеизъявлением на обращение в соответствующий суд. Ограниченность сроков на обжалование не может рассматриваться как препятствие для реализации права на оспаривание судебного решения.

Согласно части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда апелляционной инстанции.

Обжалуемый судебный акт вынесен Арбитражным судом Краснодарского края 15.05.2013, следовательно, он вступил в законную силу 17.06.2013 (с учетом выходного дня) и мог быть обжалован заявителем в кассационный суд в срок до 15.08.2013 (статьи 180, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Однако кассационная жалоба на решение от 15.05.2013 подана администрацией в Арбитражный суд Краснодарского края только 06.11.2013.

Следовательно, заявителем пропущен установленный законом (двухмесячный) срок на обжалование решения в суд кассационной инстанции. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы не заявлено.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, закрепляя принцип осуществления судопроизводства в арбитражном суде на основе равноправия сторон, запрещает суду своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение (части 1, 3 статьи 8).

С учетом изложенного, срок на кассационное обжалование должен составлять два месяца со дня вступления в законную силу решения, обжалуемого заявителем. Такой срок администрацией пропущен. При отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы (с указанием в нем уважительных причин пропуска срока) суд не вправе принимать к своему рассмотрению кассационную жалобу, поскольку будут нарушены положения статей 117 и 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Процессуальный закон не предоставляет кассационной инстанции права самостоятельно (без заявления заинтересованным лицом ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы) восстанавливать такой срок.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция возвращает жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии ее к производству установит, что она подана по истечении срока подачи, установленного Кодексом, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано.

Поскольку кассационная жалоба подана администрацией с нарушением установленного процессуального срока и не содержит ходатайства о восстановлении этого срока, жалоба подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 273, 276, 277 и 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возвратить администрации муниципального образования город Краснодар кассационную жалобу на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.05.2013 по делу N А32-4876/2013.

2. Настоящее определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья

И.П. Назаренко