Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 января 2014 г. N Ф08-8645/13 по делу N А15-468/2012

Требование: о взыскании госпошлины и судебных издержек, о взыскании пени;о взыскании долга, затрат и пени, о возмещении вреда

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Краснодар

27 января 2014 г.

Дело N А15-468/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от истца - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Абдуллаева Абулферза Анверовича (ИНН 053000860476, ОГРНИП 306055035300010) - Абдуллаева А.К. (доверенность от 17.01.2014), в отсутствие ответчиков: Комитета Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" (ИНН 0500000337, ОГРН 1020502633205) в лице ликвидационной комиссии, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитета по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан, третьих лиц: Правительства Республики Дагестан, Министерства финансов Республики Дагестан, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Абдуллаева Абулферза Анверовича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.05.2013 (судья Магомедов Т.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 (судьи Джамбулатов С.И., Баканов А.П., Годило Н.Н.) по делу N А15-468/2012, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель глава КФХ Абдуллаев А.А. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с иском к комитету по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан о взыскании 2 833 055 рублей долга по договору от 21.03.2007 N 07-11, 30 тыс. рублей компенсации морального вреда, а также судебных расходов (уточненные требования).

Определением от 15.06.2012 произведена процессуальная замена Комитета по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан на Комитет Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" в лице ликвидационной комиссии (далее - комитет).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Дагестан, Минфин Республики Дагестан, Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан, комитет по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.08.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.01.2013 состоявшиеся судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан и Комитет по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан.

Решением суда от 24.05.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные инстанции пришли к выводу о недоказанности истцом требований о возмещении понесенных расходов на закладку и уход за виноградниками на основании договора N 07-11. По обязательствам о финансировании расходов, понесенных в 2007 - 2008 годах, пропущен срок исковой давности.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение от 24.05.2013 и постановление от 13.11.2013, принять по делу новый судебный акт. Заявитель указывает на то, что в письме от 09.06.2011 N 05-03/06-421 комитет подтвердил свои обязательства по выплате предпринимателю компенсации затрат на посадку виноградников, что свидетельствует о признании им долга и отсутствии оснований для вывода об истечении срока исковой давности. Затраты на приобретение минеральных удобрений, химических средств и шпалерного материала подтверждаются материалами дела.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, предприниматель и комитет заключили договор от 21.03.2007 N 07-11, по которому предприниматель обязался в 2007 году заложить виноградники общей площадью 18 га и выполнять агротехнические работы по подготовке почвы, посадке и уходу за кустами до вступления насаждений в стадию плодоношения (2012 год), после чего должен был весь выращенный виноград или выработанный из него виноматериал в течение 25 лет поставлять по договорным ценам перерабатывающим предприятиям республики (пункты 1.1 и 2.1.4 договора).

Комитет обязался поэтапно финансировать выполненные работы в пределах, предусмотренных проектно-сметной документацией, по мере поступления выделяемых бюджетами Республики Дагестан и Российской Федерации средств. Основную часть финансирования комитет обязался осуществлять в форме выделения необходимых расходных материалов, посадочного материала, а также услуг по выполнению механизированных работ (пункты 1.2 и 1.3 договора).

В силу раздела III договора результаты и объемы выполненных работ по закладке и уходу за виноградниками фиксируются актом выполненных работ, составляемым предпринимателем и представляемым для утверждения в комитет ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за текущим. Проверка объема выполненных работ и его соответствие проектно-сметной документации производится комиссией с выездом на место и оформляется актом сдачи-приемки работ.

В разделе IV договора предусмотрена ответственность предпринимателя за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по договору, выразившееся в нарушении предписаний проектно-сметных документов на закладку виноградников, использовании им некачественного (нестандартного или не соответствующего ТУ) посадочного материала или другого сорта, непригодных удобрений или пестицидов, а равно несвоевременное или некачественное выполнение агромероприятий и приемов по агротехнике закладки новых виноградников и ухода за ними, повлекшие за собой полную или частичную гибель растений, в виде обязанности за свой счет и своими силами полностью восстановить погибшие по его вине виноградники или возместить комитету в полном размере стоимость понесенных последним затрат на закладку данных виноградников, выплатить комитету неустойку от суммы понесенных последним затрат на закладку данных виноградников, а в случае нецелевого использования бюджетных средств - возвратить эти средства и уплатить штраф (неустойку) от такой суммы.

В 2007 году предприниматель в соответствии с условиями договора от 21.03.2007 получил посадочный материал и заложил виноградники на площади 18 га (нетто 16,2 га).

По мнению предпринимателя, комитет не выполнил в полном объеме свои обязательства по выплате ему компенсации за расходы по закладке виноградников, уходу за молодым виноградником и стоимости материалов (шпалер, проволоки и др.).

Согласно представленному предпринимателем расчету долг комитета составляет 2 833 055 рублей, из которых 486 тыс. рублей субсидии за 2008 год и 29 403 рубля расходов на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений, 324 тыс. рублей субсидий за 2010 год и 1 769 660 рублей расходов на приобретение шпалерного материала.

В соответствии со статьей 17 Закона Республики Дагестан от 18.12.2000 N 31 "О винограде и вине" финансирование виноградно-винодельческой отрасли осуществляется из средств федерального, республиканского бюджетов, а также за счет средств инвестиций российских и иностранных инвесторов, собственных средств предприятий и других не запрещенных законом источников. Источником финансирования закладки и реконструкции виноградников, технического перевооружения перерабатывающих предприятий является республиканский фонд развития виноградарства и виноделия.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27.06.2001 N 135 "О состоянии виноградарско-винодельческой и ликероводочной отраслей республики и неотложных мерах по их дальнейшему развитию" утвержден Порядок выделения средств из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие виноградарства, предусматривающий перечень получателей средств республиканского бюджета на указанные цели, а именно: государственные унитарные предприятия; муниципальные унитарные предприятия; сельхозкооперативы, акционерные общества и другие предприятия и организации независимо от формы собственности (при условии передачи ими в республиканскую собственность акций, прав в основном капитале на сумму представляемых средств). Выделение бюджетных средств оформляется соответствующим решением Правительства Республики Дагестан на основании предложений комитета, подготовленных по предложениям администраций районов. Предприятия, получившие средства из республиканского бюджета, отчитываются об их использовании и ежеквартально представляют комитету соответствующие отчеты.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 30.08.2005 N 140 "О программе развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005 - 2010 годы" утверждена Программа развития виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2005 - 2010 годы, предусматривающая привлечение для ее реализации средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников. Основным условием выполнения планируемых мероприятий по развитию виноградарства и виноделия в Республике Дагестан признано выделение целевых бюджетных ассигнований на закладку и уход за молодыми насаждениями, установку шпалер, финансирование строительства и реконструкции производственных объектов отрасли, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 24.12.2010 N 485 утверждена республиканская целевая программа "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2011 - 2020 годы", постановление Правительства Республики Дагестан от 27.06.2001 N 135 признано утратившим силу.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 27.05.2011 N 162 утвержден Порядок выделения средств из республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию республиканской целевой программы "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2011 - 2020 годы", согласно которому средства предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Дагестан, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Средства предоставляются получателям из федерального бюджета на закладку и уход за виноградниками по ставкам, устанавливаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (при этом получатели должны иметь на начало текущего года не менее 50 га площади виноградников); из республиканского бюджета Республики Дагестан - на закладку и уход за виноградниками по ставкам, устанавливаемым Комитетом по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан (при этом для получения средств на закладку и уход за виноградниками получатели должны иметь не менее 5 га площади виноградников).

В соответствии с пунктами 7 и 8 названного порядка основанием для выплаты средств на закладку и уход за виноградниками является наличие затрат, фактически произведенных за отчетный период финансового года, и непрофинансированных затрат предшествующего финансового года, подтвержденных соответствующими документами, представленными в Комитет по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан не позднее 1 декабря текущего финансового года, по результатам рассмотрения которых он принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении субсидий.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал на то, что договор от 21.03.2007 наряду с иными элементами содержит в себе элемент договора подряда, так как предусматривает выполнение предпринимателем работ, составление соответствующего акта, приемку комитетом работ и их финансирование в пределах проектно-сметной документации. Однако суды не исследовали и не оценили доказательства истца, не установили, подтверждают ли они факт, объем и сумму выполненных работ.

По договору подряда одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 информационного письма от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

На основании статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Представленные истцом в подтверждение понесенных на закладку виноградников и их доведение до плодоношения акты об объемах выполненных работ, акты на установку шпалер, акты по уходу за виноградниками, акты выполненных работ составлены истцом в одностороннем порядке, не утверждены комитетом. Доказательства направления актов выполненных работ в комитет для утверждения ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за текущим, отсутствуют. Двусторонние комиссионные акты сдачи-приемки работ не составлены.

При рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций предприниматель не реализовал свое процессуальное право и не заявил ходатайство о проведении экспертизы с целью установления факта выполнения, объема и стоимости работ.

Таким образом, истец не представил надлежащих доказательств, подтверждающих требование о возмещении понесенных расходов на закладку и уход за виноградниками на основании договора N 07-11 в размере, заявленном в иске.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, повторяют доводы апелляционной жалобы, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому они не принимаются кассационным судом. Переоценка установленных фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, установленную статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания для отмены или изменения решения и постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 24.05.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2013 по делу N А15-468/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

В.В. Аваряскин А.В. Садовников