Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 июня 2014 г. N Ф08-3352/14 по делу N А32-7146/2013

г. Краснодар

04 июня 2014 г.

Дело N А32-7146/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Алексеева Р.А. и Улько Е.В., при участии в судебном заседании от ответчика - Кубанского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов - Амосенко В.М. (доверенность от 28.04.2014), в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "Васмастон" (ИНН 2310141118, ОГРН 1092310004071), ответчиков: общества с ограниченной ответственностью "Вереск", индивидуальных предпринимателей Мамедова Дмитрия Алиашрафовича, Чередника Дмитрия Евгеньевича, Саитова Мусы Магометовича и Михайлова Дмитрия Николаевича, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Васмастон" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2013 (судья Карпенко Т.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 (судьи Ильина М.В., Мисник Н.Н., Тимченко О.Х.) по делу N А32-7146/2013, установил следующее.

ООО "Васмастон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Кубанскому бассейновому управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее - управление), ООО "Вереск", индивидуальным предпринимателям Мамедову Д.А., Череднику Д.Е., Саитову М.М. и Михайлову Д.Н. со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ управления в заключении договоров о задатке для участия в открытых аукционах N 17 - 23 на право заключения договоров водопользования, выраженный в письме от 07.02.2013 N 04-21/390;

- признать незаконными протоколы рассмотрения заявок на участие в открытых аукционах N 17 - 23 от 12.02.2013 N 17-1 - 23-1;

- признать недействительными открытые аукционы N 17 - 23 и заключенные управлением с их победителями договоры водопользования, а также применить к этим договорам последствия недействительности сделки, предусмотренные статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 28.10.2013, оставленным без изменения постановлением от 11.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды исходили из того, что последним днем подачи заявления на заключение договора о задатке является 04.02.2013, поэтому подача заявления о заключении договора о задатке 05.02.2013 не соответствует требованиям, предусмотренным аукционной документацией.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение от 28.10.2013 и постановление от 11.02.2014, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, суды ошиблись при исчислении установленного правилами аукциона срока на подачу заявлений о заключении договоров задатка. Поскольку заявление подано в последний день установленного срока (05.02.2013), условие о подаче заявок в срок не позднее 5 рабочих дней соблюдено. Суд первой инстанции неправомерно взыскал с заявителя государственную пошлину за разрешение вопроса о недействительности каждого договора, заключенного по результатам торгов.

В судебном заседании представитель управления возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, управление провело открытые аукционы N 17 - 23 на право заключения договоров водопользования.

Извещение о проведении аукциона опубликовано в Информационном бюллетене Минприроды России за декабрь 2012 года.

По условиям аукционов, опубликованных на официальном сайте управления www.kbvu-fgu.ru, прием заявок заканчивается в 10 часов 00 минут по московскому времени 12.02.2013.

5 февраля 2013 года общество обратилось в уполномоченный орган с заявлениями о заключении договоров о задатке для участия в открытых аукционах N 17 - 23 на право заключения договора водопользования.

Посчитав, что заявителем пропущен срок для подачи заявлений, управление отказало в заключении договоров о задатке, о чем уведомило заявителя письмом от 07.02.2013, что послужило основанием для обращения общества с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

Общий порядок организации и проведения торгов регламентирован в статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой предусмотрены порядок и сроки извещения о торгах, порядок их проведения, оформления участия в торгах, определения лица, выигравшего торги, указания сведений о начальной цене.

Статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" утверждены Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

В соответствии с пунктом 7 Правил проведения аукционов организатор аукциона принимает решение о проведении аукциона, в котором указываются предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер задатка и размер "шага аукциона".

Организатор аукциона заключает договоры о задатке (пункт 8 Правил проведения аукциона). Пункт 21 Правил проведения аукциона устанавливает письменную форму договора о задатке, который заключается по месту нахождения организатора аукциона (если иное не установлено извещением) до подачи заявки, но не позднее 2 рабочих дней с даты обращения заявителя к организатору аукциона с предложением заключить такой договор.

В силу требований пункта 20 Правил проведения аукциона задаток вносится заявителем в срок и в порядке, которые устанавливает организатор аукциона, на счет, указанный организатором аукциона в извещении. Размер задатка не может превышать 25 процентов начальной цены предмета аукциона.

Пункт 4 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации также устанавливает, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно документации об аукционах N 17 - 23, размещенной на официальном сайте управления, договор о задатке потенциальные участники аукциона обязаны заключить не позднее 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно статье 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 названного Кодекса). Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Из материалов дела следует, что прием заявок оканчивается 12.02.2013. Договор о задатке потенциальные участники аукциона обязаны заключить не позднее 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (т. е. в промежуток времени, составляющий не менее пяти рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе). Общество обратилось в уполномоченный орган с заявлениями о заключении договоров о задатке 05.02.2013, т. е. с пропуском установленного аукционной документацией срока.

При таких обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу о соблюдении организатором торгов порядка, установленного Правилами проведения аукциона.

Довод заявителя кассационной жалобы о неправильном распределении судом первой инстанции судебных расходов является ошибочным. Если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединены несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то, по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование (пункт 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117).

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, повторяют доводы апелляционной жалобы, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому они не принимаются кассационным судом. Переоценка установленных фактических обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, установленную статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания для отмены или изменения решения и постановления суда апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу N А32-7146/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

Р.А. Алексеев Е.В. Улько