Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 июня 2014 г. N Ф08-2757/14 по делу N А32-20653/2013

г. Краснодар

09 июня 2014 г.

Дело N А32-20653/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мазуровой Н.С., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.Н., в отсутствие в судебном заседании представителей истца - администрации города Сочи (ОГРН 1022302934367), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "ТОН-1" (ОГРН 1022302943365), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2013 (судья Данько М.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 (судьи Чотчаев Б.Т., Величко М.Г., Ковалева Н.В.) по делу N А32-20653/2013, установил следующее.

Администрация города Сочи (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ТОН-1" (далее - общество), в котором просила:

- взыскать с общества плату за использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203021:7, общей площадью 750 кв. м, расположенного по ул. Гагарина в Центральном районе г. Сочи, за период с 01.10.2010 по 31.03.2011, в размере 1 195 183 рублей 84 копеек.

Решением от 25.11.2013, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 03.03.2014, исковые требования удовлетворены частично. С общества в пользу администрации взыскано 68 652 рубля 23 копейки задолженности, в остальной части иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что истец необоснованно применил при расчете арендной платы повышающий коэффициент 20 (отсутствие действующего разрешения), а также коэффициент целевого использования 2 (строительство жилого дома сроком от 3 до 6 лет) вместо подлежащего применению коэффициента 1.4 (строительство сроком до 3 лет с момента возникновения права на земельный участок).

В кассационной жалобе администрация просит решение от 25.11.2013 и апелляционное постановление от 03.03.2014 отменить в части отказа в удовлетворении иска, принять в названной части новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от их исполнения недопустим (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - Гражданский кодекс).

Письменный отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 27.07.2009 администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды N 4900005308, которым арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор - принять на условиях настоящего договора земельный участок площадью 750 кв. м, с кадастровым номером 23:49:0203021:7 (далее - земельный участок), для строительства многоквартирного жилого дома по улице Гагарина в Центральном районе города Сочи. Срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации до 21.07.2012. Расчет арендной платы за участок изложен в приложении к договору и составил 124 605 рублей в год (т. 1, л. д. 6 - 10).

Согласно пункту 1 статьи 164 Гражданского кодекса (в применимой к спорным отношениям редакции) сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса и пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) закреплено, что договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации. На основании пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды земельного участка от 27.07.2009 N 4900005308 зарегистрирован в установленном законом порядке 06.11.2009, о чем свидетельствует отметка на нем (л. д. 11).

Исчисление арендной платы согласовано сторонами с 21.07.2009 (пункт 3.1), внесение арендной платы в бюджет осуществляется отдельным платежным документом за каждый квартал до истечения десятого числа последнего месяца квартала, оплата за 4 квартал производится до 10 ноября текущего года (пункт 3.3). Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок без выставления счетов арендодателем (пункт 5.2.8).

Спорный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203021:7 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию - городу-курорту Сочи, соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 12.05.2009 (л. д. 13).

Указывая на ненадлежащее исполнение обществом в период с 01.10.2010 по 31.03.2011 обязательств по арендной сделке, администрация обратилась с иском в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суды правомерно руководствовались следующим.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, по общему правилу, не допускаются.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса). Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса).

Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 65 Земельного кодекса).

Исходя из содержания пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 указано, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила) и основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Соответствующие правовые позиции изложены в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, от 15.03.2012 N 15117/11, от 29.05.2012 N 17475/11.

Договор от 27.07.2009 N 4900005308 заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы за муниципальный участок установлен не по результатам торгов, на основании действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления (постановление Главы города Сочи от 15.06.2007 N 791 "О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной собственности, а также за земли, не прошедшие процедуру разграничения государственной собственности на землю, в городе Сочи" с учетом изменений к нему, решение Городского Собрания Сочи от 23.07.2002 N 152 "О дифференциации базовых ставок арендной платы за землю в муниципальном образовании г. Сочи").

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд правомерно пришел к выводу о неисполнении обществом обязательства по внесению арендной платы за земельный участок в спорный период. Проверив представленный истцом расчет, суд установил его ошибочность в части применения коэффициентов 2 (по виду целевого использования участка) и 20 (дополнительный, за отсутствие действующего разрешения на строительство), осуществил перерасчет и установил действительный размер задолженности ответчика. Незаконность введения дополнительного коэффициента 20 постановлением Главы города Сочи от 04.12.2009 N 453 о внесении изменений и дополнений в постановление Главы города Сочи от 15.06.2007 N 791 подтверждена также вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-7417/2010.

В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Основания для отмены решения от 25.11.2013 и апелляционного постановления от 03.03.2014 по приведенным в жалобе доводам отсутствуют, поскольку они не опровергают правильности выводов судов, повторяют апелляционную жалобу. Судебные инстанции верно применили нормы материального права, представленные сторонами доказательства всесторонне исследовали и дали им надлежащую правовую оценку. На наличие в деле не исследованных судами доказательств в жалобе не указано.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса), не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу N А32-20653/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Мазурова

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин