Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 декабря 2014 г. N Ф08-9348/14 по делу N А32-11696/2013

г. Краснодар

15 декабря 2014 г.

Дело N А32-11696/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) - Лебедевой А.И. (доверенность от 13.08.2014), в отсутствие представителей истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), ответчиков: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), Министерства природных ресурсов Краснодарского края (ИНН 2312161984, ОГРН 1092312004113), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытого акционерного общества "Госземкадстрсъемка" Всероссийского исследовательского сельскохозяйственного агрогеодезического института, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2014 (судья Тарасенко А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2014 (судьи Мисник Н.Н., Ильина М.В., Тимченко О.Х.) по делу N А32-11696/2013, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Министерству природных ресурсов Краснодарского края (далее соответственно - департамент, учреждение, управление Росреестра, управление Росимущества, министерство) об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке площадью 2 605 431 кв. м с кадастровым номером 23:41:0706001:297, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Горячий Ключ, Горячеключевской сельский лесхоз Дивногорское (далее - земельный участок с кадастровым номером 23:41:0706001:297), путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Госземкадастрсъемка" Всероссийского исследовательского сельскохозяйственного агрогеодезического института в лице Южного филиала (далее - общество).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2014, в удовлетворении исковых требований отказано по мотиву документальной неподтвержденности факта наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:41:0706001:297 и наличия спора о праве, подлежащего разрешению в порядке искового производства с привлечением собственника.

Департамент обжаловал судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), настаивая на том, что при осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:41:0706001:297 его границы не были согласованы с департаментом как представителем собственника смежных земельных участков, кадастровый учет которых осуществлен ранее.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Из материалов дела видно и судами установлено, что право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:41:0706001:112, 23:41:0706001:36, 23:41:0706001:37, 23:41:0706001:38, 23:41:0706001:39, 23:41:0706001:47, 23:41:0706001:48, 23:41:0706001:50, 23:41:0706001:53, 23:41:0706001:55, 23:41:0706001:56, 23:41:0706001:57, 23:41:0706001:58, 23:41:0706001:69, 23:41:0706001:70, 23:41:0706001:71, 23:41:0706001:72, 23:41:0706001:73, 23:41:0706001:74, 23:41:0706001:97, 23:41:0706001:98, государственный кадастровый учет которых как ранее учтенных осуществлен в 2005 году, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем (свидетельства о государственной регистрации прав от 09.06.2006, далее - смежные земельные участки).

Управление Росреестра отказало департаменту в выдаче кадастровых паспортов смежных земельных участков в связи с тем, что они полностью или частично налагаются на земельный участок с кадастровым номером 23:41:0706001:297, относящийся к категории земель лесного фонда (решения управления Росреестра от 10.09.2012).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:41:0706001:297 внесены в государственный кадастр недвижимости в 2009 году как сведения о ранее учтенном объекте недвижимости (письмо учреждения от 18.10.2012 N 15443/01-6).

Межевое дело земельного участка с кадастровым номером 23:41:07064001:297 на хранение в государственный фонд данных не поступало (письмо управления Росреестра от 22.10.2012 N 12-356/26936).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) от 04.10.2012 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 23:41:0706001:297 отсутствуют.

В материалах кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 23:41:0706001:297 имеется свидетельство о государственной регистрации права от 30.05.2006 право собственности на участок лесного фонда (кварталы 1-15) площадью 24 370 тыс. кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Горячий ключ, Горячеключевской сельский лесхоз, Дивногорское лесничество, зарегистрировано за Российской Федерацией.

Полагая, что описание границ земельного участка с кадастровым номером 23:41:0706001:297, находящегося в собственности Российской Федерации, и внесение соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости осуществлены с нарушением норм действующего законодательства, департамент обратился в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 170 Кодекса допускается возможность включения в мотивировочную часть судебного акта ссылок на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, а также на постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (пункт 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации; далее - Лесной кодекс).

В силу статей 7, 67, 69 и 92 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, расположенный на землях лесного фонда, обороны и безопасности, населенных пунктов и особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, в отношении которого при его проектировании осуществлена подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках, местоположение, границы и площадь которого определены соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади, а также осуществлен государственный кадастровый учет лесных участков в соответствии с Законом N 221-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ техническая ошибка в сведениях определяется как ошибка в государственном кадастре недвижимости (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, а кадастровая ошибка в сведениях - как воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (части 4, 5 статьи 28 Закона N 221-ФЗ).

При квалификации заявленного требования как требования об исправлении кадастровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 6002/2013).

В пункте 2 совместного постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Пленумами Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (статья 38 Закона N 221-ФЗ).

Решение суда как по иску об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости, так и по иску об установлении границ земельных участков, не содержащее точные координаты характерных точек уточненных границ смежных земельных участков неисполнимо. Таким образом, независимо от правовой квалификации требований департамента (иск об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости или иск об установлении границ земельного участка как разновидность иска о правах на недвижимое имущество) в рамках настоящего дела в порядке статьи 65 Кодекса подлежали установлению координаты характерных точек границ пересечения (наложения) земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, и земельных участков, являющихся собственностью Краснодарского края.

Суды первой и апелляционной инстанций неоднократно предлагали департаменту как истцу по делу документально подтвердить наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:41:0706001:297, в том числе посредством судебной землеустроительной экспертизы (определения от 22.04.2013, от 04.06.2013, от 11.07.2013, от 14.08.2014).

Соответствующие документы истцом в суд представлены не были, ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы с целью установления факта ошибки в сведениях кадастра о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:41:0706001:297, определения координат характерных точек его правомерных границ не заявлено.

В силу части 1 статьи 9 Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Частью 1 статьи 65 Кодекса бремя доказывания обстоятельств возложено на лицо, участвующее в деле, которое ссылается на них как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Дав оценку процессуальному поведению департамента суды возложили на него негативные последствия несовершения процессуальных действий по представлению доказательств наличия в государственном кадастре недвижимости ошибок в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 23:41:0706001:297, являющихся препятствием для выдачи кадастровых паспортов на смежные земельные участки, что соответствует отраженному в постановлении от 06.03.2012 N 12505/11 правовому подходу Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, согласно которому с точки зрения состязательности как основы судопроизводства в арбитражном суде нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Согласно части 2 статьи 287 Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на принятие судом кассационной инстанции в нарушение приведенного процессуального положения доказательств, которые оценены судами первой и апелляционной инстанций и отвергнуты как не подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается истец. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом норм права (постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.07.2012 N 17382/11).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.05.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2014 по делу N А32-11696/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Н.С. Мазурова И.В. Сидорова