Заключение Счетной палаты РФ "О результатах внешней проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2021 год в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики А.О. Чекунков)" (утв. Коллегией Счетной палаты РФ 5 апреля 2022 г.)

1. Общие положения

1.1. Заключение Счетной палаты Российской Федерации по Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона от 8 декабря 2020 г. N 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2021 год (далее - Счетная палата, Федеральный закон N 385-ФЗ, Минвостокразвития России, заключение Счетной палаты по Минвостокразвития России) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) и стандартом внешнего государственного аудита (контроля) СГА 203 "Последующий контроль за исполнением федерального бюджета".

Заключение Счетной палаты по Минвостокразвития России подготовлено на основании контрольного мероприятия, проведенного в главном администраторе средств федерального бюджета (камерально). По результатам контрольного мероприятия, проведенного Счетной палатой, составлен акт в двух экземплярах, один экземпляр которого направлен проверяемой стороне, на замечания ответственных лиц Минвостокразвития России даны соответствующие заключения Счетной палаты.

1.2. Бюджетная отчетность Минвостокразвития России за 2021 год (далее - бюджетная отчетность) представлена в Счетную палату посредством автоматизированной информационной системы "Единая проектная среда" 15 марта 2022 года, что соответствует сроку представления годовой бюджетной отчетности, установленному статьей 264⁹ Бюджетного кодекса.

Бюджетная отчетность составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция N 191н), и соответствует структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на отчетный финансовый год и на плановый период. Организация бюджетного учета Минвостокразвития России осуществляется в соответствии с Единым планом счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н.

Бюджетная отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение Минвостокразвития России по состоянию на 1 января 2022 года в соответствии с Инструкцией N 191н и Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25 марта 2011 г. N 33н.

В соответствии с пунктом 6 статьи 264¹ Бюджетного кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. N 153 "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений" (далее - Постановление N 153) полномочия Минвостокразвития России по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности (за исключением ведения бюджетного учета операций, осуществляемых в системе казначейских платежей, составления и представления отчетности по операциям системы казначейских платежей), консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы (далее - централизуемые полномочия) в 2021 году осуществлялись Федеральным казначейством.

1.3. Минвостокразвития России (далее также - Министерство) образовано Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 мая 2012 г. N 534 "Вопросы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока" и от 30 июня 2012 г. N 664 "О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока".

Минвостокразвития России не имеет территориальных органов.

В ведении Минвостокразвития России в проверяемом периоде находились федеральное автономное научное учреждение "Восточный центр государственного планирования" и федеральное казенное учреждение "Объект N 5 066".

Министерство в 2021 году осуществляло полномочия акционера в отношении акционерного общества "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (далее - АО "КРДВиА"), а также до 23 апреля 2021 года - полномочия учредителя в отношении автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике" (далее - АНО "АРЧК"), автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта" (далее - АНО "АПИ").

Министерство размещается в городах Москве, Владивостоке, Хабаровске и Петропавловске-Камчатском.

2. Результаты проверки и анализа исполнения Федерального закона N 385-ФЗ в Минвостокразвития России

2.1. В части доходов федерального бюджета

Минвостокразвития России в 2021 году не имело подведомственных администраторов доходов федерального бюджета. Министерство не является федеральным органом государственной власти, уполномоченным передавать осуществление отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Методика прогнозирования поступлений доходов в федеральный бюджет, администрируемых Минвостокразвития России, утверждена приказом Минвостокразвития России от 19 октября 2017 г. N 300 (далее - Методика прогнозирования доходов).

Методика прогнозирования доходов описывает 21 вид дохода, методы расчета источников доходов, которые соответствуют общим требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574.

Минвостокразвития России как администратору доходов по главе 350 утверждены прогнозные показания на 2021 год в объеме 83 339,9 тыс. рублей. Исполнение бюджета по доходам за 2021 год составило 143 707,5 тыс. рублей и превысило утвержденные назначения в 1,7 раза, что свидетельствует о недостаточной точности прогнозирования администрируемых Министерством доходов, обусловленной наличием у Министерства слабопрогнозируемых доходов и применением усредненного метода расчета прогноза их поступлений.

Информация о динамике поступлений доходов, администрируемых Министерством, представлена на диаграмме 1.

Безнадежная к взысканию и просроченная задолженность у Минвостокразвития России отсутствует.

Штрафные санкции за невыполнение контрактных обязательств Министерством в 2021 году контрагентам не предъявлялись. Работа по принудительному взысканию платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не проводилась.

Информация о доходах Минвостокразвития России за 2021 год подтверждается данными, содержащимися в регистрах первичного учета. Фактов отклонения бюджетной отчетности Министерства по доходам федерального бюджета не установлено.

2.2. В части расходов федерального бюджета

Ведомственной структурой расходов федерального бюджета, утвержденной пунктом 3 статьи 6 Федерального закона N 385-ФЗ, Минвостокразвития России на 2021 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 45 342 137,8 тыс. рублей. Соответствующие показатели сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 января 2022 года с учетом внесенных изменений утверждены в объеме 47 847 384,6 тыс. рублей.

Кассовое исполнение по Минвостокразвития России на 1 января 2022 года составило 47 435 386,1 тыс. рублей, или 99,1% сводной бюджетной росписи, что на 0,3 процентного пункта больше аналогичного показателя 2020 года (98,8%).

По состоянию на 1 января 2022 года неисполненные расходы федерального бюджета Министерства в общем объеме составили 411 998,5 тыс. рублей, что не превышает уровень существенности по Минвостокразвития России, установленный в размере 711 530,8 тыс. рублей.

Комплексный анализ причин неисполненных расходов федерального бюджета за 2021 год по направлениям расходов по Минвостокразвития России приведен в приложении N 1 к заключению Счетной палаты по Минвостокразвития России.

Объем расходов Министерства в 2021 году снизился по сравнению с 2020 и 2019 годами. При этом структура расходов изменилась, что отражено на диаграмме 2.

Более 70% расходов Министерства в 2021 году составляли субсидии юридическим лицам (в 2020 году - 49,3%, в 2019 году - 34,5%), в том числе предоставленные на деятельность институтов развития Дальнего Востока и Арктики, на реализацию инвестиционных проектов и на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР). При этом расходы на предоставление иных межбюджетных трансфертов, преимущественно связанные с развитием социальной инфраструктуры, по сравнению с прошлым годом снизились в 2,3 раза. Их доля составила 25,7% общего объема расходов Министерства (48,7% - в 2020 году).

Анализ соблюдения Минвостокразвития России требований, установленных Минфином России, по определению порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств показал следующее.

В нарушение пункта 20 Порядка составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений, утвержденного приказом Минфина России от 20 июня 2018 г. N 141н, пункта 1.2 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Минвостокразвития России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Минвостокразвития России, утвержденного приказом Минвостокразвития России от 4 июля 2019 г. N 104, согласно которым показатели сметы должны соответствовать доведенным до учреждения лимитам бюджетных обязательств, показатели бюджетной сметы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на 2021 финансовый год (на плановый период 2022 и 2023 годов) не соответствуют показателям лимитов, доведенных до Минвостокразвития России как до получателей бюджетных средств на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций.

Так, расходным расписанием от 17 декабря 2020 г. N 0000-00000013 показатели лимитов бюджетных обязательств уменьшены по Минвостокразвития России на сумму 160 322,0 тыс. рублей, при этом соответствующее изменение в показатели бюджетной сметы Министерства на 2021 финансовый год (на плановый период 2022 и 2023 годов) не внесены.

Минвостокразвития России в 2021 году не осуществлялось исполнение расходов по государственному оборонному заказу, на реализацию ФЦП, ФАИП, бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление (софинансирование) капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), не использовались средства резервного фонда Президента Российской Федерации и Федерального дорожного фонда.

Бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации предоставлены Министерством в 2021 году в общем объеме 9 005 439,9 тыс. рублей, в том числе на единовременные выплаты федеральным государственным гражданским служащим в размере 9 000,0 тыс. рублей (исполнение 100%), государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" (далее - "ВЭБ.РФ") на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО) в размере 7 600 000,0 тыс. рублей (исполнение 100%), Фонду "Росконгресс" на возмещение затрат на покрытие расходов, связанных с подготовкой к проведению VI Восточного экономического форума в 2020 году и в связи с его переносом, в размере 76 487,8 тыс. рублей (исполнение 100%), на финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением мероприятий председательства Российской Федерации в Арктическом совете в 2021 году, в размере 440 794,8 тыс. рублей (исполнение 100%), бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО, в объеме 879 157,3 тыс. рублей (исполнение 100%).

Нарушений в части обоснованности выделения бюджетных средств, а также направлений использования бюджетных ассигнований, полноты и целевого использования средств на мероприятия и цели, предусмотренные решениями о выделении средств из резервных фондов, в ходе проверки не выявлено.

Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации на мероприятия, связанные с преодолением сложной экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, Минвостокразвития России в 2021 году не предоставлялись.

Нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не выявлено.

Факты, указывающие на недостоверность бюджетной отчетности по расходам Минвостокразвития России, не выявлены.

2.3. В части источников внутреннего финансирования дефицита федерального бюджета

Федеральным законом N 385-ФЗ утвержден перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, в который Минвостокразвития России включен без определения группы, подгруппы, статьи и вида источников, закрепленных за ним.

Согласно пункту 1 статьи 160² Бюджетного кодекса и общим требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2016 г. N 469 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета", Минвостокразвития России как главным администратором источников финансирования дефицита федерального бюджета утверждены методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемым Министерством, и перечень источников финансирования дефицита федерального бюджета, администрируемых Минвостокразвития России (приказ Министерства от 25 июня 2018 г. N 110).

Факты, указывающие на недостоверность бюджетной отчетности Минвостокразвития России в части источников финансирования дефицита федерального бюджета, не выявлены.

2.4. Дебиторская задолженность по средствам федерального бюджета на 1 января 2022 года составила 1 823 310,9 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность в части доходов Минвостокразвития России по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января 2022 года составила 84 349,5 тыс. рублей, в том числе платежи при пользовании природными ресурсами и расчеты по ущербу и иным доходам.

Дебиторская задолженность в части расходов по состоянию на 1 января 2022 года составляет 1 738 961,4 тыс. рублей, в том числе задолженность по выданным авансам, задолженность некоммерческим организациям, юридическим лицам, расчеты по перечислениям другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, по расчетам с подотчетными лицами и по платежам в бюджет.

Нереальная к взысканию и просроченная задолженность у Министерства отсутствует.

2.5. Кредиторская задолженность по средствам федерального бюджета на 1 января 2022 года составила 3 263,4 тыс. рублей, в том числе задолженность по принятым обязательствам (услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, арендные платежи, содержание имущества, прочие работы, услуги), по платежам в бюджет (начисления земельного налога).

3. Результаты проверки и анализа исполнения бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (приобретение объектов недвижимого имущества), оценка объемов незавершенного строительства

Минвостокразвития России бюджетные ассигнования из федерального бюджета на цели строительства в отчетном и предшествующих периодах не предусмотрены. В связи с чем объекты капитального, а также незавершенного строительства у Министерства и находящихся в его ведении учреждений отсутствуют.

Минвостокразвития России в 2021 году не заключались государственные контракты, договоры, предметом которых являются выполнение работ или оказание услуг, связанных с проведением капитального ремонта зданий и сооружений.

4. Результаты проверки и анализа формирования и утверждения государственного задания, использования средств федерального бюджета, выделенных в виде субсидий на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели

В 2021 году субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на выполнение научно-исследовательских работ, научно-методическое обеспечение предоставлялась Министерством только ФАНУ "Востокгосплан". Государственное задание ФАНУ "Востокгосплан" N 350-00001-21-01 утверждено 29 декабря 2020 года с соблюдением срока, предусмотренного пунктом 5 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640.

Объем предоставленной Министерством ФАНУ "Востокгосплан" субсидии на выполнение государственного задания в 2021 году составил 206 872,3 тыс. рублей. Результаты анализа отчетности о выполнении государственного задания показали, что государственное задание в 2021 году выполнено ФАНУ "Востокгосплан" в полном объеме.

Субсидии подведомственным учреждениям на иные цели Министерством не предоставлялись.

5. Результаты проверки и анализа исполнения в 2020 году бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, а также субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), в том числе государственным корпорациям (государственной компании), взносов в уставные капиталы юридическим лицам

Всего на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением ФАУ, ФБУ и ФГУП) Министерству сводной бюджетной росписью утверждены бюджетные ассигнования в размере 33 436 078,8 тыс. рублей. Кассовое исполнение по ним составило 33 418 846,1 тыс. рублей.

Детальная информация о предоставлении Минвостокразвития России в 2021 году субсидий юридическим лицам приведена в приложении N 2 к заключению Счетной палаты по Минвостокразвития России.

Результаты анализа динамики расходов Минвостокразвития России с 2018 по 2021 год на предоставление субсидий юридическим лицам свидетельствуют о сохранении тенденции стабильного роста расходов на финансовое обеспечение деятельности институтов развития ДФО и Арктической зоны Российской Федерации (далее - Арктическая зона), а также о существенном росте в 2021 году расходов на развитие инфраструктуры ТОР на Дальнем Востоке. При этом значительно снизились расходы, связанные с прямой поддержкой инвестиционных проектов на территории ДФО. Так, субсидии юридическим лицам, являющимся инвесторами инвестиционных проектов на Дальнем Востоке, в 2021 году предоставлены только одному юридическому лицу (ООО "СКИФАГРО-ДВ") в размере 44 998,8 тыс. рублей, что составляет 0,1% всех субсидий юридическим лицам, предоставленных Министерством, что представлено на диаграмме 3.

В 2021 году сохранилась тенденция предоставления основного объема субсидий в конце года. Так, объем фактически предоставленных Министерством в IV квартале 2021 года субсидий юридическим лицам составил 24 603 744,4 тыс. рублей, или 73,6% их совокупного годового объема, что видно из диаграммы 4.

5.1. Использование средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий АО "КРДВиА" и резидентам ТОР на развитие инфраструктуры ТОР

5.1.1. В соответствии с Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета на развитие инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития резидентам и управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2020 г. N 668 (далее - Правила N 668), Минвостокразвития России и АО "КРДВиА" заключили соглашение от 9 февраля 2021 г. N 350-11-2021-003 о предоставлении субсидии.

Согласно указанному соглашению субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат АО "КРДВиА" на развитие инфраструктуры ТОР.

Результатом предоставления субсидии определено достижение АО "КРДВиА" планового количества мероприятий по развитию инфраструктуры ТОР, включенных в планы-графики реализации мероприятий по развитию инфраструктуры ТОР, срок завершения реализации которых наступает в 2021 году.

Субсидия в 2021 году предоставлена по КБК 350 0412 3410160102 812 в полном объеме, предусмотренном соглашением, 16 615 343,9 тыс. рублей. Из них в IV квартале 2021 года предоставлено 9 691 714,1 тыс. рублей, или 58,3% всего объема субсидии.

Согласно отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 1 января 2022 года запланированное значение результата "1" достигнуто и составило "1,27" (выполнено 19 мероприятий при запланированных 15-ти).

В рамках субсидии наибольший объем средств федерального бюджета в 2021 году направлен на мероприятия, связанные с созданием (подключение, технологическое присоединение) объектов инфраструктуры ТОР "Надеждинская", - 8 157 979,8 тыс. рублей. Информация о расходах на развитие инфраструктуры ТОР "Надеждинская", а также о деятельности резидентов ТОР "Надеждинская" представлена в приложении N 3 к заключению Счетной палаты по Минвостокразвития России.

5.1.2. В соответствии с Правилами N 668 Минвостокразвития России заключило в 2021 году соглашения с резидентами ТОР, информация о которых приведена в таблице 1.

Таблица 1

Резидент ТОР	Соглашение о предоставлении субсидии	Размер субсидии на 2021 год, тыс. руб.
ООО "АМУРСКИЙ ГАЗОХИМИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС"	от 10 декабря 2021 г. N 350-11-2021-022	846 353,2
АО "Горно-обогатительный комплекс "Денисовский"	от 14 декабря 2021 г. N 350-11-2021-024	1 075 738,5
АО "ГОРНО-ОБОГАТИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ИНАГЛИНСКИЙ"	от 13 декабря 2021 г. N 350-11-2021-023	2 140 667,0
ООО "СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ЗВЕЗДА"	от13 декабря 2021 г. N 350-11-2021-026	38 297,1
ООО "НК ЛОТОС"	от 27 декабря 2021 г. N 350-11-2021-029	46 051,3
АО "РЫБОЛОВЕЦКИЙ КОЛХОЗ "НОВЫЙ МИР"	от 10 декабря 2021 г. N 350-11-2021-021	81 659,7
ООО "Удоканская медь"	от 15 декабря 2021 г. N 350-11-2021-025	1 754 688,20

Согласно указанным соглашениям субсидии резидентам ТОР предоставляются в целях возмещения затрат получателей по объектам инфраструктуры ТОР.

Субсидии резидентам ТОР предоставлены по КБК 350 0412 3410160102 811 в декабре 2021 года в полном объеме, предусмотренном соглашениями, 5 983 455,0 тыс. рублей.

Согласно отчетам резидентов ТОР о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 1 января 2022 года запланированные значения результатов (количество введенных объектов инфраструктуры, указанных в предмете соглашения) достигнуты всеми резидентами.

5.1.3. Информация о результатах развития инфраструктуры ТОР за счет средств, предоставленных из федерального бюджета в 2021 году и в предшествующий период.

Всего в рамках предоставленных в 2021 году субсидий резидентам ТОР и АО "КРДВиА" осуществлялись мероприятия, связанные со строительством инфраструктуры, в 13 ТОР, информация о которых приведена в таблице 2.

Таблица 2

Наименование ТОР	Объем расходов на создание инфраструктуры ТОР, профинансированных за счет субсидий из федерального бюджета в 2021 году, тыс. руб.
ТОР "Надеждинская"	8 157 979,8
ТОР "Камчатка"	6 893 239,7
ТОР "Южная Якутия"	3 626 215,9
ТОР "Забайкалье"	1 854 231,5
ТОР "Свободный"	846 353,2
ТОР "Хабаровск"	517 308,2
ТОР "Большой Камень"	283 506,9
ТОР "Нефтехимический"	175 550,6
ТОР "Комсомольск"	100 620,4
ТОР "Михайловский"	122 213,0
ТОР "Чукотка"	11 484,3
ТОР "Якутия"	7 868,2
ТОР "Николаевск"	2 227,3

Общий объем субсидий на развитие инфраструктуры составил 22 598 798,9 тыс. рублей, в том числе на финансовое обеспечение расходов на создание инфраструктуры ТОР - 7 023 457,5 тыс. рублей, на возмещение понесенных расходов - 5 983 455,0 тыс. рублей, на осуществление взносов в уставные капиталы дочерних обществ АО "КРДВиА" - 9 591 886,4 тыс. рублей.

5.1.4. По состоянию на 1 января 2022 года на лицевых счетах АО "КРДВиА" образовались остатки средств, предоставленных АО "КРДВиА" из федерального бюджета в предыдущие годы, в общем объеме 1 301 158,9 тыс. рублей, в том числе средств, предоставленных в целях создания инфраструктуры ТОР:

- в 2015 году в виде взноса в уставный капитал АО "КРДВиА" - 22 738,0 тыс. рублей;

- в 2016 году в виде субсидии АО "КРДВиА" - 41 131,97 тыс. рублей;

- в 2017 году в виде субсидии АО "КРДВиА" - 584 796,12 тыс. рублей;

- в 2018 году в виде субсидии АО "КРДВиА" - 652 492,74 тыс. рублей.

Указанные остатки средств Минвостокразвития России планируются к подтверждению и использованию в 2022 году.

5.1.5. В 2021 году АО "КРДВиА" уплатило в доход федерального бюджета штраф в размере 6 704,8 тыс. рублей, истребованный Минвостокразвития России к уплате (письмо от 4 февраля 2021 г. N ГГ-04-17/1361) на основании того, что АО "КРДВиА" не достигнут результат предоставления субсидии по заключенному с Минвостокразвития России соглашению от 2 марта 2020 г. N 350-11-2020-001 в целях финансового обеспечения затрат АО "КРДВиА", связанных с развитием инфраструктуры ТОР.

5.2. Использование средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидии ООО "СКИФАГРО-ДВ"

В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое обеспечение затрат на создание и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Дальнего Востока, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2015 г. N 693, Минвостокразвития России и ООО "СКИФАГРО-ДВ" заключили соглашение от 10 декабря 2021 г. N 350-11-2021-019 о предоставлении субсидии.

Согласно указанному соглашению субсидия предоставляется в целях возмещения затрат получателя ООО "СКИФАГРО-ДВ", связанных с созданием объекта инфраструктуры - наружный газопровод к свиноводческому комплексу по производству до 70 тыс. голов в год в Вяземском и Хабаровском районах Хабаровского края.

Значения результатов предоставления субсидии на 2021 год в соглашении не установлены. Определены значения результатов предоставления субсидии на 2023 год:

- количество вновь создаваемых рабочих мест - 112;

- общий объем внебюджетных инвестиций в проект - 1 990 млн рублей.

Субсидия предоставлена по КБК 350 0412 3420260110 811 в декабре 2021 года в полном объеме, предусмотренном соглашением, 44 998,8 тыс. рублей.

5.3. Использование средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидии "ВЭБ.РФ" на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории ДФО

5.3.1. В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития "ВЭБ.РФ" на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Дальневосточного федерального округа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 1413 (далее - Правила N 1413), Минвостокразвития России и "ВЭБ.РФ" заключили соглашение от 29 декабря 2021 г. N 350-20-2021-001 о предоставлении из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в "ВЭБ.РФ" на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории ДФО.

Предметом соглашения является предоставление "ВЭБ.РФ" субсидии из федерального бюджета в 2021 году в виде имущественного взноса Российской Федерации на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории ДФО, отобранных (признанных приоритетными) в соответствии с методикой отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г. N 1055.

Субсидия предоставлена по КБК 350 0412 3420467585 822 в декабре 2021 года в полном объеме, предусмотренном соглашением, 7 600 000 тыс. рублей.

Соглашением установлены значения результатов предоставления субсидии начиная с 2022 года. Отчет о достижении результатов предоставления субсидии по состоянию на 1 января 2022 года "ВЭБ.РФ" в Министерство не направлялся.

Учитывая, что направление отчетности на 1 января 2022 года ни Правилами N 1413, ни соглашением от 29 декабря 2021 г. N 350-20-2021-001 не предусматривается, оценка результативности использования субсидии, предоставленной "ВЭБ.РФ" в 2021 году, не представляется возможной.

5.3.2. В 2021 году "ВЭБ.РФ" также направлял в Минвостокразвития России отчеты о достижении показателей результативности предоставления субсидии и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия в соответствии с аналогичными соглашениями, заключенными Министерством с "ВЭБ.РФ" от 21 декабря 2018 г. N 350-20-2018-001 и от 22 марта 2019 г. N 350-20-2019-001.

Информация из указанных отчетов по состоянию на 1 января 2022 года (накопленным итогом) представлена в таблице 3.

Таблица 3

(млн руб.)

Наименование показателя	По соглашению
Наименование показателя	от 21 декабря 2018 г. N 350-20-2018-001	от 22 марта 2019 г. N 350-20-2019-001
Размер субсидии, полученной "ВЭБ.РФ"	10 604	30 457
Размер средств, направленных на цели финансирования инвестиционных проектов, в том числе по инвестиционным проектам:	10 604	30 457
Программа МСП	532	1 478
Аэропорт Хабаровск	1 501	-
Дальневосточный Фонд развития и внедрения высоких технологий	252	209
Создание ГОК на месторождении Малмыж	7 000	-
Строительство Находкинского завода минеральных удобрений	1 319	927
Создание тепличного комплекса по японским технологиям в г. Якутске	-	600
Строительство 2-й очереди автоклава на Амурском ГМК	-	5 700
Строительство энергетической инфраструктуры для месторождения Нежданинское	-	3 642
Приобретение подвижного ж/д на Сахалине	-	519
Строительство жилья для сотрудников СК Звезда	-	2 200
Освоение Аргунского и Жерлового месторождения урана. Строительство Рудника N 6	-	2 000
Развитие Ковдорского ГОКа	-	2 000
Строительство ГОК Озерный	-	6 500
Строительство краболовных судов (ГК "Антей")	-	4 682
Остаток субсидии	0	0
Объем средств, возвращенных от реализации инвестиционных проектов	1 647	2 521
Доходы, полученные АО "ВЭБ.ДВ" от размещения средств в "ВЭБ.РФ"	596	1 383
Количество реализуемых инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется за счет средств субсидии	5	12
Размер частных инвестиций, привлеченных в целях реализации инвестиционных проектов	62 044 (план 16 000)	172 411 (план 24 320)
Соотношение частных инвестиций и инвестиций АО "ВЭБ.ДВ" в общем объеме финансирования инвестиционных проектов, %	585 (план - 170)	566 (план - 117)
Количество рабочих мест, созданных в рамках реализации проектов	597 (план 500)	1 063 (план 0)
Количество высокопроизводительных рабочих мест, созданных в рамках реализации инвестиционных проектов	298 (план 50)	482 (план 0)

Совокупный объем средств, направленных на цели финансирования инвестиционных проектов в соответствии с соглашениями от 21 декабря 2018 г. N 350-20-2018-001 и от 22 марта 2019 г. N 350-20-2019-001, составил 41 061 млн рублей.

При этом доходы АО "ВЭБ.ДВ" от размещения средств в "ВЭБ.РФ" составили 1 979 млн. рублей, что сопоставимо с объемом средств, возвращенных в АО "ВЭБ.ДВ" от реализации инвестиционных проектов, - 4 168 млн рублей.

Минвостокразвития России в период с 8 ноября по 15 декабря 2021 года проведена проверка соблюдения "ВЭБ.РФ" условий, целей и порядка предоставления субсидии (оценка полноты и достоверности отчетности), по результатам которой составлен акт от 23 декабря 2021 года. По итогам проверки нарушения не выявлены, при этом в акте отмечены отдельные незначительные замечания.

5.4. Использование средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидии АНО "АРЧК"

5.4.1. В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике" на финансовое обеспечение ее деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2016 г. N 692 (далее - Правила N 692), Минвостокразвития России и АНО "АРЧК" заключили соглашение от 13 февраля 2020 г. N 350-10-2020-001 о предоставлении субсидии.

Предметом соглашения является предоставление АНО "АРЧК" из федерального бюджета в 2020 году и 2021-2022 годах субсидии на: финансовое обеспечение деятельности АНО "АРЧК", направленной на развитие человеческого капитала в ДФО и в Арктической зоне, содействие в обеспечении трудовыми ресурсами резидентов ТОР и иных работодателей, осуществляющих деятельность на территориях ДФО и Арктической зоны, а также на реализацию Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о дальневосточном гектаре).

Дополнительным соглашением от 11 июня 2021 г. N 350-10-2020-001/8 предмет соглашения дополнен словами "включая расходы, связанные с ведением хозяйственной деятельности в период ликвидации и осуществлением ликвидационных процедур".

Информация о параметрах финансового обеспечения субсидии в 2021 году с учетом внесенных дополнительными соглашениями изменений представлена в таблице 4.

Таблица 4

Соглашение (дополнительное соглашение)	Размер субсидии на 2021 год, тыс. руб.
от 13 февраля 2020 г. N 350-10-2020-001	468 203,3
от 25 января 2021 г. N 350-10-2020-001/6	567 253,2
от 30 марта 2021 г. N 350-10-2020-001/7	153 614,4
от 11 июня 2021 г. N 350-10-2020-001/8	200 941,8
от 11 июня 2021 г. N 350-10-2020-001/8	227 053,6
от 30 июля 2021 г. N 350-10-2020-001/10	153 614,4

Субсидия в 2021 году предоставлена по КБК 350 0412 3440261800 632 в полном объеме, предусмотренном соглашением, 153 614,4 тыс. рублей.

При этом расходы, связанные с ведением хозяйственной деятельности в период ликвидации и осуществлением ликвидационных процедур, составили 49 741,9 тыс. рублей, или 32,4% всех расходов АНО "АРЧК" в рамках субсидии по соглашению от 13 февраля 2020 г. N 350-10-2020-001.

В соответствии с отчетом о достижении результатов предоставления субсидии по состоянию на 1 января 2022 года достигнуты все запланированные соглашением результаты, за исключением результата "Ликвидация получателя в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации", который выполнен на 86,2% при плановом значении 90,6%.

Согласно предусмотренному приложением N 6 к соглашению отчету о достижении показателей, установленных государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" (письмо АНО "АРЧК" в Минвостокразвития России от 16 февраля 2022 г. N 11-АЛ за подписью председателя ликвидационной комиссии), по состоянию на 1 января 2022 года плановые значения показателей не достигнуты. В отчете отмечено, что их невыполнение обусловлено прекращением уставной деятельности АНО "АРЧК" в соответствии с принятым Министерством решением о ликвидации АНО "АРЧК" (приказ Минвостокразвития России от 26 февраля 2021 г. N 35).

5.4.2. Также в соответствии с Правилами N 692 Минвостокразвития России и АНО "АРЧК" заключили соглашение от 13 февраля 2020 г. N 350-10-2020-002 о предоставлении субсидии, предметом которого является предоставление АНО "АРЧК" из федерального бюджета в 2020 году и 2021-2022 годах субсидии на: финансовое обеспечение деятельности АНО "АРЧК", направленной на развитие человеческого капитала в ДФО и в Арктической зоне, содействие в обеспечении трудовыми ресурсами резидентов ТОР и иных работодателей, осуществляющих деятельность на территориях ДФО и Арктической зоны, а также на реализацию Федерального закона о дальневосточном гектаре.

Дополнительным соглашением от 11 июня 2021 г. N 350-10-2020-002/9 предмет соглашения дополнен словами "включая расходы, связанные с ведением хозяйственной деятельности в период ликвидации и осуществлением ликвидационных процедур".

Информация о параметрах финансового обеспечения субсидии в 2021 году с учетом внесенных дополнительными соглашениями изменений, представлена в таблице 5.

Таблица 5

Соглашение (дополнительное соглашение)	Размер субсидии на 2021 год, тыс. руб.
от 13 февраля 2020 г. N 350-10-2020-002	94 020,9
от 18 декабря 2020 г. N 350-10-2020-002/4	92 590,2
от 9 марта 2021 г. N 350-10-2020-002/8	13 032,5
от 11 июня 2021 г. N 350-10-2020-002/9	92 844,1
от 21 июля 2021 г. N 350-10-2020-002/10	24 825,7

Субсидия в 2021 году предоставлена в полном объеме, предусмотренном соглашением, 24 825,7 тыс. рублей, в том числе по КБК 350 0412 4311461800 632 - 13 032,5 тыс. рублей, по КБК 350 0412 4311561800 632 - 11 793,2 тыс. рублей.

При этом расходы, связанные с ведением хозяйственной деятельности в период ликвидации и осуществлением ликвидационных процедур, составили 5 014,2 тыс. рублей, или 20,2% всех расходов АНО "АРЧК" в рамках субсидии по соглашению от 13 февраля 2020 г. N 350-10-2020-002.

5.5. Использование средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидии АНО "АПИ"

В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидии автономной некоммерческой организации "Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2016 г. N 390, Минвостокразвития России и АНО "АПИ" заключили соглашение от 25 января 2019 г. N 350-10-2019-002 о предоставлении субсидии.

В соответствии с изменениями, внесенными дополнительным соглашением от 21 мая 2021 г. N 350-10-2019-002/13, его предметом является финансовое обеспечение деятельности АНО "АПИ", направленной на привлечение резидентов ТОР и свободного порта Владивосток и частных инвестиций на территории ДФО путем содействия в подготовке и реализации инвестиционных проектов на территории ДФО, в том числе экспортно ориентированных, а также расходов, связанных с обеспечением функций и уставных целей АНО "АПИ", с ведением хозяйственной деятельности в период ликвидации и осуществлением ликвидационных процедур.

Информация о параметрах финансового обеспечения субсидии в 2021 году, с учетом внесенных дополнительными соглашениями изменений, представлена в таблице 6.

Таблица 6

Соглашение (дополнительное соглашение)	Размер субсидии на 2021 год, тыс. руб.
от 25 января 2019 г. N 350-10-2019-002	546 400,0
от 27 декабря 2019 г. N 350-10-2019-002/4	990 378,0
от 21 мая 2021 г. N 350-10-2019-002/13	391 517,7
от 15 декабря 2021 г. N 350-10-2019-002/14	311 517,7

При уменьшении объема финансирования в течение 2021 года в 1,8 раза (с 546 400,0 тыс. рублей до 311 517,7 тыс. рублей) запланированное соглашением значение показателя "Сумма частных инвестиций на территорию ДФО, привлеченных с участием получателя, по которым подписаны юридически обязывающие документы" дополнительным соглашением от 21 мая 2021 г. N 350-10-2019-002/13 снижено в 9,0 раза (с 95 млрд рублей до 10,59 млрд рублей).

Субсидия в 2021 году предоставлена по КБК 350 0412 3440261810 632 в размере 300 111,5 тыс. рублей.

В соответствии с отчетом о достижении результатов предоставления субсидии по состоянию на 30 июня 2021 года достигнуты все запланированные соглашением результаты, за исключением результата "Ликвидация получателя".

По информации Минвостокразвития России, отчеты о достижении результатов предоставления субсидии по состоянию на 1 октября 2021 года и на 1 января 2022 года АНО "АПИ" в Министерство не направлялись, ввиду того что мероприятия, обеспечивающие достижение этих результатов, переданы АО "КРДВиА", а соответствующие показатели (их значения) включены в соглашение о предоставлении субсидии АО "КРДВиА".

Минвостокразвития России в 2021 году проведена камеральная проверка в отношении АНО "АПИ", по результатам которой составлен акт от 23 июля 2021 года.

5.6. Использование средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий АО "КРДВиА" (за исключением субсидии на развитие инфраструктуры ТОР)

5.6.1. В соответствии с Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток, и субсидии из федерального бюджета управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития и государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2015 г. N 935 (далее - Правила N 935), Минвостокразвития России и АО "КРДВиА" заключили соглашение от 1 февраля 2021 г. N 350-11-2021-005 о предоставлении субсидии.

Информация о параметрах финансового обеспечения субсидии в 2021 году с учетом внесенных дополнительными соглашениями изменений представлена в таблице 7.

Таблица 7

Соглашение (дополнительное соглашение)	Размер субсидии на 2021 год, тыс. руб.
от 1 февраля 2021 г. N 350-11-2021-005	1 121 780,0
от 28 июня 2021 г. N 350-11-2021-005/3	2 073 711,6
от 4 октября 2021 г. N 350-11-2021-005/4	2 192 120,1
от 18 декабря 2021 г. N 350-11-2021-005/6	2 149 343,8

Субсидия в 2021 году предоставлена в объеме 2 148 926,1 тыс. рублей, в том числе по КБК 350 0412 3410160090 812 - 2 146 733,1 тыс. рублей, по КБК 350 0412 4310160090 812 - 2 193,0 тыс. рублей. Из них в IV квартале 2021 года предоставлено 1 033 620,8 тыс. рублей, или 48,1% всего объема субсидии.

Неисполнение расходов федерального бюджета в размере 417,7 тыс. рублей обусловлено поздним предоставлением контрагентами АО "КРДВиА" документов для оплаты, а также в связи с фактической потребностью по состоянию на отчетную дату.

Информация о достижении значений результатов предоставления субсидии АО "КРДВиА" исходя из соглашения от 1 февраля 2021 г. N 350-11-2021-005 по состоянию на 1 января 2022 года представлена в приложении N 4 к заключению Счетной палаты по Минвостокразвития России.

В отчете о достижении значений результатов предоставления субсидии дополнительно отмечено, что АО "КРДВиА" не завершило сбор отчетности резидентов за IV квартал 2021 года, в связи с чем значения фактических показателей накопленного объема инвестиций и количества созданных рабочих мест резидентами ТОР и свободного порта Владивосток за 2021 год будут уточнены по итогам завершения сбора отчетности.

5.6.2. В соответствии с Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета управляющей компании, осуществляющей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития и государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 1530 (далее - Правила N 1530), Минвостокразвития России и АО "КРДВиА" заключили соглашение от 25 января 2021 г. N 350-11-2021-001 о предоставлении субсидии.

Дополнительным соглашением от 22 сентября 2021 г. N 350-11-2021-001/1 внесены изменения в преамбулу соглашения в части замены нормативного правового акта, определяющего правила предоставления субсидии, с Правил N 1 530 на Правила N 935.

Согласно соглашению субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат получателя (АО "КРДВиА"), которые необходимо произвести в рамках осуществления деятельности получателя в Арктической зоне, связанной с выполнением функций, указанных в федеральных законах "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".

Информация о параметрах финансового обеспечения субсидии в 2021 году, с учетом внесенных дополнительными соглашениями изменений, представлена в таблице 8.

Таблица 8

Соглашение (дополнительное соглашение)	Размер субсидии на 2021 год, тыс. руб.
от 25 января 2021 г. N 350-11-2021-001	50 000,0
от 22 сентября 2021 г. N 350-11-2021-001/1	73 049,1

Субсидия в 2021 году предоставлена по КБК 350 0412 4311560143 812 в объеме 73 020,2 тыс. рублей. Неисполнение расходов федерального бюджета в размере 28,9 тыс. рублей обусловлено сложившейся фактической потребностью по статье бюджета АО "КРДВиА" "Командировочные и транспортные расходы" по состоянию на отчетную дату.

Согласно отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 1 января 2022 года все запланированные значения результатов достигнуты.

5.6.3. В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате страховых взносов, возникающих у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся резидентами Арктической зоны Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. N 1338, Минвостокразвития России и АО "КРДВиА" заключили соглашение от 9 февраля 2021 г. N 350-11-2021-002 о предоставлении субсидии.

Согласно соглашению субсидия предоставляется в целях последующего возмещения затрат по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательное медицинское страхование, подлежащих уплате юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами Арктической зоны, в отношении работников, принятых на работу со дня получения ими уведомления получателя о включении их в реестр резидентов Арктической зоны, в форме авансового платежа в размере 75% сумм страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с исчислениями указанных лиц.

Информация о параметрах финансового обеспечения субсидии в 2021 году с учетом внесенных дополнительными соглашениями изменений представлена в таблице 9.

Таблица 9

Соглашение (дополнительное соглашение)	Размер субсидии на 2021 год, тыс. руб.
от 9 февраля 2021 г. N 350-11-2021-002	107 400,0
от 15 декабря 2021 г. N 350-11-2021-002/1	79 490,8

Субсидия в 2021 году предоставлена по КБК 350 0412 4311560144 812 в объеме 79 490,7 тыс. рублей. Из них в IV квартале 2021 года предоставлено 48 024,5 тыс. рублей, или 60,4% всего годового объема субсидии.

Неисполнение расходов федерального бюджета в размере 0,1 тыс. рублей обусловлено фактически исчисленными суммами страховых взносов резидентами Арктической зоны.

5.7. Использование средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий Фонду "РОСКОНГРЕСС"

В соответствии с Правилами предоставления субсидии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. N 2418, Минвостокразвития России и Фонд "РОСКОНГРЕСС" заключили соглашение от 29 декабря 2021 г. N 350-10-2021-001 о предоставлении субсидии, согласно которому субсидия предоставляется в целях возмещения фактически произведенных и документально подтвержденных затрат Фонда "РОСКОНГРЕСС", связанных с подготовкой к проведению VI Восточного экономического форума в 2020 году (далее - ВЭФ 2020).

Результатом предоставления субсидии определен объем исполненных Фондом "РОСКОНГРЕСС" финансовых обязательств, связанных с подготовкой к проведению ВЭФ 2020.

Субсидия предоставлена по КБК 350 0401 3440162256 631 в декабре 2021 года в полном объеме, предусмотренном соглашением, 76 487,7 тыс. рублей.

Согласно отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 1 января 2022 года результат достигнут.

5.8. Использование средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий автономной некоммерческой организации "Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики" (далее - АНО "ИАЦ ГКА")

В соответствии с Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики" на финансовое обеспечение ее деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1850, Минвостокразвития России и АНО "ИАЦ ГКА" заключили соглашение от 28 декабря 2019 г. N 350-10-2019-003 о предоставлении субсидии.

Предметом соглашения является предоставление субсидии на финансовое обеспечение деятельности АНО "ИАЦ ГКА", направленной на выработку государственной политики в Арктической зоне и на формирование ее единого информационного пространства.

Субсидия предоставлена по КБК 350 0412 4311662441 632 в декабре 2021 года в полном объеме, предусмотренном соглашением, 49 953,4 тыс. рублей.

Согласно отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 1 января 2022 года единственный результат "Участие в подготовке деловой программы и организации мероприятий по арктической тематике и основных мероприятий в связи с председательством Российской Федерации в Арктическом совете" достигнут.

При этом до 21 декабря 2021 года соглашением предусматривалось достижение целевого значения показателя "Планируемый объем внебюджетных инвестиций в Арктическую зону Российской Федерации по соглашениям, заключенным на Международном арктическом форуме" - 100 млрд (без указания валюты, в которой исчисляется указанный показатель).

Однако дополнительным соглашением от 21 декабря 2021 г. N 350-10-2019-003/7 указанный показатель исключен. Соответственно, отчетность по нему не представлена.

5.9. Использование средств федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий российским кредитным организациям

5.9.1. В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным резидентам территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток на реализацию инвестиционных проектов на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, по льготной ставке, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 1818, Минвостокразвития России заключило соглашения с АО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", АО "АЛЬФА-БАНК", АКБ "Алмазэргиэнбанк", ПАО "Банк ВТБ", ПАО "СБЕРБАНК" и ПАО "Банк "Финансовая Корпорация Открытие".

Информация об основных параметрах указанных соглашений представлена в таблице 10.

Таблица 10

Наименование кредитной организации	Соглашение	Размер субсидии на 2021 год, тыс. руб.
Наименование кредитной организации	Соглашение	по соглашению	фактически представлено
АО "Азиатско-Тихоокеанский Банк"	от 23 августа 2021 г. N 350-11-2021-007	946,0	946,0
АО "АЛЬФА-БАНК"	от 9 августа 2021 г. N 350-11-2021-012	15 023,8	15 023,8
АКБ "Алмазэргиэнбанк"	от 27 сентября 2021 г. N 350-11-2021-011	37,8	37,8
ПАО "Банк ВТБ"	от 26 августа 2021 г. N 350-11-2021-008	110,0	110,0
ПАО "СБЕРБАНК"	от 7 июля 2021 г. N 350-11-2021-010	239 362,3	239 362,3
ПАО "Банк "Финансовая Корпорация Открытие"	от 30 апреля 2021 г. N 350-11-2021-006	12 992,8	12 992,8
Всего	-	268 472,7	268 472,7

Субсидии в 2021 году указанным кредитным организациям предоставлены по КБК 350 0412 3410160104 811 в полном объеме 268 472,7 тыс. рублей.

Согласно отчетам указанных кредитных организаций о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 1 января 2022 года результаты достигнуты, каждой организацией выдано по одному кредиту инвесторам.

5.9.2. В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным резидентам Арктической зоны Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов на территории Арктической зоны Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2186, Минвостокразвития России и АО "Московский Индустриальный банк" заключили соглашение от 16 июля 2021 г. N 350-11-2021-014 о предоставлении субсидии.

Согласно соглашению размер субсидии на 2021 год составляет 184,3 тыс. рублей.

Субсидия в 2021 году АО "Московский Индустриальный банк" предоставлена по КБК 350 0412 4311560146 811 в объеме 146,0 тыс. рублей. Неиспользованный объем финансового обеспечения составил 38,3 тыс. рублей.

Согласно отчету о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 1 января 2022 года результат в виде одного заключенного кредитного договора достигнут.

5.10. Минвостокразвития России в 2021 году не осуществляло предоставление взносов в уставные (складочные) капиталы юридических лиц. Соответствующие соглашения (договоры) Министерством не заключались.

5.11. Информация о численности сотрудников и размере оплаты их труда в институтах развития Дальнего Востока и Арктики, финансовое обеспечение деятельности которых осуществлялось в 2021 году за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, приведена в приложении 5 к заключению Счетной палаты по Минвостокразвития России.

6. Результаты анализа исполнения в 2021 году государственных программ Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации"

Минвостокразвития России является ответственным исполнителем государственных программ Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308 (далее - ГП-34), и "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. N 366 (далее - ГП-43).

6.1. В части ГП-34

Сводной бюджетной росписью бюджетные ассигнования ГП-34 утверждены пяти главным распорядителям бюджетных средств (далее - ГРБС) в общем объеме 46 770 472,6 тыс. рублей, из них наибольший объем (46 412 906,6 тыс. рублей, или 99,2%) предусмотрен Минвостокразвития России.

Кассовое исполнение по ГП-34 по состоянию на 1 января 2022 года составило 46 463 290,2 тыс. рублей, или 99,3% показателя сводной бюджетной росписи. Информация об исполнении расходов в разрезе ГРБС представлена в таблице 11.

Таблица 11

(млн руб.)

ГРБС	Федеральный закон N 385-ФЗ	СБР	Касса	Исполнение, % к Федеральному закону N 385-ФЗ	Исполнение, % к СБР
Минздрав России	147,5	15,3	11,6	7,9	75,8
МВД России	147,5	34,6	27,5	18,6	79,5
Минвостокразвития России	41 219,5	46412,9	46116,5	111,9	99,4
Минпросвещения России	147,5	279,7	279,7	189,6	100
МЧС России	0,0	27,9	27,9		100
Всего	4 1662	46770,4	46463,2	111,5	99,3

Сведения о достижении в 2021 году результатов реализации ГП-34 с учетом уровня исполнения расходов за счет средств федерального бюджета представлены в приложении N 6 к заключению Счетной палаты по Минвостокразвития России.

Детальный план-график реализации ГП-34 на очередной 2021 год и плановый период 2022-2023 годов утвержден приказом Минвостокразвития России от 1 апреля 2021 г. N 55.

За пять календарных дней до окончания 2021 года приказом Минвостокразвития России от 27 декабря 2021 г. N 248 утвержден новый детальный план - график реализации ГП-34 на очередной 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, а приказ Минвостокразвития России от 1 апреля 2021 г. N 55 признан утратившим силу.

В 2021 году достигнуты три из четырех показателей ГП-34.

Фактическое значение показателя "Численность постоянного населения Дальневосточного федерального округа на 1 января" в 2021 году составило 8,1 млн человек вместо запланированных 8,5 млн человек.

При этом разрыв между плановым и фактическим значениями по итогам 2021 года существенно увеличился до 0,4 млн человек (на 1 января 2021 года - 0,2 млн человек).

Информация по указанному показателю в разрезе субъектов Российской Федерации свидетельствует о недостижении в 2021 году его плановых значений во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав ДФО, за исключением Магаданской области. Фактические значения указанного показателя по Магаданской области превышают установленные плановые значения на 2021 год. Однако при этом они снизились по отношению к фактическим значениям, достигнутым в 2020 году.

В 2021 году достигнуты 18 из 23 показателей подпрограмм и 21 из 23 показателей ФЦП, входящих в состав ГП-34.

В то же время по отдельным "достигнутым" показателям отсутствуют объективные данные об их фактических значениях. Так, в годовом отчете о ходе реализации и об оценке эффективности ГП-34 за 2021 год отмечается, что по показателям "Накопленный объем инвестиций резидентов территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе (без учета бюджетных инвестиций)", "Количество созданных рабочих мест на территориях опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе" не завершен сбор отчетности резидентов ТОР за IV квартал 2021 года.

В рамках подпрограмм ГП-34 в 2021 году реализовано позже срока три контрольных события.

Так, контрольное событие 1.1.6.1 "Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования управления территориями опережающего социально-экономического развития, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, и свободным портом Владивосток, а также повышения эффективности инвестиционной деятельности на территории Дальнего Востока" внесен в Правительство Российской Федерации" наступило позже срока на восемь дней в связи с проведением согласительных процедур в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, вызванных наличием несогласованных позиций с Минфином России и Минстроем России.

Контрольное событие 4.2.1.7 "Подготовлен Навигатор востребованных профессий на Дальнем Востоке" наступило позже срока на 26 дней в связи с ликвидацией АНО "АРЧК" и передачей его функций АО "КРДВиА", а также необходимостью актуализации и согласования информации с заинтересованными сторонами. Сдвиг срока исполнения контрольного события не оказал негативного влияния на ход реализации ГП-34. Навигатор востребованных профессий на Дальнем Востоке подготовлен 26 октября 2021 года.

Контрольное событие 4.2.5.1 "Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования правового регулирования программы "Дальневосточный гектар")" внесен в Правительство Российской Федерации" наступило позже срока на 19 дней в связи с проведением согласительных процедур в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, вызванных наличием несогласованных позиций по проекту постановления с Минфином России и Минэкономразвития России. Сдвиг срока исполнения контрольного события не оказал негативного влияния на ход реализации ГП-34.

Законопроект доработан и внесен в Правительство Российской Федерации письмом Минвостокразвития России от 19 октября 2021 г. N АЧ-16-04/14308.

В рамках ФЦП "Курилы" не наступили в установленный срок 16 контрольных событий.

В годовом отчете приведена оценка эффективности мер государственного регулирования в сфере реализации ГП-34, в которой представлена информация о 14-ти мерах. При этом финансовая оценка результата не приведена. В соответствии с информацией в годовом отчете она будет представлена в рамках уточненного годового отчета за 2021 год.

Методика оценки эффективности ГП-34 утверждена приказом Минвостокразвития России от 17 декабря 2018 г. N 233 (в редакции приказа Минвостокразвития России от 28 мая 2019 г. N 84). По итогам 2021 года в соответствии с положениями методики оценки эффективности ГП-34, утвержденной Министерством, эффективность ее реализации является "высокой".

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация приводится в соответствии с источником

5.2. В части ГП-43

В 2021 году в ГП-43 постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2021 г. N 1 877 были внесены изменения, предусматривающие реализацию в том числе таких мер, как создание новых рабочих мест и привлечение внебюджетных инвестиций в Арктическую зону, но в то же время не предполагающие комплексного решения всех задач, установленных стратегическими документами, по развитию Арктической зоны.

В 2021 году ресурсное обеспечение ГП-43 предусмотрено исключительно за счет средств федерального бюджета и составляет 3 427 636,9 тыс. рублей, что соответствует Федеральному закону N 385-ФЗ.

При этом сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января 2022 года Минвостокразвития России на мероприятия ГП-43 утверждено 713 237,8 тыс. рублей. Разница между бюджетными ассигнованиями, утвержденными Федеральным законом N 385-ФЗ и сводной бюджетной росписью, составила 2 714 399,10 тыс. рублей.

Кассовое исполнение по состоянию на 1 января 2022 года составило 713 170,5 тыс. рублей, или 99,9% сводной бюджетной росписи. Вместе с тем относительно бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом N 385-ФЗ, исполнение по ГП-43 составило 20,8%.

Наибольшая часть расходов (87%) по госпрограмме в 2021 году была направлена на обеспечение деятельности Министерства и организаций, осуществляющих функции государственного управления в Арктической зоне, что представлено на диаграмме 5.

Так, доля расходов на содержание бюджетных, автономных учреждений и иных некоммерческих организаций в 2021 году составила 88,8% всех расходов по ГП-43, а доля расходов в виде субсидий на возмещение затрат по уплате страховых взносов, возникающих у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся резидентами Арктической зоны, и субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным резидентам Арктической зоны для реализации инвестиционных проектов на территории Арктической зоны, - 11,2%.

Согласно годовому отчету о ходе реализации ГП-43 установленные на 2021 год целевые значения двух показателей госпрограммы достигнуты.

При этом показатели (индикаторы) ГП-43 не предусматривают возможности сопоставления со среднероссийскими значениями, что не позволяет объективно оценить вклад результатов реализации ГП-43 в задачу, поставленную Президентом Российской Федерации по выходу всех арктических субъектов Российской Федерации на уровень выше среднероссийского по ключевым социально-экономическим показателям, по качеству жизни людей.

На уровне подпрограмм ГП-43 достигнуты плановые значения семи из девяти показателей.

Частично не выполнено основное мероприятие 1.1 "Развитие международного экономического сотрудничества в Арктической зоне Российской Федерации", а именно запланированный в 2021 году VI Международный арктический форум "Арктика - территория диалога" перенесен с 2021 на 2022 год согласно решению Администрации Президента Российской Федерации от 13 августа 2021 г. N А4-13312. Бюджетные средства, предусмотренные на проведение форума, в полном объеме возвращены в резервный фонд Правительства Российской Федерации в установленном порядке.

В рамках основного мероприятия 1.3 "Государственная поддержка реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации инвестиционных проектов" не выполнена контрольная точка "Заключены соглашения о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам - коммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) унитарными предприятиями и юридическими лицами, 100% акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений (на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными капитальными вложениями) в находящиеся в собственности указанных юридических лиц объекты инфраструктуры в рамках реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации отобранных в установленном Правительством Российской Федерации порядке инвестиционных проектов в 2021 году".

В рамках основного мероприятия "Создание условий для устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации" не выполнены контрольные точки "Проведен ежегодный мониторинг реализации программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне, подготовлен отчет за первое полугодие 2021 года" и "Проведен ежегодный мониторинг реализации программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне, подготовлен отчет за 2021 год".

В ходе контрольного мероприятия выявлены отдельные нарушения и недостатки, связанные с разработкой и реализацией ГП-43.

Так, в нарушение подпункта "и (1)" пункта 32 Прядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (далее - Порядок N 588), в годовом отчете о ходе реализации и об оценке эффективности ГП-43 отсутствует сводная информация о ходе ее реализации на приоритетных территориях, в том числе по субъектам Российской Федерации, входящим в состав ДФО.

В нарушение пункта 39 Прядка N 588 на официальном сайте Минвостокразвития России в сети Интернет: https://minvr.gov.ru по состоянию на 14 марта 2022 года годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности ГП-43 не размещен.

В ходе контрольного мероприятия указанные факты нарушений устранены.

Согласно годовому отчету эффективность реализации ГП-43 Минвостокразвития России признана "высокой".

7. Анализ хода реализации в 2021 году национальных и федеральных проектов

Минвостокразвития России не является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию национальных проектов.

Минвостокразвития России в соответствии с данными ГИИС "Электронный бюджет" проведен анализ показателей следующих национальных проектов: "Демография", "Здравоохранение", "Образование", "Жилье и городская среда", "Безопасные и качественные дороги", "Культура", "Экология", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Производительность труда", "Международная кооперация и экспорт", "Цифровая экономика Российской Федерации", комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года (транспортная часть) и включенных в их состав федеральных проектов, по результатам которых установлено, что в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО, предусмотрены 164 показателя, в том числе:

- 68 показателей, по которым целевые значения к 2024 году установлены выше или соответствуют среднероссийскому уровню;

- 34 показателя, по которым целевые значения к 2024 году установлены ниже среднероссийского уровня;

- 62 показателя, по которым целевые значения предусмотрены в абсолютном выражении, в связи с чем оценить достижение значений выше среднероссийского уровня для субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО, не представляется возможным.

8. Результаты проверки и анализа осуществления бюджетных полномочий в части предоставления межбюджетных трансфертов

Сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января 2022 года Минвостокразвития России на предоставление межбюджетных трансфертов предусмотрено 12 530 586,6 тыс. рублей (с учетом средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 879 157,3 тыс. рублей).

Состав и кассовое исполнение межбюджетных трансфертов представлены в таблице 11.

Таблица 11

(тыс. руб.)

Раздел, подраздел	Утверждено Федеральным законом N 385-ФЗ	Утверждено СБР на 01.01.2022	Исполнено на 01.01.2022	Неисполненные назначения	% исполнения от СБР
Бюджету Мурманской области на реализацию проектов развития социальной и инженерной инфраструктур
0408	37 041,3	37 041,3	0,0	37 041,3	0
0409	113 752,0	113 752,0	104 542,8	9 209,2	91,9
0702	22 518,7	22 518,7	22 377,1	141,6	99,4
0801	101 768,5	101 768,5	101 645,7	122,8	99,9
1101	26 808,5	26 808,5	24 437,3	2 371,2	91,1
1403	393 111,0	393 111,0	326 445,2	66 665,8	83
Итого	695 000,0	695 000,0	579 448,2	115 551,8	83,4
На реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав ДФО
1403	10 541 049,10	10 956 429,3	10 725 064,0	231 365,3	97,8
1403	879 157,3	879 157,3	879 157,3	0,0	100
Итого	11 420 206,40	11 835 586,6	11 604 221,3	231 365,3	98
Всего	12 115 206,40	12 530 586,6	12 183 669,5	346 917,1	97,2

8.1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов Мурманской области на поддержку реализации комплексного плана развития социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов, выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктической зоне, осуществлялось в рамках отраслевых государственных программ Российской Федерации в общем объеме 695 000,0 тыс. рублей.

Кассовое исполнение по состоянию на 1 января 2022 года составило 579 448,2 тыс. рублей, или 83,4% утвержденных бюджетных ассигнований.

В нарушение пунктов 15 и 16 Правил предоставления иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Мурманской области в целях софинансирования расходных обязательств Мурманской области, возникающих при реализации комплексного плана развития социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов, выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) функции базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2020 г. N 2272 (далее - Правила N 2272), Минвостокразвития России заключило Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 350-17-2021-004 с Правительством Мурманской области (далее - Соглашение N 350-17-2021-004) при наличии основания для отказа в его заключении, связанного с непредставлением (предоставлением не в полном объеме) документов, указанных в подпункте "в" пункта 14 Правил N 2272, а именно копии выписки из бюджета Мурманской области, подтверждающей наличие утвержденных в бюджете Мурманской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Мурманской области, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета.

Так, комплект документов, направленный Губернатором Мурманской области в адрес Минвостокразвития России в целях заключения соглашения (письмо от 29 декабря 2020 г. N 01/4941-АЧ), содержал выписку из сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов по состоянию на 26 декабря 2020 года вместо копии выписки из бюджета Мурманской области, подтверждающей наличие утвержденных в бюджете Мурманской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Мурманской области, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета.

В указанной выписке из сводной бюджетной росписи перечислены коды бюджетной классификации и суммы бюджетных расходов без наименования конкретных мероприятий и привязки к комплексному плану. Идентификация направлений расходов областного бюджета на конкретные мероприятия из представленного документа невозможна.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 217 Бюджетного кодекса утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете.

Кроме того, в Законе Мурманской области от 24 декабря 2020 г. N 2585-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (в редакции, действовавшей на момент заключения Соглашения N 350-17-2021-004) (далее - Закон о бюджете Мурманской области) бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств Мурманской области, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, отсутствовали и были включены в Закон о бюджете Мурманской области изменениями, внесенными Законом Мурманской области от 2 апреля 2021 г. N 2613-01-ЗМО.

В течение 2021 года Соглашение N 350-17-2021-004 сторонами не исполнялось, средства федерального бюджета бюджету Мурманской области в объеме 37 041,3 тыс. рублей, предусмотренном соглашением, не предоставлены, и, соответственно, на цели развития социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов не использовались.

Мурманской областью систематически допускались нарушения сроков предоставления отчетности, предусмотренной соглашениями.

8.2. Предоставление иных межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, входящим в состав ДФО, в 2021 году осуществлялось в рамках основного мероприятия "Развитие центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа" и прочие мероприятия в области сбалансированного территориального развития" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа".

Правовым основанием для принятия указанных расходных обязательств Российской Федерации является постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. N 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" (далее - Правила N 254).

Сводной бюджетной росписью на указанные мероприятия предусмотрено 10 956 429,3 тыс. рублей без учета средств резервного фонда Правительства Российской Федерации (11 835 586,6 тыс. рублей с учетом средств резервного фонда Правительства Российской Федерации).

Информация об объемах утвержденных средств с учетом восстановленных остатков представлена в таблице 12.

Таблица 12

(тыс. руб.)

Наименование субъекта Российской Федерации	2021 год
Наименование субъекта Российской Федерации	распоряжение N 1 194-р	восстановлено остатков 2020 года	возвращено в резервный фонд	СБР	Кассовое исполнение	%
Всего:	12 948 605,40	496 832,20	-1 609 851,09	11 835 586,51	11 604 221,32	98,05
Республика Бурятия	1 384 747,10	-	-	1 384 747,10	1 382 299,79	99,82
Республика Саха (Якутия)	3 194 284,10	-	-	3 194 284,10	3 180 275,21	99,56
Забайкальский край	3 176 160,00	-	-	3 176 160,00	3 175 805,84	99,99
Камчатский край	405 504,40	-	-	405 504,40	405 504,40	100
Приморский край	1 428 069,00	172 204,90	-104 163,54	1 496 110,36	1 488 544,23	99,49
Хабаровский край	2 342 647,70	146 460,10	-1 458 432,04	1 030 675,76	934 803,25	90,70
Амурская область	150 000,00	-	-	150 000,00	150 000,00	100
Магаданская область	283 812,10	-	-	283 812,10	283 812,10	100
Сахалинская область	-	-	-	0,00	-	-
Еврейская АО	549 796,10	178 167,20	-47 255,51	680 707,79	569 591,60	83,68
Чукотский АО	33 584,90	-	-	33 584,90	33 584,90	100

Сахалинской области в 2021 году иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета не предоставлялись.

По итогам 2021 года выполнены 29 мероприятий из 33 незавершенных в 2020 году.

Отмечаются отдельные случаи нарушения субъектами Российской Федерации, входящими в состав ДФО, сроков предоставления отчетности.

На основании пункта 17 Правил N 254 Минвостокразвития России осуществлена оценка эффективности предоставленных иных межбюджетных трансфертов. Информация представлена в таблице 13.

Таблица 13

Наименование субъекта Российской Федерации	Исполнение по расходам, %	Достижение плановых показателей, %
Республика Саха (Якутия)	99,5	76,35
Камчатский край	100	81,8
Приморский край	99,3	77,1
Хабаровский край	90,7	61,8
Амурская область	100	57,2
Магаданская область	100	96,9
Сахалинская область	0*	96
Еврейская автономная область	83,7	48
Республика Бурятия	99,8	98,7
Забайкальский край	99,9	83,2
Итого	82	77,7
Резервный фонд Правительства Российской Федерации
Республика Бурятия	100	100
Республика Саха (Якутия)	100	100
Забайкальский край	100	80
Приморский край	100	61,6
Магаданская область	100	88,1
Чукотский автономный округ	100	100
Итого	100	88,3
Общий итог	98,2	81,7

------------------------------

* Значение не учитывалось при расчетах.

------------------------------

Результаты анализа представленных данных показывают, что при высоком уровне кассового исполнения (98,2%) общая результативность предоставления иных межбюджетных трансфертов составила 81,7%. Рост результативности относительно 2020 года отсутствует (при освоении бюджетных ассигнований на 98% количество выполненных мероприятий в 2020 году составило 80%).

Соответствующий целевой показатель ГП-34, отражающий результативность предоставления иных межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, входящим в состав ДФО, и результативность их предоставления, достигнут не в полном объеме (78,6%).

Минвостокразвития России в 2021 году осуществляло контроль в рамках действующих соглашений с субъектами ДФО, в том числе направляло информационные письма о нарушении обязательств по достижению значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов с указанием на необходимость принятия исчерпывающих мер по выполнению контрольных событий графиков реализации мероприятий.

По информации, представленной Минвостокразвития России, в 2021 году у трех субъектов Российской Федерации на 1 января 2022 года образовались неиспользованные остатки средств иных межбюджетных трансфертов на общую сумму 5 325,9 тыс. рублей, которые возвращены в федеральный бюджет в полном объеме.

9. Результаты оценки качества управления государственными финансами, осуществляемого Минвостокразвития России

В целях проведения мониторинга качества финансового менеджмента Министерством в соответствии с требованиями действующего законодательства представлялись в Минфин России все необходимые сведения. Факты нарушения Минвостокразвития России сроков представления в Минфин России соответствующих материалов или представления недостоверных сведений в ходе контрольного мероприятия не выявлены.

По результатам оценки качества управления Министерством в 2021 году государственными финансами, проведенной в соответствии с Методикой проведения Счетной палатой Российской Федерации в ходе последующего контроля за исполнением федерального бюджета оценки качества управления государственными финансами, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденной Коллегией Счетной палаты (протокол от 16 мая 2018 г. N 24К (1245), результат Министерства составил 32,5 балла (из 58 возможных).

10. Результаты проверки и анализа эффективности внутреннего финансового аудита, осуществляемого в Минвостокразвития России

В Министерстве в целом создана необходимая нормативно-правовая база для осуществления внутреннего финансового аудита. В 2021 году организация внутреннего финансового аудита (далее - ВФА) в Министерстве регулировалась Положением о порядке организации и осуществления внутреннего финансового аудита Минвостокразвития России, утвержденным приказом Минвостокразвития России от 19 марта 2020 г. N 41, соответствующим стандартам ВФА.

Годовая отчетность о результатах осуществления ВФА содержит необходимые сведения и составлена с соблюдением установленного срока. При этом отмечается следующее.

В нарушение пункта 8 федерального стандарта ВФА "Планирование и проведение внутреннего финансового аудита", утвержденного приказом Минфина России от 5 августа 2020 г. N 160н, и пункта 16 Положения о порядке организации и осуществления внутреннего финансового аудита Минвостокразвития России, утвержденного приказом Минвостокразвития России от 19 марта 2020 г. N 41 (далее - Порядок ВФА), План проведения аудиторских мероприятий на 2021 год, утвержденный распоряжением Минвостокразвития России от 21 декабря 2021 г. N 287-р, не содержит проведение аудиторского мероприятия, связанного с подтверждением достоверности бюджетной отчетности Минвостокразвития России и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологии бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности, а также ведомственным (внутренним) актам, принятым в соответствии с пунктом 5 статьи 264¹ Бюджетного кодекса.

В нарушение пункта 18 Порядка ВФА в Плане проведения аудиторских мероприятий на 2021 год, утвержденном распоряжением Минвостокразвития России от 21 декабря 2021 г. N 287-р, отсутствуют данные об объектах аудиторских мероприятий, сроки проведения мероприятий и проверяемые периоды.

Оценка эффективности системы ВФА, проведенная в соответствии с требованиями Стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 311 "Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита", утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты от 27 апреля 2017 г. N 4ПК, показала, что эффективность ВФА в Министерстве следует оценить, как "среднюю".

11. Результаты проверки и анализа эффективности формирования федеральной собственности, управления и распоряжения ею главным администратором средств федерального бюджета

11.1. Согласно формам 0503130 и 0503168 бюджетной отчетности Министерства за 2021 год на балансе Минвостокразвития России учитывалось имущество, общая балансовая стоимость которого на 1 января 2022 года составила 337 825,5 тыс. рублей, в том числе недвижимое имущество - 520,5 тыс. рублей, движимое имущество - 337 305,0 тыс. рублей.

Недвижимое имущество центрального аппарата Минвостокразвития России составляет административное здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Школьная, д. 25, общей площадью 948,3 кв. м, балансовая стоимость которого 520,5 тыс. рублей. На основании распоряжения ТУ Росимущества в городе Москве от 27 декабря 2017 г. N 1 633 за Минвостокразвития России закреплено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным под указанным зданием.

Сведения о движимом и недвижимом имуществе Минвостокразвития России представлены в приложении N 7 к заключению Счетной палаты по Минвостокразвития России.

На балансе Министерства числятся восемь автомобилей. В 2021 году Минвостокразвития России расходование денежных средств на закупку транспортных средств не осуществлялось.

В соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества", Минвостокразвития России в 2021 году подавались сведения для постановки на учет в реестре федерального имущества поступивших в хозяйственное ведение объектов имущества, находящегося в федеральной собственности (основные средства и нематериальные активы стоимостью свыше 0,5 млн рублей). Нарушений сроков подачи сведений не выявлено.

11.2. Минвостокразвития России наделено полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав акционера АО "КРДВиА", 100% акций которого находятся в федеральной собственности. По состоянию на 1 января 2022 года уставный капитал АО "КРДВиА" составлял 173 535,0 тыс. рублей (разделен на 1 735 350 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 100 рублей каждая). На счете бухгалтерского учета 204.31 "Акции" отражены акции АО "КРДВиА" на сумму 173 535,0 тыс. рублей.

Приказом Минвостокразвития России от 30 июня 2021 г. N 127 "О решениях годового общего собрания акционеров АО "КРДВиА" (далее - приказ N 127) утверждены годовой отчет АО "КРДВиА" за 2020 год, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность АО "КРДВиА" за 2020 год. Нераспределенный убыток отчетного периода составил 192 502,0 тыс. рублей.

На основании пункта 4 приказа N 127 собранием акционеров АО "КРДВиА" принято решение не выплачивать дивиденды по обыкновенным акциям АО "КРДВиА" по итогам 2020 года в связи с полученным убытком.

11.3. Подведомственные федеральные государственные унитарные предприятия у Минвостокразвития России в 2021 году отсутствовали.

12. Результаты оценки порядка ведения Минвостокразвития России бюджетного (бухгалтерского) учета, составления и представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности

В соответствии с пунктом 6 статьи 264¹ Бюджетного кодекса, Постановлением N 153 централизуемые полномочия Минвостокразвития России в 2021 году осуществляло Межрегиональное бухгалтерское управление Федерального казначейства (далее - МБУ ФК).

Проверка осуществлена с учетом разграничения полномочий и ответственности между Минвостокразвития России и МБУ ФК в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В нарушение пунктов 2.8 и 2.10 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. N 49, а также пункта 2.9 Положения о порядке проведения инвентаризации, утвержденного приказом Минвостокразвития России от 7 октября 2020 г. N 156, согласно которым проверка фактического наличия имущества производится при обязательном участии ответственного лица, а инвентаризационные описи подписывают все члены инвентаризационной комиссии и ответственные лица и в конце описи ответственные лица дают расписку, подтверждающую проверку инвентаризационной комиссией имущества в их присутствии, об отсутствии к членам инвентаризационной комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение, инвентаризация нефинансовых активов, проведенная в соответствии с приказом Минвостокразвития России от 12 августа 2021 г. N 154 "О проведении инвентаризации в Минвостокразвития России", осуществлена в отсутствие ответственного лица.

Так, в инвентаризационной описи от 13 августа 2021 г. N 00ОС-000015 отсутствует подпись ответственного лица в связи с его увольнением 29 марта 2021 года (приказ Минвостокразвития России от 26 марта 2021 г. N 195-лс).

Кроме того, нефинансовые активы, принятые на ответственное хранение, на момент увольнения ответственным лицом не переданы.

В нарушение части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Методических указаний по применению форм первичных учетных документов и формированию регистров бухгалтерского учета органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденных приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. N 52н, согласно которым первичные учетные документы должны содержать обязательные реквизиты, в том числе содержание факта хозяйственной жизни, а также величину натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения, в акте о списании материальных запасов (форма по ОКУД 0504230) от 11 мая 2021 г. N 00ЛИ-000004 не указана сумма (в том числе прописью) фактически израсходованных материальных запасов, а также направление расходования (причина списания), акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (форма по ОКУД 0504104) от 23 марта 2021 г. N 00РК-000006 не содержит причину списания, в накладных на внутреннее перемещение объектов нефинансовых активов (форма по ОКУД 0504102) от 1 октября 2021 г. N 00МП-000017 и от 20 октября 2021 г. N 00МП-000018 не заполнены графа 5 "Цена за единицу" и графа 7 "Сумма".

В ходе контрольного мероприятия указанный факт нарушения устранен.

Необоснованного списания основных средств и нематериальных активов в 2021 году в Минвостокразвития России не установлено.

Меры по взысканию ущерба с виновных лиц в 2021 году не принимались в связи с отсутствием лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие основных средств и нематериальных активов.

В 2021 году Минвостокразвития России не осуществлялось списание дебиторской и кредиторской задолженности, безнадежной к взысканию.

В нарушение пунктов 15, 51, 136.1, 139.1, 150.1, 277 Графика документооборота при централизации учета федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений), в отношении которых территориальные органы Федерального казначейства, федеральное казенное учреждение "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" осуществляют полномочия, указанные в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. N 153 "О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений", утвержденного приказом Федерального казначейства от 11 января 2021 г. N 2н (далее - График документооборота), Минвостокразвития России в 2021 году посредством подсистем государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" осуществляло предоставление в МБУ ФК первичных документов, подлежащих отражению в бюджетном учете и отчетности, и первичных документов, необходимых для начисления и оплаты труда и иных выплат, с нарушением сроков, установленных Графиком документооборота.

Так, по результатам выборочной проверки установлены четыре случая несвоевременного представления первичных документов, подлежащих отражению в бюджетном учете и отчетности (от 2 до 13 рабочих дней), а также шесть случаев несвоевременного представления первичных документов, необходимых для начисления и оплаты труда и иных выплат (от 1 до 6 рабочих дней).

При проведении анализа ведения МБУ ФК бюджетного учета на основании полученных и надлежащим образом оформленных первичных документов Минвостокразвития России нарушений не выявлено.

При проведении анализа начисления МБУ ФК заработной платы сотрудникам Минвостокразвития России нарушений не выявлено.

13. Выводы

13.1. Бюджетная отчетность отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение Минвостокразвития России по состоянию на 1 января 2022 года.

13.2. В ходе проверки выявлено девять фактов нарушений, три из которых устранены в ходе контрольного мероприятия, а также два недостатка. Финансовых нарушений и фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено.

13.3. Исполнение бюджета по доходам за 2021 год составило 143 707,5 тыс. рублей и в 1,7 раза превысило утвержденные назначения, что свидетельствует о недостаточной точности прогнозирования администрируемых Министерством доходов, обусловленной преобладанием у Министерства слабопрогнозируемых доходов и применением усредненного метода расчета прогноза их поступлений.

Дебиторская задолженность в части доходов Минвостокразвития России по средствам федерального бюджета по состоянию на 1 января 2022 года составила 84 349,5 тыс. рублей.

13.4. Согласно сводной бюджетной росписи по состоянию на 1 января 2022 года бюджетные ассигнования Министерства на 2021 год составили 47 847 384,6 тыс. рублей.

Кассовое исполнение по итогам 2021 года по Минвостокразвития России составило 47 435 386,1 тыс. рублей, или 99,1% сводной бюджетной росписи, что на 0,3 процентных пункта больше аналогичного показателя 2019 года.

При этом неисполненные расходы федерального бюджета Министерства составили 411 998,5 тыс. рублей, что не превышает уровень существенности по Минвостокразвития России, установленный в размере 711 530,8 тыс. рублей.

Дебиторская задолженность в части расходов по состоянию на 1 января 2022 года составляет 1 738 961,4 тыс. рублей, кредиторская задолженность - 3 263,4 тыс. рублей.

13.5. Минвостокразвития России в 2021 году не заключались государственные контракты, договоры, предметом которых являются выполнение работ или оказание услуг, связанных с проведением капитального ремонта зданий и сооружений.

Объекты незавершенного строительства у Минвостокразвития России и находящихся в его ведении учреждений отсутствуют.

13.6. Объем предоставленной Министерством ФАНУ "Востокгосплан" субсидии на выполнение государственного задания в 2021 году составил 206 872,3 тыс. рублей. Государственное задание в 2021 году выполнено ФАНУ "Востокгосплан" в полном объеме.

Субсидии подведомственным учреждениям на иные цели Министерством не предоставлялись.

13.7. Более 70% расходов Министерства в 2021 году оставляли субсидии юридическим лицам, в том числе предоставленные на деятельность институтов развития Дальнего Востока и Арктики, на реализацию инвестиционных проектов и на развитие инфраструктуры ТОР. При этом расходы на предоставление иных межбюджетных трансфертов, преимущественно связанных с развитием социальной инфраструктуры, по сравнению с прошлым годом снизились в 2,3 раза. Их доля составила 25,7% общего объема расходов Министерства.

13.8. В 2021 году сохранилась тенденция предоставления основного объема субсидий в конце года. Так, объем фактически представленных Министерством в IV квартале 2021 года субсидий юридическим лицам составил 24 603 744,4 тыс. рублей, или 73,6% их совокупного годового объема.

13.9. Всего на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением ФАУ, ФБУ и ФГУП) Министерству сводной бюджетной росписью утверждены бюджетные ассигнования в размере 33 436 078,8 тыс. рублей. Кассовое исполнение по ним составило 33 418 846,1 тыс. рублей.

13.10. Минвостокразвития России, предоставляя субсидию АО "КРДВиА", допустило превышение предельного размера финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета мероприятий по созданию ТОР "Надеждинская", установленного Правительством Российской Федерации.

При этом часть средств, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий по созданию ТОР "Надеждинская", была направлена в качестве взноса в уставный капитал дочернего общества АО "КРДВиА", но на оплату работ (услуг), связанных с созданием инфраструктуры ТОР "Надеждинская", указанным дочерним обществом в 2021 году не использовалась, что свидетельствует о недостаточной результативности использования средств федерального бюджета в 2021 году.

13.11. Совокупные расходы Минвостокразвития России на содержание институтов развития Дальнего Востока и Арктики несущественно выросли за период с 2018 по 2021 год. При этом размеры оплаты труда их сотрудников за тот же период демонстрируют более существенный рост.

13.12. В части реализации государственных программ Российской Федерации установлено следующее.

По итогам 2021 года кассовое исполнение по ГП-34 составило 46 463 290,2 тыс. рублей, или 98,7% значения показателя сводной бюджетной росписи.

В 2021 году достигнуты три из четырех показателей ГП-34. Фактическое значение показателя "Численность постоянного населения Дальневосточного федерального округа на 1 января" в 2021 году составило 8,1 млн человек вместо запланированных 8,5 млн человек. Разрыв между плановым и фактическим значениями указанного показателя по итогам 2021 года существенно увеличился до 0,4 млн человек (на 1 января 2021 года - 0,2 млн человек).

По итогам 2021 года кассовое исполнение по ГП-43 составило 713 170,5 тыс. рублей, или 99,9% значения показателя сводной бюджетной росписи. Вместе с тем относительно бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом N 385-ФЗ, исполнение по ГП-43 составило 20,8%.

Наибольшая часть расходов по ГП-43 в 2021 году была направлена на обеспечение деятельности Минвостокразвития России и организаций, осуществляющих государственную функцию в Арктической зоне.

Плановые значения двух показателей верхнего уровня ГП-43 достигнуты.

Министерством при реализации ГП-43 допущены нарушения Порядка N 588, которые устранены в ходе контрольного мероприятия.

13.13. Минвостокразвития России не является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию национальных проектов.

13.14. Предоставление иных межбюджетных трансфертов Мурманской области осуществлялось в рамках отраслевых государственных программ Российской Федерации в общем объеме 695 000,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение по состоянию на 1 января 2022 года составило 579 448,2 тыс. рублей, или 83,4% утвержденных бюджетных ассигнований.

В нарушение пунктов 15 и 16 Правил N 2 272 Минвостокразвития России заключило с Правительством Мурманской области Соглашение N 350-17-2021-004 при наличии основания для отказа в его заключении, связанного с непредставлением выписки из бюджета Мурманской области, подтверждающей наличие утвержденных в бюджете Мурманской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Мурманской области, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета.

В течение 2021 года Соглашение N 350-17-2021-004 сторонами не исполнялось, средства федерального бюджета бюджету Мурманской области в объеме 37 041,3 тыс. рублей не предоставлены, и, соответственно, на цели развития социальной и инженерной инфраструктур населенных пунктов не использовались.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации, входящим в состав ДФО, в 2021 году осуществлялось в рамках ГП-34.

Сводной бюджетной росписью на указанные мероприятия предусмотрено 11 835 586,6 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 11 604 221,3 тыс. рублей. При высоком кассовом исполнении (98,2%) общая результативность предоставления иных межбюджетных трансфертов составила 81,7%.

13.15. По результатам оценки качества управления Министерством в 2021 году государственными финансами его результат составил 32,5 балла (из 58 возможных).

13.16. Эффективность системы внутреннего финансового аудита в Министерстве оценивается как "высокая".

Министерством допущены нарушения Порядка ВФА при утверждении плана проведения аудиторских мероприятий на 2021 год.

13.17. Нарушения и недостатки при распоряжении, управлении и использовании федерального имущества в Министерстве не выявлены.

В соответствии с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью АО "КРДВиА" за 2020 год нераспределенный убыток отчетного периода составил 192 502,0 тыс. рублей. Собранием акционеров АО "КРДВиА" принято решение не выплачивать дивиденды по обыкновенным акциям АО "КРДВиА" по итогам 2020 года в связи с полученным убытком.

13.18. Централизуемые полномочия в 2021 году осуществляло МБУ ФК. Проверка осуществлена с учетом разграничения полномочий и ответственности между Министерством и МБУ ФК.

Министерством допущены нарушения при проведении инвентаризации в 2021 году.

Факты необоснованного списания основных средств и нематериальных активов в 2021 году в Минвостокразвития России не установлены.

В 2021 году Министерством не осуществлялось списание дебиторской и кредиторской задолженности, безнадежной к взысканию.

При предоставлении в МБУ ФК первичных документов, подлежащих отражению в бюджетном учете и отчетности, и первичных документов, необходимых для начисления и оплаты труда и иных выплат, Минвостокразвития России допущены нарушения сроков, установленных Графиком документооборота.

Министерством допущены нарушения законодательства о бухгалтерском учете при оформлении первичных документов, которые устранены в ходе контрольного мероприятия.

14. Предложения

14.1. Направить Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2021 год в Минвостокразвития России в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

14.2. Направить представление Счетной палаты Министру Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

14.3. Учесть результаты проверки в Заключении Счетной палаты Российской Федерации на отчет об исполнении федерального бюджета за 2021 год.

Приложение: на 33 л. в 1 экз.

Аудитор

Н.А. Трунова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.