Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 марта 2015 г. N Ф08-609/15 по делу N А32-17923/2013

г. Краснодар

27 марта 2015 г.

Дело N А32-17923/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Алексеева Р.А. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Городская недвижимость" (ИНН 2309099091, ОГРН 1062309019640), заинтересованных лиц: администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района (ИНН 2365004520, ОГРН 1052313100014), индивидуального предпринимателя Далецкого Владимира Владимировича (ИНН 235501028473, ОГРНИП 304235518000235), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2013, дополнительное решение от 15.09.2014 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю.) по делу N А32-17923/2013, установил следующее.

ООО "Городская недвижимость" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района (далее - администрация) и индивидуальному предпринимателю Далецкому В.В. (далее - предприниматель) в котором просило признать незаконным отказ в допуске общества к участию в открытом аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи муниципального имущества Джубгского городского поселения Туапсинского района, оформленный протоколом N 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению N 290413/0330432/05 и признать недействительными результаты аукциона открытого по составу участников и форме подачи предложений по цене имущества, по продаже объекта недвижимости - лот N 1 (уточненные требования).

Решением суда первой инстанции от 16.12.2013 требования общества удовлетворены.

Дополнительным решением от 15.09.2014 суд признал недействительным договор от 11.06.2013 купли-продажи нежилого здания общей площадью 134,5 кв. м с кадастровым номером 23:33:0103002:0:94 и земельного участка общей площадью 633 кв. м с кадастровым номером 23:33:0103002:535, заключенного по результатам торгов администрацией и предпринимателем

Постановлением апелляционного суда 14.11.2014 решение от 16.12.2013 и дополнительное решение от 15.09.2014 оставлены без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит отменить обжалуемые судебные акты. Заявитель указывает, что истец злоупотребляет правом, а предприниматель выполнил все необходимые требования законодательства для приобретения имущества и произвел оплату за имущество, поэтому является добросовестным приобретателем.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором считает выводы судов сделанные в судебных актах законными и обоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что на сайте www.torgi.gov.ru 29.04.2013 опубликовано информационное сообщение о проведении 07.06.2013 открытого аукциона по продаже права объекта недвижимости, организатором которых выступила администрация.

На торги выставлены следующие лоты:

По лоту N 1 нежилое здание общей площадью 134,5 кв. м и земельный участок общей площадью 633 кв. м с кадастровым номером 23:33:0103002:535, расположенные по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Набережная, 2в;

По лоту N 2 нежилое здание общей площадью 870,15 кв. м и земельный участок общей площадью 859 кв. м с кадастровым номером 23:33:0606012:94, расположенные по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Советская, 11б.

В извещении о проведении аукциона назван перечень документов, которые необходимо представить для участия в нем. Прием заявок осуществляется администрацией. Заявитель (претендент) не допускался к участию в торгах в случае: непредставления документов не подтверждающих право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; предоставления не всех документов в соответствии с перечнем указанным в информационном сообщении, или если оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении.

Общество направило заявку на участие в аукционе по лоту N 1, которая принята организатором торгов 17.05.2013. Заявка на участие в торгах подписана представителем по доверенности.

Протоколом от 23.05.2013 N 1 заседания комиссии общество не допущено к участию в торгах ввиду отсутствия заключенного договора задатка и документа, содержащего сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Согласно протоколу от 07.06.2013 N 2 подведения итогов аукциона с открытой формой подачи предложений по извещению 290413/0330432/05 победителем торгов признан предприниматель.

Предприниматель и администрация подписали договор купли-продажи нежилого здания и земельного участка от 11.06.2013.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.10.2013 N 01/615/2013-104 переход права собственности по договору купли-продажи на дату рассмотрения спора не зарегистрирован в установленном законом порядке.

Необоснованный отказ в допуске к участию в торгах явился основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

По смыслу указанной нормы предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов. Такой спор не может рассматриваться без участия победителя торгов в качестве соответчика. Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, предусмотренным для признания недействительными оспоримых сделок. Признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск. Изложенные правовые подходы сформулированы в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 2814/10, от 14.12.2010 N 7781/10 и от 07.02.2012 N 12573/11.

При этом для признания торгов недействительными по иску лица, заинтересованного в надлежащем проведении торгов вследствие нарушения порядка их проведения, суд должен оценить, насколько допущенное нарушение является существенным, и могли ли нарушения, на которые ссылается заявитель, повлиять на результаты торгов.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа на аукционе. Порядок проведения аукциона по продаже государственного или муниципального имущества, условия участия в нем, а также порядок оплаты имущества определены Положением об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 N 585 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 5 Положения для участия в аукционе претендент представляет продавцу (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по форме, утверждаемой продавцом, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в информационном сообщении о проведении аукциона.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 информационного сообщения о проведении аукциона заявка на участие в аукционе должна содержать: сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (полученную не ранее чем за шесть месяцев до проведения конкурса), документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, копии учредительных документов, заявление об отсутствии решения о ликвидации, о признании банкротом и о приостановлении деятельности.

Суды установили, что общество оплатило задаток в соответствии с порядком, указанным в информационном сообщении о проведении аукциона, что подтверждается платежным поручением от 21.05.2013 N 81, поэтому обществу необоснованно отказали в участии в аукционе по указанному основанию.

Обществу отказано в участии в аукционе также в связи с непредставлением документа, содержащего сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица.

Однако информационное сообщение не содержит указания о необходимости предоставления указанного документа.

Таким образом, общество представило пакет документов, указанный в извещении, в связи с чем отказ в допуске к участию в торгах является незаконным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к верному выводу о том, что истец необоснованно и незаконно не допущен к участию в открытом аукционе, и, признавая данные нарушения существенными и способными повлиять на результаты торгов, суды обоснованно признали недействительными торги и заключенный по их результату договор купли-продажи.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2013, дополнительное решении от 15.09.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2014 по делу N А32-17923/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Р.А. Алексеев А.В. Садовников