Постановление Администрации городского округа "Город Лесной" Свердловской области от 5 апреля 2023 г. N 382 "Об утверждении Регламента осуществления администрацией городского округа "Город Лесной" ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в городском округе "Город Лесной"

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", руководствуясь постановлением администрации городского округа "Город Лесной" от 14.02.2023 N 158 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в городском округе "Город Лесной" постановляю:

1. Утвердить Регламент осуществления администрацией городского округа "Город Лесной" ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в городском округе "Город Лесной" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в печатном средстве массовой информации "Вестник-официальный" и разместить на официальном сайте администрации городского округа "Город Лесной" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского округа "Город Лесной"

С.Е. Черепанов

Утвержден
постановлением администрации
городского округа "Город Лесной"
от 05.04.2023 N 382
"Об утверждении Регламента осуществления
администрацией городского округа "Город Лесной"
ведомственного контроля за соблюдением
требований Федерального закона от 18 июля
2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц" и
иных принятых в соответствии с ним нормативных
правовых актов Российской Федерации в
городском округе "Город Лесной"

Регламент
осуществления администрацией городского округа "Город Лесной" ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в городском округе "Город Лесной"

1. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления администрацией городского округа "Город Лесной" (далее - Администрация, орган ведомственного контроля) ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль) в отношении подведомственных Администрации муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений (далее - объект проверки, заказчик).

2. При осуществлении ведомственного контроля Администрация осуществляет проверку соблюдения заказчиком требований Федерального закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования), в том числе положения о закупке при осуществлении закупок.

3. Основные задачи ведомственного контроля:

а) выявление нарушений, допущенных заказчиками при принятии ими решений и совершении действий (бездействия) в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, своевременность и полнота устранения выявленных нарушений;

б) выявление причин и условий, способствующих принятию заказчиками не соответствующих действующему законодательству о закупках решений, совершению неправомерных действий (бездействия) в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ;

в) своевременность размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) положения о закупке и внесенных в него изменений;

г) своевременность размещения в ЕИС плана закупки товаров, работ, услуг, плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и изменений, внесенных в такие планы;

д) осуществление закупок в соответствии с действующим законодательством о закупках, положением о закупке;

е) своевременность внесения в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информации и документов о заключении, изменении и расторжении договора;

ж) своевременность размещения в ЕИС отчетов, предусмотренных действующим законодательством о закупках;

з) соблюдение иных требований, установленных законодательством о закупках;

и) обоснованность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) применение заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора;

л) соблюдение требований о проведении экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения договора (в случае если договором предусмотрена экспертиза поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения договора);

м) соблюдение установленных договором порядка и сроков осуществления приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, сроков исполнения обязанностей по оплате поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора;

н) соответствие поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги условиям договора;

о) своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги.

4. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.

5. При осуществлении ведомственного контроля объекты проверки подлежат отнесению к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения ими обязательных требований, сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных объектами проверки по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ.

6. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок на основании решения руководителя органа ведомственного контроля о проведении проверки.

По форме проверки подразделяются на документарные и (или) выездные.

2. Планирование проверок

7. Проверки проводятся в соответствии с планом ведомственного контроля на очередной календарный год (далее - план проверок), утверждаемым руководителем органа ведомственного контроля или лицом, его замещающим, не позднее 20 декабря текущего года.

8. Проект плана проверок формируется комитетом экономического развития, торговли и услуг администрации городского округа "Город Лесной" (далее - Комитет) и определяет перечень подлежащих проверке объектов проверки, вид проверки (плановая или внеплановая), форму проверки (выездная и (или) документарная), срок проведения проверки, период времени, за который проверяется деятельность объектов проверки.

9. Исполнение утвержденного плана проверок возлагается на Комитет.

10. Внесение изменений в план проверок допускается по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего, не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения плановой проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

11. Электронная копия утвержденного плана проверок, а также вносимые в него изменения в течение 5 рабочих дней с даты их утверждения размещаются на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

12. Плановые проверки в отношении каждого заказчика проводятся не реже одного раза в три года.

3. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок

13. Форма проведения проверки определяется руководителем органа ведомственного контроля: при плановой проверке - на стадии формирования плана проверок, при проведении внеплановой проверки - в решении о проведении такой проверки.

14. Плановые проверки проводятся на основании плана проверок, утвержденного распоряжением администрации городского округа "Город Лесной", на соответствующий год.

15. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) поступление в адрес Администрации обращений и заявлений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, сведений размещенных на официальном сайте ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в средствах массовой информации, содержащих признаки нарушения заказчиком обязательных требований.

б) неисполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, в срок, установленный в плане устранения выявленных нарушений, в том числе неполучение в срок информации от объекта проверки о результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планом устранения выявленных нарушений.

16. Решение о проведении проверки принимается в форме распоряжения администрации городского округа "Город Лесной".

17. Плановые и внеплановые проверки проводятся Комитетом в форме выездных и (или) документарных проверок.

18. Выездная проверка проводится по месту нахождения заказчика в случаях:

а) при документарной проверке не представляется возможным осуществить контроль соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта и соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

б) сведения, подлежащие проверке, составляют государственную тайну.

В остальных случаях проводятся документарные проверки.

19. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Комитета на основании информации и документов, размещенных в ЕИС и (или) представленных заказчиком по запросу Комитета, комиссии, указанной в пункте 21 настоящего Регламента. Срок представления документов устанавливается Комитетом в указанном запросе и (или) уведомлении о проведении плановой (внеплановой) проверки с учетом принципа разумности и исполнимости.

4. Организация и проведение проверок, оформление их результатов

20. Распоряжение администрации городского округа "Город Лесной" о проведении проверки должно содержать следующие сведения:

а) наименование проверяемого заказчика;

б) вид (плановая или внеплановая) и основание проведения проверки;

в) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

г) форма проверки (выездная и (или) документарная);

д) дата начала и дата окончания проверки;

е) состав комиссии (перечень должностных лиц), уполномоченной на проведение проверки (далее - комиссия), с указанием руководителя проверки;

ж) запрос о предоставлении документов (информации), необходимых для проведения проверки;

з) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.

21. Комиссия образуется на основании распоряжения администрации городского округа "Город Лесной".

В состав комиссии включаются специалисты Комитета. В случае необходимости для проведения проверок Комитет вправе привлекать экспертов и (или) представителей экспертных организаций, при этом не допускается включение в состав комиссии должностных лиц объекта проверки, в отношении которого проводится проверка.

Состав комиссии (с учетом руководителя комиссии) не должен превышать 5 членов комиссии (с учетом руководителя), но не менее 2 членов комиссии.

Деятельность комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетенции, достоверности результатов и гласности.

22. При проведении проверки комиссия, имеет право:

а) истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

б) получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме;

в) в случае проведения выездной проверки беспрепятственного доступа на территорию, в помещения и здания заказчика (в том числе на фотосъемку, видеозапись и копирование документов) при предъявлении документа удостоверяющего личность и уведомления, указанного в пункте 23 настоящего Регламента, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

23. При проведении проверки комиссия обязана:

а) обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;

б) обеспечить конфиденциальность ставших известными сведений, связанных с деятельностью проверяемого заказчика, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую или иную тайну, охраняемую законодательством Российской Федерации.

24. Не менее чем за 10 рабочих дней до даты начала проведения проверки Комитет в адрес объекта проверки направляет уведомление о проведении проверки (далее - Уведомление). Уведомление подписывается председателем Комитета.

25. Уведомление должно содержать следующие сведения:

а) наименование объекта проверки, которому адресовано уведомление;

б) указание на дату и номер распоряжения администрации городского округа "Город Лесной" о проведении проверки;

в) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность объекта проверки;

г) вид проверки (выездная и (или) документарная);

д) срок проведения проверки, в том числе дату ее начала и дату окончания;

е) состав комиссии с указанием руководителя проверки;

ж) запрос о представлении документов и информации;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

л) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки (в случае ее проведения), в том числе о предоставлении помещения для работы, а также средств связи и иных необходимых средств и оборудования.

26. Срок проведения проверки составляет не более 20 рабочих дней со дня начала ее проведения.

Срок проведения проверки может быть продлен на основании распоряжения администрации городского округа "Город Лесной" не более чем на 20 рабочих дней.

27. Проверка может быть приостановлена по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего, в следующих случаях:

а) непредставления заказчиком документов и информации, необходимых для проведения проверки, а также представления неполного комплекта таких документов и информации, воспрепятствования проведению проверки и (или) уклонения от проведения проверки;

б) непредставления заказчиком условий для проведения проверки, в том числе непредставления комиссии в случае проведения выездной проверки помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.

28. Руководитель заказчика либо иное лицо, уполномоченное руководителем заказчика (далее - должностное лицо заказчика), обязаны:

а) создать условия для проведения проверки, в том числе предоставить комиссии в случае проведения выездной проверки помещение для работы, средства связи и иные необходимые средства и оборудование для проведения такой проверки;

б) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать беспрепятственный доступ комиссии на территорию, в помещения, здания заказчика с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) представлять комиссии документы и информацию по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, давать объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме. При невозможности представить требуемые документы представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления;

г) при проведении документарной проверки направить в адрес Комитета документы и информацию по вопросам, указанным в уведомлении о проведении такой проверки;

д) принять меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в соответствии с утвержденным планом устранения выявленных нарушений.

29. Руководитель заказчика либо должностное лицо заказчика, вправе:

а) присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями (бездействием) комиссии;

в) обжаловать действия (бездействие) комиссии в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке, в том числе в судебном порядке в соответствии с соблюдением правил подсудности и подведомственности споров.

30. Результаты проверки оформляются актом о результатах проведения проверки (далее - акт проверки) в сроки, установленные распоряжением администрации городского округа "Город Лесной" о проведении проверки, но не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

Акт проверки подписывается всеми членами комиссии.

Копия акта проверки направляется в адрес объекта проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

31. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть акта проверки содержит:

а) номер, дату и место составления акта проверки;

б) дату и номер уведомления о проведении проверки;

в) основания, цели и срок проведения проверки;

г) период времени, за который осуществляется проверка, либо предмет закупки (нескольких закупок) в случае проведения документарной проверки;

д) предмет проверки;

е) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности членов комиссии;

ж) наименование, адрес места нахождения заказчика, в отношении которого проводилась проверка.

В мотивировочной части акта проверки указываются:

а) положения Федерального закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, которыми комиссия руководствовалась при проведении проверки;

б) обстоятельства, установленные при проведении проверки;

в) иные сведения, установленные при проведении проверки.

Резолютивная часть акта проверки должна содержать выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) заказчика нарушений Федерального закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации со ссылками на конкретные положения законодательства Российской Федерации.

32. При наличии возражений или замечаний по выводам, изложенным в акте проверки, руководитель объекта проверки или лицо, его замещающее, вправе в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения акта проверки, представить письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проведения проверки.

33. При выявлении нарушений по результатам проверки орган ведомственного контроля разрабатывает и представляет на утверждение главе администрации городского округа "Город Лесной" план устранения выявленных нарушений.

План устранения выявленных нарушений разрабатывается и утверждается в течение 5 рабочих дней с даты получения объектом проверки копии акта проверки, а при наличии возражений, предусмотренных пунктом 32 настоящего Регламента, со дня получения таких возражений, и должен содержать указание на установленные комиссией нарушения объектом проверки Федерального закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, способы и сроки устранения указанных нарушений. и направляет его объекту проверки.

План устранения выявленных нарушений направляется в адрес объекта проверки в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

34. Руководитель заказчика информирует Комитет о результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планом устранения выявленных нарушений, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока для их устранения, установленного планом устранения выявленных нарушений.

35. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению органом ведомственного контроля в орган, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

36. Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленных нарушений обязательных требований, указанный в пункте 33 настоящего Регламента, а также иные документы и информация, полученные (составленные) в ходе проведения проверки, хранятся органом ведомственного контроля 5 лет.