Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июля 2015 г. N Ф08-3820/15 по делу N А61-3191/2014

г. Краснодар

01 июля 2015 г.

Дело N А61-3191/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 июля 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Алексеева Р.А. и Артамкиной Е.В., при участии в судебном заседании от ответчика - некоммерческой организации "Адвокатская палата Республики Северная Осетия - Алания" (ИНН 1502045173, ОГРН 1031500250330) - Тебиевой А.И. (доверенность от 03.04.2015), от третьего лица - Управления Судебного департамента в Республике Северная Осетия - Алания - Есиева А.Ч. (доверенность от 29.06.2015), в отсутствие истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания (ИНН 1516620419, ОГРН 1091516001708), третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания, администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу некоммерческой организации "Адвокатская палата Республики Северная Осетия - Алания" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 20.01.2015 (судья Дзугкоева Э.Ю.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 (судьи Джамбулатов С.И., Годило Н.Н., Сомов Е.Г.) по делу N A61-3191/2014, установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия - Алания (далее - территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с исковым заявлением к некоммерческой организации "Адвокатская палата Республики Северная Осетия - Алания" (далее - адвокатская палата), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия - Алания (далее - управление), администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания (далее - администрация) и Управление Судебного департамента в Республике Северная Осетия - Алания (далее - судебный департамент) о признании права федеральной собственности на нежилые помещения административного здания (литера а1): помещения N 2, 3, 5 - 8 и часть помещения N 1 площадью 90 кв. м, расположенные по адресу: г. Беслан, ул. Нартовская, 13, и истребовании указанного имущества (уточненные требования).

Решением суда первой инстанции от 20.01.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.04.2015, прекращена (аннулирована) запись от 03.02.2011 N 15- 15-03/019/2011-096 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о регистрации права собственности адвокатской палаты на нежилые помещения административного здания (литера а1): помещения N 2, 3, 5 - 8 и часть помещения N 1 площадью 90 кв. м, расположенные по адресу: г. Беслан, ул. Нартовская, 13. На указанные помещения признано право федеральной собственности. Суд обязал адвокатскую палату освободить данные помещения.

В кассационной жалобе и пояснениях к ней адвокатская палата просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в иске. Заявитель указывает, что суд апелляционной инстанции не рассмотрел ходатайство об отложении судебного заседания. Адвокатской палате был выделен земельный участок и разрешено строительство спорного объекта недвижимости, который используется адвокатской палатой с момента его ввода в эксплуатацию. Администрация имела право на распоряжение земельным участком. Материалами дела подтверждается, что спорное имущество возводилось за счет адвокатской палаты. Суды необоснованно отказали в применении срока исковой давности. Истец не заявил требование о признании недействительным зарегистрированного права, поэтому избранный им способ защиты является ненадлежащим.

Территориальное управление и судебный департамент представили отзывы на кассационную жалобу, в которых просят судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель адвокатской палаты поддержал доводы кассационной жалобы, представитель судебного департамента возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей адвокатской палаты и судебного департамента, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что постановлением главы местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания от 19.08.1998 N 424, за Народным судом Правобережного района в постоянное пользование закреплен земельный участок площадью 0,34 га по фактическому пользованию и разрешено строительство административного здания.

Постановлением главы местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания от 18.05.2001 N 433 председателю президиума коллегии адвокатов Республики Северная Осетия - Алания разрешено строительство пристройки (кабинетов) к народному суду.

Постановлением главы местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания от 01.07.2002 N 541 начальнику судебного департамента разрешено строительство пристройки к зданию народного суда (количество этажей - 2).

Постановлением главы местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия - Алания от 28.01.2003 N 70 из землепользования Правобережного районного суда изъят земельный участок площадью 82 кв. м (пункт 1) и пунктом 2 за адвокатской палатой закреплен в собственность земельный участок с имеющейся долей строения площадью 82 кв. м на первом этаже двухэтажного здания.

Как указано в постановлении от 28.01.2003 N 70, оно принято в соответствии с пунктом 5 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и Законом Республики Северная Осетия - Алания "Об установлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".

Однако по состоянию на 28.01.2003 (дата принятия постановления) адвокатская палата не являлась собственником здания, строения или сооружения на земельном участке площадью 82 кв. м, находящемся в землепользовании Правобережного районного суда.

В 2007 году адвокатская палата обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания с иском к администрации о признании права собственности на объект недвижимости (литера а1), расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Нартовская, 13.

Решением суда от 13.12.2007 по делу N А61-1732/2007 за адвокатской палатой признано право собственности на административное здание (литера а1) общей площадью 90 кв. м, расположенное по адресу: г. Беслан, ул. Нартовская, 13.

28 августа 2013 года территориальное управление в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой на решение от 13.12.2007.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 решение от 13.12.2007 отменено, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.02.2014 определение от 16.10.2013 и постановление от 27.11.2013 отменены, производство по апелляционной жалобе территориального управления прекращено. При этом суд кассационной инстанции указал, что территориальное управление не лишено возможности обратиться в арбитражный суд с самостоятельным иском.

Территориальное управление подало заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора постановления суда кассационной инстанции, однако в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отказано.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения территориального управления в арбитражный суд с иском.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации). Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (пункт 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Суды установили, что спорные помещения являются пристройкой к зданию суда, которое на дату разграничения государственной собственности - принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относилось к государственной собственности, поскольку суд является учреждением, финансируемым из федерального бюджета.

В силу пункта 2 раздела II приложения N 1 к названному постановлению, имущество расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, относилось исключительно к федеральной собственности.

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Суды обоснованно указали, что единственными законными правообладателями земельного участка по ул. Нартовская, 13 в г. Беслане площадью 0,34 га, на котором расположено здание Правобережного районного суда, являются территориальное управление и Правобережный районный суд.

Таким образом, администрация не вправе распоряжаться земельным участком, на котором расположено здание суда и принимать в отношении него решения о размещении объектов недвижимого имущества.

Кроме того, в материалах дела имеется постановление главы администрации от 16.08.2013 N 486 об отмене постановления от 28.01.2003 N 70 ввиду его несоответствия нормам действующего законодательства, в том числе статьям 45, 49 и 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, адвокатская палата не могла приобрести право собственности на спорные строения в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку они возводились на земельном участке, который незаконно изъят из землепользования суда.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, и приняв во внимание то, что наличие за адвокатской палатой зарегистрированного права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, нарушает права собственника земельного участка, а также то, что строительство пристройки осуществлено судебным департаментом, суды пришли к верному выводу о наличии правовых основания для удовлетворения заявленных требований.

Суды исследовали доводы адвокатской палаты о пропуске срока исковой давности и правомерно отклонили их как необоснованные.

Здание адвокатской палаты представляет собой пристройку к зданию, которым владеет управление, возведено за счет федерального бюджета. Кроме того, само здание и земельный участок, на котором расположено спорное строение, находятся в федеральной собственности.

Здания и сооружения, возведенные собственником на принадлежащем ему земельном участке и права на которые не зарегистрированы в ЕГРП, принадлежат также ему и являются составной частью земельного участка, поэтому отсутствуют основания возникновения права адвокатской палаты на спорное строение.

Избранный истцом способ защиты права не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, когда истец фактически владеет спорным имуществом, а право собственности на это имущество зарегистрировано за иным субъектом, надлежащим способом защиты нарушенного права является иск о признании права, который является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности ему права собственности на спорное имущество и направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность на заявленное требование, аналогичное требованию собственника об устранении нарушений его прав в отношении спорного имущества, не связанное с лишением владения этим имуществом, не распространяется.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, повторяют доводы апелляционной жалобы, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому не принимаются кассационным судом. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения судебных актов по приведенным в кассационных жалобах доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 20.01.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по делу N A61-3191/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Р.А. Алексеев Е.В. Артамкина