Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 апреля 2016 г. N Ф08-962/16 по делу N А32-20217/2011

г. Краснодар

06 апреля 2016 г.

Дело N А32-20217/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Епифанова В.Е., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) - Хлыщиборщ В.В. (доверенность от 27.01.2016), от ответчика - некоммерческого садоводческого товарищества "Виктория" (ИНН 2311025001, ОГРН 1032306430045) - Горба С.В. (доверенность от 04.04.2016), в отсутствие третьих лиц: управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерства природных ресурсов Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар, департамента имущественных отношений Краснодарского края, Гудим Татьяны Игнатьевны, Калининой Зои Ивановны, Турчиновой Елены Сергеевны, Ивановой-Кулигиной Евгении Сергеевны, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2015 (судья Нигоев Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015 (судьи Фахретдинов Т.Р., Ильина М.В., Тимченко О.Х.) по делу N А32-20217/2011, установил следующее.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление) обратилось в арбитражный суд к некоммерческому садоводческому товариществу "Виктория" (далее - товарищество) с иском о признании права собственности на 32 земельных участка и истребовании данных земельных участков из чужого незаконного владения товарищества (первоначальные требования).

Иск мотивирован отнесением спорных земельных участков к землям лесного фонда, являющихся федеральной собственностью. Использование земель лесного фонда в целях ведения личного хозяйства (создания садоводческого товарищества) противоречит целевому назначению данной категории земель. Товарищество садоводов "Затон" (правопредшественник ответчика), а впоследствии и товарищество, осваивая ранее выделенный земельный участок, допустило наложение на земли лесного фонда, в связи с чем произошло пересечение границ участков. Кроме того, освоение участка лесного фонда допущено ответчиком без наличия правоустанавливающих документов.

Определением от 21.08.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Стройпартнер". Удовлетворено ходатайство истца об уточнении требований, в котором территориальное управление просило признать отсутствующим право собственности товарищества на участок с кадастровым номером 23:43:0135040:550, площадью 10 кв. м, от точки 1-2 (в границах координат (X 479061.97 Y 1370710.23), от точки 3-1 (в границах координат (X 479050.82 Y 1370695.75)).

Впоследствии истец уточнил требования и просил суд:

- признать право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 23:43:0135040:550 площадью 10 кв. м, от точки 1-2 (в границах координат: X 479051.68 Y 1370695.13), от точки 2-3 (в границах координат X 479061.97 Y 1370710.23), от точки 3-1 (в границах координат X 479050.82 Y 1370695.75);

- 23:43:0135036:30, площадью 861 кв. м, от точки 1-2 (в границах координат: X 479583.9 Y 13770891.27), от точки 2-3 (в границах координат X 479596.07 Y 1370905.21), от точки 3-4 (в границах координат X 479559.42 Y 1370936.25), от точки 4-5 (в границах координат X 479545.24 Y 1370926.08), от точки 5-1 (в границах координат X 479562.38 Y 1370912.05); - 23:43:0135036:31 площадью 825 от точки 1-2 (в границах координат: X 479607.78 Y 1370918.63), от точки 2-3 (в границах координат X 479576.66 Y 1370946.4), от точки 3-4 (в границах координат X 479559.42 Y 1370936.25), от точки 4-1 (в границах координат X 479596.07 Y 1370905.21);

- 23:43:0135036:32 площадью 803 от точки 1-2 (в границах координат: X 479607.78 Y 1370918.63), от точки 2-3 (в границах координат X 479620.61 Y 1370933.32), от точки 3-4 (в границах координат X 479591.43 Y 1370960.04), от точки 4-1 (в границах координат X 479576.68 Y 1370946.41);

- 23:43:0135036:33 площадью 856 от точки 1-2 (в границах координат: X 479620.61 Y 1370933.32), от точки 2-3 (в границах координат X 479635.43 Y 1370950.3), от точки 3-4 (в границах координат X 479606.07 Y 1370975.47), от точки 4-1 (в границах координат X 479591.43 Y 1370960.04);

- 23:43:0135036:34 площадью 836 от точки 1-2 (в границах координат Х 479649.89 Y 1370966.87), от точки 2-3 (в границах координат Х 479621.97 Y1370990.82), от точки 3-4 (в границах координат Х 479614.24 Y 1370984.11), от точки 4-5 (в границах координат Х 479606.07 Y 1370975.47), от точки 5-1 (в границах координат Х 479635.43 Y 1370950.3);

- 23:43:0135036:36 площадью 658 от точки 1-2 (в границах координат Х 479664.49 Y 1370983.6), от точки 2-3 (в границах координат Х 479679.49 Y 1371000.78), от точки 3-4 (в границах координат Х 479660.39 Y 1371017.14), от точки 4-1 (в границах координат Х 479639.8 Y 1371004.77);

- 23:43:0135036:37 площадью 484 от точки 1-2 (в границах координат: X 479694.28 Y 1371017.73), от точки 2-3 (в границах координат X 479680.72 Y 71029.36), от точки 3-4 (в границах координат X 479660.39 Y 1371017.14), от точки 4-1 (в границах координат X 479679.49 Y 1371000.78);

- 23:43:0136036:39 площадью 244 от точки 1-2 (в границах координат. X 479723.53 Y 1371051.24), от точки 2-3 (в границах координат X 479716.78 Y 1371057.06), от точки 3-4 (в границах координат X 479699 Y 1371043.32), от точки 4-1 (в границах координат X 479709.08 Y 1371034.68);

- 23:43:0135036:40 площадью 175 от точки 1-2 (в границах координат: X 479741.9 Y 1371072.28), от точки 2-3 (в границах координат X 479737.37 Y 1371074.39), от точки 3-4 (в границах координат X 479731.09 У 1371068.11), от точки 4-5 (в границах координат X 479716.78 Y 1371057.06); от точки 5-1 (в границах координат X 479723.53 Y 1371051.24);

- истребовать из чужого незаконного владения товарищества земельный участок с кадастровым номером 23:43:0135040:550, площадью 10 кв. м, от точки 1-2 (в границах координат: X 479051.68 Y 1370695.13), от точки 2-3 (в границах координат X 479061.97 Y 137071023), от точки 3-1 (в границах координат X 479050.82 У 1370695.75);

- истребовать из чужого незаконного владения ООО "Стройпартнер" земельные участки с кадастровыми номерами:

- 23:43:0135036:30, площадью 861 кв. м, от точки 1-2 (в границах координат: X 479583.9 Y 13770891.27), от точки 2-3 (в границах координат X 479596.07 Y 1370905.21), от 4 точки 3-4 (в границах координат X 479559.42 Y 1370936.25), от точки 4-5 (в границах координат X 479545.24 Y 1370926.08), от точки 5-1 (в границах координат X 479562.38 Y 1370912.05);

- 23:43:0135036:31 площадью 825 от точки 1-2 (в границах координат: X 479607.78 Y 1370918.63), от точки 2-3 (в границах координат X 479576.66 Y 1370946.4), от точки 3-4 (в границах координат X 479559.42 Y 1370936.25), от точки 4-1 (в границах координат X 479596.07 Y 1370905.21);

- 23:43:0135036:32 площадью 803 от точки 1-2 (в границах координат: X 479607.78 Y 1370918.63), от точки 2-3 (в границах координат X 479620.61 Y 1370933.32), от точки 3-4 (в границах координат X 479591.43 Y 1370960.04), от точки 4-1 (в границах координат X 479576.68 Y 1370946.41);

- 23:43:0135036:33 площадью 856 от точки 1-2 (в границах координат: X 479620.61 Y 1370933.32), от точки 2-3 (в границах координат X 479635.43 Y 1370950.3), от точки 3-4 (в границах координат X 479606.07 Y 1370975.47), от точки 4-1 (в границах координат X 479591.43 Y 1370960.04);

- 23:43:0135036:34 площадью 836 от точки 1-2 (в границах координат Х 479649.89 Y 1370966.87), от точки 2-3 (в границах координат Х 479621.97 Y1370990.82), от точки 3-4 (в границах координат Х 479614.24 Y 1370984.11), от точки 4-5 (в границах координат Х 479606.07 Y 1370975.47), от точки 5-1 (в границах координат Х 479635.43 Y 1370950.3);

- 23:43:0135036:36 площадью 658 от точки 1-2 (в границах координат Х 479664.49 Y 1370983.6), от точки 2-3 (в границах координат Х 479679.49 Y 1371000.78), от точки 3-4 (в границах координат Х 479660.39 Y 1371017.14), от точки 4-1 (в границах координат Х 479639.8 Y 1371004.77);

- 23:43:0135036:37 площадью 484 от точки 1-2 (в границах координат: X 479694.28 Y 1371017.73), от точки 2-3 (в границах координат X 479680.72 Y 71029.36), от точки 3-4 (в границах координат X 479660.39 Y 1371017.14), от точки 4-1 (в границах координат X 479679.49 Y 1371000.78);

- 23:43:0136036:39 площадью 244 от точки 1-2 (в границах координат. X 479723.53 Y 1371051.24), от точки 2-3 (в границах координат X 479716.78 Y 1371057.06), от точки 3-4 (в границах координат X 479699 Y 1371043.32), от точки 4-1 (в границах координат X 479709.08 Y 1371034.68);

- 23:43:0135036:40 площадью 175 от точки 1-2 (в границах координат: X 479741.9 Y 1371072.28), от точки 2-3 (в границах координат X 479737.37 Y 1371074.39), от точки 3-4 (в границах координат X 479731.09 У 1371068.11), от точки 4-5 (в границах координат X 479716.78 Y 1371057.06); от точки 5-1 (в границах координат X 479723.53 Y 1371051.24).

Исковые требования территориального управления к ООО "Стройпартнер" выделены судом первой инстанции в отдельное производство (дело N А32-33686/2015). Судом в данном деле рассмотрены следующие требования:

- признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0135040:550 (часть площадью 10 кв. м, от точки 1-2 (в границах координат: X 479051.68 Y 1370695.13), от точки 2-3 (в границах координат X 479061.97 Y 1370710.23), от точки 3-1 (в границах координат X 479050.82 Y 1370695.75));

- истребовать из чужого незаконного владения товарищества часть указанного земельного участка (т. 11, л. д. 150).

Определениями от 01.08.2011, от 22.12.2011 и 14.08.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, администрация муниципального образования город Краснодар, департамент имущественных отношений Краснодарского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерство природных ресурсов Краснодарского края, Гудим Т.И., Калинина З.И., Турчинова Е.С., Иванова- Кулигина Е.С.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015, в удовлетворении исковых требований отказано. С территориального управления в пользу ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ взыскано 50 тыс. рублей судебных расходов за проведение экспертизы.

Судебные инстанции установили, что на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 23.12.2010 (с учетом определения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14.04.2011 о разъяснении судебного акта) товарищество является собственником земельного участка площадью 624 кв. м с кадастровым номером 23:43:0135040:550, расположенный по адресу: г. Краснодар, НСТ "Виктория", ул. Речная, д. 21. Территориальное управление обратилось в суд с заявленными требованиями, указывая на то, что на основании норм Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), спорный участок находится в федеральной собственности. По результатам проведения экспертизы установлено, что площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0135040:550 (площадью 624 кв. м) с землями Елизаветинского участкового лесничества, Краснодарского лесничества составляет 10 кв. м. Суды при разрешении спора исходили из того, что объектом виндикации может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре. Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 N 13944/09). Возможность истребования из чужого незаконного владения части индивидуально-определенной вещи гражданским законодательством не предусмотрена. Поэтому суды пришли к выводу о невозможности удовлетворения виндикационного требования территориального управления. Требование о признании права собственности удовлетворению также не подлежит, поскольку в данном случае цель заявленных требований истцом не может быть достигнута. Апелляционный суд дополнительно указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. До исправления кадастровой ошибки, наличие которой следует из материалов дела, объект виндикации отсутствует, что само по себе исключает удовлетворение иска (т. 12, л. д. 142; т. 13, л. д. 37).

Территориальное управление обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Истец в жалобе просит указанные акты отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие судебных выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Земли лесного фонда находятся в федеральной собственности в силу закона. Следовательно, используемый товариществом земельный участок, изъятый у Краснодарского мехлесхоза, является собственностью Российской Федерации. Постановление главы администрации Краснодарского края от 17.05.1994 N 273 издано с превышением полномочий и является недействительным. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) суд может не применять акт государственного органа или органа местного самоуправления противоречащий закону. Использование земель лесного фонда в целях ведения садоводства, огородничества противоречит целевому назначению данной категории земель. Таким образом, спорный участок выбыл из владения Российской Федерации незаконно и против воли собственника путем включения его в границы других земельных участков, в том числе в границы спорного участка. То обстоятельство, что часть участка с кадастровым номером 23:43:0135040:550 не является индивидуально-определенной вещью, не имеет правового значения для разрешения спора. Истец указал, какую часть участка необходимо истребовать из чужого незаконного владения и признать на нее право федеральной собственности. Земля как объект земельных отношений выступает в двух качествах: в первом случае - как природный объект и природный ресурс, и в этом качестве она выступает объектом регулирования; во втором случае - земля как имуществе и объект прав, и в этом качестве она выступает в виде конкретных земельных участков и частей земельных участков. Суды определяли понятие земельного участка как объект права непосредственно для отношений, связанных с государственной регистрацией и внесением записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), в отрыве от его других качеств и совокупных характеристик (характерные границы и координаты точек, отраженные в экспертизе). Участок с кадастровым номером 23:43:0135040:550 образован с нарушением законодательства Российской Федерации. Из части такого участка, незаконно включенной в него, не может быть выделен и сформирован новый земельный участок, как самостоятельный объект недвижимого имущества применительно к положениям части 2 статьи 6 Земельного кодекса. Поэтому часть участка с кадастровым номером 23:43:0135040:550, незаконно включенную в него, необходимо рассматривать как самостоятельную вещь (часть 3 статьи 6 Земельного кодекса). Часть участка может выступать как самостоятельная вещь (часть 2 статьи 6 Земельного кодекса), поэтому может быть истребована из чужого незаконного владения.

Товарищество в отзыве указало на несостоятельность доводов жалобы, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. По мнению ответчика, выводы судебных инстанций о невозможности истребования из чужого незаконного владения части индивидуально-определенной вещи и об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права основаны на нормах гражданского законодательства. Данные выводы соответствуют также разъяснениям, содержащимся в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22). Кроме того, спорный земельный участок находится в границах муниципального образования город Краснодар. Следовательно, распоряжение им осуществляется не территориальным управлением, а органом местного самоуправления. Истцом признается факт утраты владения над вещью (земельным участком с кадастровым номером 23:43:0135040:550), поэтому к спорным отношениям следует применить исковую давность, об истечении которой ответчик заявлял в суде первой инстанции.

От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель территориального управления поддержал доводы жалобы, которую просил удовлетворить.

Представитель товарищества возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие судебных выводов нормам гражданского законодательства и представленным в дело доказательствам.

Иные участники процесса, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва (возражений), выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 586-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и использованием лесным фондом в ряде регионов Российской Федерации, в том числе в Краснодарском крае - площадью 131,4 га (т. 9, л. д. 55).

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 17.05.1994 N 273 из земель лесного фонда Краснодарского мехлесхоза изъят земельный участок площадью 30 га и предоставлен Прикубанскому административному округу города Краснодара для организации садоводческого товарищества (т. 9, л. д. 58).

Постановлением главы администрации города Краснодара от 27.11.1995 N 1584 членам садоводческого товарищества "Затон" (впоследствии переименовано в товарищество) предоставлены в собственность садовые участки общей площадью 3,58 га для садоводства (т. 9, л. д. 59 - 62).

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 23.12.2010 установлены границы земельного участка товарищества, согласно координатам земельного участка, определенным по результатам геодезических измерений по установлению границ земельного участка для подготовки межевого плана, выполненных ООО "Карамболь" (т. 11, л. д. 208 - 212).

Определением Прикубанского районного суда города Краснодара от 14.04.2011 судебный акт разъяснен. Определено, что решение от 23.12.2010 является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за товариществом права собственности на 32 земельных участка, в том числе участок площадью 184 089 кв. м с кадастровым номером 23:43:0135040:406 (т. 11, л. д. 213 - 215).

Решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 20.06.2011 признан незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в государственной регистрации права собственности товарищества на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0135040:406. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложена обязанность устранить допущенные нарушения (т. 1, л. д. 140 - 142).

Согласно выписке из ЕГРП от 20.08.2015 N 90-9433245 право собственности товарищества на земельный участок площадью 624 кв. м с кадастровым номером 23:43:0135040:550, расположенный по адресу: г. Краснодар, НСТ "Виктория", ул. Речная, д. 21, зарегистрировано 01.11.2011 (т. 11. л. д. 154).

В свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0135040:550 документами-основаниями для внесения записи указаны решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 23.12.2010, определение Прикубанского районного суда города Краснодара от 14.04.2011, решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 20.06.2011, решение собственника о разделе земельного участка от 06.09.2011 (т. 12, л. д. 5).

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0135040:550 на основании норм лесного и земельного законодательства находится в федеральной собственности, часть которого выбыла из владения Российской Федерации помимо ее воли, территориальное управление обратилось в арбитражный суд с иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Таким образом, земли лесного фонда в силу закона относятся к федеральной собственности.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании статьи 301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), находящееся у незаконного владельца.

Собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (пункты 32, 36 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле (статья 82 Кодекса).

Для подтверждения обоснованности доводов управления по ходатайству истца назначались экспертизы, проведение которых ОАО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ.

В экспертных заключениях от 08.07.2014 N 38 от 22.05.2015 N 3 (т. 9, л. д. 1 - 84, т. 12, л. д. 76 - 105) отражено, что площадь земельного участка, принадлежащего ответчику (фактически занимаемого товариществом) по состоянию на 23.12.2010, составляет 411 869 кв. м (41,1869 га). Фактическая площадь земельного участка, занятая товариществом по состоянию на 06.11.2013, составляет 434 623 кв. м (43,4623 га). Границы земельного участка товарищества граничат по смежеству с землями: Всесоюзного научного-исследовательского института биологической защиты растений (от А до Б); землями муниципальной собственности г. Краснодара (от Б до В и от З до И); водного фонда (от В до Г, от Д до Е и от Ж до З); лесного фонда (от Г до Д, от Е до Ж и от И до А). План (каталог координат окружной границы) земельного участка, изъятого из земель лесного фонда и предоставленного товариществу, приведены на листе 41 заключения. Карта (план) по определению местоположения границ земельных участков, предоставленных членам садоводческого товарищества "Затон" приведены на листе 42 заключения. Эти участки (предоставлены по постановлению администрации г. Краснодара от 27.11.1995 N 1584) имеют кадастровые номера и площадь согласно приведенной в заключении таблицы. Площадь наложения границ земельного участка (с учетом координат лесоустроительной документации Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества), фактически занимаемого товариществом составляет 109 847 кв. м (10,9847 га). Фактические границы земельного участка товарищества пересекаю границы земельного участка Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества, который относится к землям лесного фонда. Причиной, повлекшей наложение границ земельного участка товарищества на участок Краснодарского участкового лесничества, является невыполнение требований пунктов 3, 3.1 постановления главы администрации города Краснодара от 10.03.1994 N 262, связанного с вопросом разработки, согласования и выноса в натуру проекта организации застройки садоводческого товарищества "Затон". Площадь пересечения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0135040:550 с землями Елизаветинского участкового лесничества Краснодарского лесничества составляет 10 кв. м (в границах координат: X 479051.68 Y 1370695.13), от точки 2 - 3 (в границах координат X 479061.97 Y 1370710.23), от точки 3 - 1 (в границах координат X 479050.82 Y 1370695.75).

Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции установили, что земельный участок, в отношении которого территориальным управлением заявлен иск, не сформирован в установленном законом порядке. Данный участок (площадью 10 кв. м) не обладает признаками индивидуально-определенной вещи (представляет собой часть земельного участка площадью 624 кв. м с кадастровым номером 23:43:0135040:550).

Одним из условий истребования имущества из чужого незаконного владения является возможность его индивидуализации и идентификации; объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 N 13944/09, от 13.09.2011 N 3413/11). С помощью виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество (вещь), имеющееся у незаконного владельца в натуре. Если это земельный участок с определенным кадастровым номером, он должен быть выделен в натуре (определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 N 57-КГ13-9 и от 11.02.2014 N 4-КГ13-35).

Исходя из положений статей 15, 17 и 18 Земельного кодекса и статьи 209 Гражданского кодекса части земельных участков не являются самостоятельными объектами гражданских прав (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2011 N 14950/10).

С учетом установленных обстоятельств, приведенных норм (правовых позиций), судебные инстанции признали, что удовлетворение виндикационного требования территориального управления в отношении спорной части земельного участка невозможно. Удовлетворение требования о признании права собственности на часть (площадью 10 кв. м) земельного участка (площадью 624 кв. м с кадастровым номером 23:43:0135040:550) также невозможно, поскольку преследуемая истцом цель обращения в суд не может быть достигнута (пункт 58 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Апелляционный суд также пришел к выводу об избрании территориальным управлением ненадлежащего способ защиты нарушенного права. Суд указал, что до исправления кадастровой ошибки, наличие которой следует из материалов данного дела, объект виндикации отсутствует, что само по себе исключает удовлетворение исковых требований.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Довод кассационной жалобы территориального управления о наличии оснований для удовлетворения исковых требований окружным судом отклоняется как не основанный на нормах гражданского законодательства и не соответствующий представленным в дело (исследованным судебными инстанциями) доказательствам. К искам о правах на недвижимое имущество относятся, не только иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения и о признании права, но и иные, в том числе об установлении границ земельного участка (абзац третий пункта 2 постановления от 29.04.2010 N 10/22). Интерес истца не подлежит защите применительно к избранным им в рамках настоящего спора способов (виндикация и признание права на часть земельного участка).

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации территориальное управление освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015 по делу N А32-20217/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова