Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на осуществление захоронения (подзахоронения), выдача разрешения на предоставление участка земли для создания семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах городского округа Кохма"

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Кохма
от 17.05.2023 N 264

Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на осуществление захоронения (подзахоронения), выдача разрешения на предоставление участка земли для создания семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах городского округа Кохма"

I. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Административного регламента

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на осуществление захоронения (подзахоронения), выдача разрешения на предоставление участка земли для создания семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах городского округа Кохма" (далее - Административный регламент) определяет порядок предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на осуществление захоронения (подзахоронения), выдача разрешения на предоставление участка земли для создания семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах городского округа Кохма" (далее - муниципальная услуга) и стандарт предоставления муниципальной услуги, включая сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Круг заявителей

Заявителями на получение муниципальной услуги являются супруг(а), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - заявители).

От имени заявителей могут выступать их уполномоченные представители.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Выдача разрешений на осуществление захоронения (подзахоронения), выдача разрешения на предоставление участка земли для создания семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах городского округа Кохма.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

Муниципальную услугу предоставляет управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кохма (далее - Управление).

В предоставлении муниципальной услуги принимают участие:

Управление;

Специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории городского округа Кохма - муниципальное казенное учреждение "Управление административными зданиями учреждений культуры городского округа Кохма" (далее - специализированная служба по вопросам похоронного дела на территории городского округа Кохма).

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Результатом предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача разрешения на одиночное захоронение;

- выдача разрешения на предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения;

- выдача разрешения на подзахоронение;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.3.2. Заявителю выдается один из следующих документов:

1) разрешение на одиночное захоронение согласно Приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;

2) разрешение на предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения согласно Приложению N 2 к настоящему Административному регламенту;

3) разрешение на подзахоронение согласно Приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.

2.3.3. Способ получения результата предоставления муниципальной услуги выбирается заявителем самостоятельно при обращении за предоставлением муниципальной услуги в Управление.

Заявитель может получить результат предоставления муниципальной услуги лично, через уполномоченного представителя или по почте.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

2.4.1. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 2 календарных дней и исчисляется со дня регистрации заявления с приложением всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ);

Устав городского округа Кохма;

Решение Городской Думы городского округа Кохма от 23.12.2020 N 28 "О реализации Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" на территории городского округа Кохма".

2.5.2. Сведения о перечне нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, информация о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц, муниципальных служащих, работников размещаются на стендах в помещении по месту предоставления муниципальной услуги, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" https://www.gosuslugi.ru (при условии предоставления муниципальной услуги в электронном виде), а также на официальном сайте городского округа Кохма http://kohma37.ru.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявитель направляет в Управление соответствующее заявление о предоставлении муниципальной услуги:

1) Для получения разрешения на одиночное захоронение в заявлении по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Административному регламенту указываются следующие сведения:

- сведения, позволяющие идентифицировать заявителя, содержащиеся в документах, предусмотренных законодательством Российской Федерации: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); данные документа, удостоверяющего личность; почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты (при наличии);

- сведения о представителе, содержащиеся в документах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- наименование общественного кладбища, на котором планируется одиночное захоронение;

- сведения об умершем гражданине (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, количество полных лет);

- дата погребения;

- размер участка земли, предоставляемого для одиночного захоронения.

2) Для получения разрешения на предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения в заявлении по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Административному регламенту указываются следующие сведения:

- сведения, позволяющие идентифицировать заявителя, содержащиеся в документах, предусмотренных законодательством Российской Федерации: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), данные документа, удостоверяющего личность; почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты (при наличии);

- сведения о представителе, содержащиеся в документах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- наименование общественного кладбища, на котором планируется семейное (родовое) захоронение;

- сведения об умершем гражданине (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, количество полных лет);

- дата погребения;

- размер участка земли, предоставляемого для семейного (родового) захоронения.

3) Для получения разрешения на подзахоронение в заявлении по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Административному регламенту указываются следующие сведения:

- сведения, позволяющие идентифицировать заявителя, содержащиеся в документах, предусмотренных законодательством Российской Федерации: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), данные документа, удостоверяющего личность; почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты (при наличии);

- сведения о представителе, содержащиеся в документах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- наименование общественного кладбища, на котором находится родственная могила, в которую планируется осуществить подзахоронение;

- фамилия, имя, отчество, дата рождения, дата смерти захороненного, на месте захоронения которого планируется подзахоронение;

- сведения об умершем гражданине (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, количество полных лет);

- дата погребения;

- сведения о ранее выданном разрешении на захоронение.

2.6.2. Перечень документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем в обязательном порядке:

1) При обращении за получением разрешения на одиночное захоронение:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя);

- свидетельство о смерти либо справка о смерти умершего гражданина установленного образца;

- письменное волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (при его наличии).

2) При обращении за получением разрешения на предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя);

- свидетельство о смерти либо справка о смерти умершего гражданина установленного образца;

- письменное волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (при его наличии);

- документ, подтверждающий выполнение специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории городского округа Кохма работ по благоустройству места для семейного захоронения.

3) При обращении за получением разрешения на подзахоронение:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя);

- разрешение на захоронение, разрешение на предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения, на котором планируется произвести подзахоронение;

- свидетельство о смерти либо справка о смерти умершего гражданина установленного образца или в случае рождения мертвого ребенка документы, выданные органами ЗАГС, подтверждающие факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка;

- справку о кремации (в случае подзахоронения урны с прахом);

- письменное волеизъявление лица о подзахоронении в родственную могилу (при его наличии);

- документы, подтверждающие родственную связь с умершим (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство об усыновлении, иные документы, подтверждающие степень родства).

Документы к заявлению о предоставлении муниципальной услуги прикладываются в виде бумажных (цифровых) копий с предъявлением оригиналов при оказании муниципальной услуги.

Письменное заявление должно быть предоставлено заявителем (либо его представителем) непосредственно в Управление.

2.6.3. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги и представляемые заявителем по собственной инициативе.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и предоставляемых заявителем по собственной инициативе, не установлен.

Заявитель вправе представить дополнительные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.

2.6.4. Запрос и документы, исполненные на бумажных носителях, не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым. Целостность документа, состоящего из нескольких листов, должна быть обеспечена путем его скрепления или иным исключающим сомнения в его целостности способом. В случае если имеющиеся в документе неоговоренные исправления или иные недостатки являются несущественными для целей, для которых представлен документ, должностное лицо Управления вправе принять такой документ для оказания муниципальной услуги.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.7.1. Основаниями для отказа в приеме документов являются:

1) представление документов, имеющих подписки, приписки, подчистки, зачеркнутые слова и иные исправления;

2) представление неполного пакета документов.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.8.1. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) заявителем не представлены документы, указанные в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента;

2) с заявлением о предоставлении муниципальной услуги обратился представитель, не имеющий необходимых полномочий;

3) представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

4) отсутствие свободных участков земли в пределах территории общественного кладбища, указанного в заявлении, на котором планируется создание одиночного, семейного (родового) захоронения.

2.8.2. Основания для приостановления муниципальной услуги отсутствуют.

2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги

Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения":

выполнение специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории городского округа Кохма работ по благоустройству места для семейного захоронения.

2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно, государственная пошлина не уплачивается.

2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы

Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, указанных в пункте 2.9 настоящего Административного регламента, определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории городского округа Кохма.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.13. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги

Заявление о предоставлении муниципальной услуги с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, подлежит регистрации Управлением в день поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, информационным стендам с образцами заполнения документов и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов о социальной защите инвалидов

2.14.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях Управления (далее - помещения). Помещения включают места для ожидания (информирования) и приема заявителей.

Прием заявителей осуществляется согласно графику приема в помещениях, которые соответствуют санитарно-эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, оборудованы системой противопожарной и охранной сигнализации.

Рабочее место должностного лица Управления, ведущего прием заявителей, должно быть оборудовано необходимой мебелью, компьютерной и организационной техникой, телефонной связью, информационно-коммуникационной сетью "Интернет".

В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе должностным лицом Управления ведется прием только одного заявителя по одному обращению. Одновременное консультирование двух и более заявителей не допускается.

Места для ожидания (информирования) с целью предоставления муниципальной услуги или получения результата предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы столами (стойками для письма) для обеспечения возможности оформления документов, стульями и (или) скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. На информационных стендах размещается информация, необходимая для предоставления муниципальной услуги, в том числе информация о должностном лице, предоставляющем муниципальную услугу, графике приема заявителей, перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образцы заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги.

2.14.2. Инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) обеспечивается создание следующих условий доступности здания, помещения, в котором предоставляется муниципальная услуга:

1) возможность беспрепятственного доступа к зданию, помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;

2) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты (здание, помещения), в которых предоставляется муниципальная услуга, а также входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

3) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения;

4) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (зданию, помещениям), в которых предоставляется муниципальная услуга, с учетом ограничений их жизнедеятельности;

5) допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

6) допуск на объекты (в здание, помещения), в которых предоставляется муниципальная услуга, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

7) оказание работниками Управления помощи в преодолении барьеров, мешающих получению муниципальной услуги наравне с другими лицами.

2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.15.1. Управление размещается в здании (помещении), доступном для всех категорий граждан, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения (состояние здания не является аварийным; обеспечено всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, пожарной безопасности; оснащено телефонной связью).

2.15.2. Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:

1) полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги, а также документах, необходимых для ее предоставления;

2) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" https://www.gosuslugi.ru (при условии предоставления муниципальной услуги в электронном виде), а также на официальном сайте городского округа Кохма http://kohma37.ru;

3) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

4) всестороннее информирование заявителей о предоставляемой муниципальной услуге;

5) доступность обращения за муниципальной услугой;

6) отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) Управления, а также его должностных лиц, муниципальных служащих, работников.

2.16. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме

2.16.1. Предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.

2.16.2. Муниципальная услуга в упреждающем (проактивном) режиме, предусмотренном статьей 7.3 Федерального закона N 210-ФЗ, не предоставляется.

2.16.3. Получение муниципальной услуги по выбору заявителя (экстерриториальный принцип) не осуществляется.

2.16.4. Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги заявитель может получить непосредственно в Управлении, а также с использованием средств телефонной связи, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" https://www.gosuslugi.ru (при условии предоставления муниципальной услуги в электронном виде) или на официальном сайте городского округа Кохма http://kohma37.ru.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах

3.1. Перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления, документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

2) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

3) предоставление результата муниципальной услуги.

3.2. Прием и регистрация заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги

3.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры приема и регистрации заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является обращение заявителя или уполномоченного представителя заявителя с соответствующим заявлением о предоставлении муниципальной услуги в Управление.

Требования к форме заявления, а также прилагаемым к нему документам, устанавливаются пунктами 2.6.1 и 2.6.2 настоящего Административного регламента.

3.2.2. В ходе приема от заявителя заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, уполномоченное должностное лицо Управления осуществляет проверку приложенных к заявлению документов:

- на наличие документов, установленных пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента;

- на соответствие представленных оригиналов их копиям;

- на отсутствие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений, повреждений документа, при которых нельзя однозначно истолковать содержание документа.

3.2.3. Прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется независимо от места регистрации (места жительства) заявителя.

3.2.4. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указан в пункте 2.7 настоящего Административного регламента.

3.2.5. Регистрация заявления и документов (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в Управлении осуществляется в день его подачи заявителем.

Прием заявлений и документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, через многофункциональный центр не осуществляется.

3.2.6. Результатом административной процедуры является прием и регистрация заявления с приложением необходимых для предоставления муниципальной услуги документов.

3.3. Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги

3.3.1. После приема и регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги должностное лицо Управления осуществляет сопоставление содержания заявления и приложенных к нему документов на предмет возможности оказания муниципальной услуги.

Проверка содержания заявления и приложенных к нему документов осуществляется в день регистрации заявления.

3.3.2. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги указан в пункте 2.8.1 настоящего Административного регламента.

3.3.3. Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в день регистрации заявления готовит решение о предоставлении муниципальной услуги или отказе в ее предоставлении.

3.3.4. В день подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги должностное лицо Управления принимает одно из следующих решений:

- о предоставлении муниципальной услуги;

- об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.3.5. В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги по заявлению:

- сотрудник специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа Кохма совместно с заявителем осуществляет выезд на общественное кладбище, на котором планируется предоставление участка земли для создания одиночного, семейного (родового) захоронения, для согласования места его выделения с заявителем или осуществления подзахоронения;

- должностное лицо Управления принимает решение о выдаче разрешения на создания одиночного захоронения, на предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения, на подзахоронение;

- сотрудник специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории городского округа Кохма вносит в книгу регистрации захоронений запись регистрации о создании одиночного, семейного (родового) захоронения, осуществления подзахоронения.

3.3.6. В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги должностное лицо Управления готовит мотивированный отказ.

В решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги должны быть указаны:

- дата принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- фамилия, инициалы, должность лица Управления;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, обратившегося за предоставлением муниципальной услуги, адрес места его жительства;

- муниципальная услуга, в совершении которой было отказано;

- основание отказа со ссылкой на положения соответствующих нормативных актов;

- порядок и сроки обжалования отказа.

Решение о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги составляется в двух подлинных экземплярах, каждый экземпляр подписывается должностным лицом Управления и заверяется оттиском печати.

3.4. Предоставление результата муниципальной услуги

3.4.1. Способ получения результата предоставления муниципальной услуги выбирается заявителем самостоятельно при обращении за предоставлением муниципальной услуги в Управление.

3.4.2. Разрешение на одиночное захоронение, разрешение на предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения, разрешение на подзахоронение или решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги вручается заявителю лично (либо уполномоченному представителю) или направляется ему посредством почтовой связи.

При вручении лицу, которому отказано в предоставлении муниципальной услуги, решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги указанное лицо на экземпляре решения, хранящемся в Управлении, расписывается в получении решения об отказе в пр