Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 1 июня 2023 г. N 81-РВ "Об утверждении Порядка подачи документов, представляемых контролируемыми лицами в электронном виде в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на территории Московской области и Перечня документов, направляемых контролируемым лицам в электронном виде в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на территории Московской области"

Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 1 июня 2023 г. N 81-РВ
"Об утверждении Порядка подачи документов, представляемых контролируемыми лицами в электронном виде в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на территории Московской области и Перечня документов, направляемых контролируемым лицам в электронном виде в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на территории Московской области"

В целях реализации статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации":

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок подачи документов, представляемых контролируемыми лицами в электронном виде в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на территории Московской области;

Перечень документов, направляемых контролируемым лицам в электронном виде в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на территории Московской области.

2. Организационному управлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в течение трех рабочих дней со дня регистрации настоящего распоряжения обеспечить его размещение на официальном сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3. Отделу по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области обеспечить направление копии настоящего распоряжения:

в Прокуратуру Московской области в течение пяти рабочих дней со дня его регистрации;

в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в семидневный срок со дня его регистрации.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр жилищно-коммунального хозяйства Московской области

А.А. Велиховский

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Московской области
от 01.06.2023 N 81-РВ

Порядок
подачи документов, представляемых контролируемыми лицами в электронном виде в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) на территории Московской области

1. Настоящий Порядок устанавливает правила подачи в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления I - V классов опасности в границах территории Московской области в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части полномочий Российской Федерации в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами производства и потребления от 03.08.2016 N 1646-р (далее - контролируемые лица) документов в электронном виде в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) (далее - ФГЭН) в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ), а также определяет формы данных документов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Реквизиты названного Соглашения следует читать как "от 28 апреля 2016 г."

2. Документы, предусмотренные настоящим Порядком, представляемые контролируемыми лицами в Министерство в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в электронном виде, подаются посредством государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" (далее - РПГУ), расположенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.uslugi.mosreg.ru, в соответствии с формами, предусмотренными настоящим Порядком.

По результатам рассмотрения документов, представляемых контролируемыми лицами в соответствии с настоящим Порядком, контролируемым лицам направляются Министерством документы в электронном виде посредством РПГУ.

3. С учетом части 6 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ документы, направляются в контрольный (надзорный) орган в электронном виде посредством РПГУ.

4. Контролируемое лицо (его представитель) вправе обратиться в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области в целях получения доступа к РПГУ и подачи документов через РПГУ в электронном виде.

5. Основаниями для отказа в приеме и регистрации документов, определенных настоящим Порядком, являются:

1) представление некачественных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа;

2) некорректное заполнение обязательных полей при использовании специальной интерактивной формы на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным в РПГУ);

3) документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах;

4) не представлен документ, удостоверяющий полномочия представителя контролируемого лица;

5) документ, подтверждающий полномочия представителя контролируемого лица, утратил силу.

6. При представлении в соответствии с требованиями статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ документов и сведений, представление которых установлено решением (предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, соблюдения Водного кодекса Российской Федерации, а также соблюдения лицензионных требований деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности) (далее - обязательные требования) до истечения срока, указанного в решении (предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований), контролируемое лицо направляет в Министерство извещение об устранении выявленных нарушений обязательных требований с приложением необходимых документов.

Уведомление об исполнении решения (предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований) оформляется по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему Порядку.

6 ¹. По результатам рассмотрения уведомления об исполнении решения (предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований) в течение 5 рабочих дней с момента его поступления:

1) при представлении контролируемым лицом до истечения срока, указанного в решении (предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований), документов и сведений, представление которых установлено указанным решением (предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований), Министерство направляет контролируемому лицу письмо с информацией об исполнении решения (предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований) Министерства, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства;

2) в случае, если документы и сведения, представление которых установлено указанным решением (предписанием об устранении выявленных нарушений), контролируемым лицом до истечения срока, указанного в решении (предписании об устранении выявленных нарушений), представлены, но на их основании невозможно сделать вывод об исполнении решения (предписания об устранении выявленных нарушений), Министерство направляет контролируемому лицу информационное письмо, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа, о невозможности сделать вывод об исполнения решения и о проведении мероприятия ФГЭН по истечении установленного ранее срока.

7. В соответствии со статьей 93 Федерального закона N 248-ФЗ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, контролируемое лицо не позднее 1 рабочего дня до указанного в решении (предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований) срока устранения нарушения вправе направить ходатайство об отсрочке исполнения решения, в соответствии с рекомендуемой формой, предусмотренной в приложении 2 к настоящему Порядку.

К ходатайству об отсрочке исполнения решения (предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований) прилагаются документы, подтверждающие принятые контролируемым лицом меры (по собственной инициативе), необходимые для устранения нарушения в соответствии с решением (предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований).

7 ¹. Ходатайство об отсрочке исполнения решения (предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований) рассматривается должностным лицом Министерства.

В течение 4 календарных дней с момента поступления ходатайства об отсрочке исполнения решения (предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований) контролируемое лицо информируется Министерством о месте и времени его рассмотрения посредством направления уведомления, подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства.

По результатам рассмотрения ходатайства об отсрочке исполнения решения (предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований) в течение 10 календарных дней с момента его поступления уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение о результатах его рассмотрения и направляется контролируемому лицу.

8. В целях получения разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением ФГЭН, в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096 "О федеральном государственном экологическом надзоре", контролируемое лицо направляет в Министерство заявку на проведение консультирования по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему Порядку.

8 ¹. В течение 7 рабочих дней с момента поступления заявки на проведение консультирования Министерство направляет контролируемому лицу информационное письмо о результатах его рассмотрения, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

9. В случае, предусмотренном частью 5 статьи 80 Федерального закона N 248-ФЗ, в целях подачи в контрольный (надзорный) орган уведомления о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены контролируемым лицом ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены, контролируемое лицо направляет в Министерство информационное письмо по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 4 к настоящему Порядку, содержащее соответствующее уведомления.

9 ¹. В течение 5 рабочих дней с момента поступления информационного письма, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу информационное письмо о результатах его рассмотрения подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

10. В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 84 Федерального закона N 248-ФЗ при назначении и осуществлении экспертизы контролируемые лица в целях информирования Министерства о наличии конфликта интересов у эксперта, экспертной организации вправе направить в Министерство информационное письмо по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 4 к настоящему Порядку.

10 ¹. В течение 5 рабочих дней с момента поступления информационного письма, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, контрольный (надзорный) орган направляет контролируемому лицу информационное письмо о результатах его рассмотрения, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

11. В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 84 Федерального закона N 248-ФЗ при назначении и осуществлении экспертизы контролируемые лица в целях предложения дополнительных вопросов для получения по ним заключения эксперта, экспертной организации, а также уточнения формулировки поставленных вопросов вправе направить в Министерство информационное письмо по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 4 к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12 ¹. В течение 5 рабочих дней с момента поступления информационного письма, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу информационное письмо о результатах его рассмотрения, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Порядок не содержит пункт 12

13. В случае необходимости представления в Министерство иных сведений в рамках ФГЭН, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, для представления которых типовая форма не утверждена, контролируемое лицо вправе направить в Министерство информационное письмо в соответствии с рекомендуемой формой, предусмотренной приложением 4 к настоящему Порядку.

13 ¹. В течение 5 рабочих дней, с момента поступления информационного письма, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу информационное письмо о результатах его рассмотрения, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

14. В случае необходимости исправления технической ошибки в решении Министерства контролируемое лицо вправе направить в Министерство информационное письмо по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 4 к настоящему Порядку.

14 ¹. В течение 5 рабочих дней с момента поступления информационного письма, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу информационное письмо о результатах его рассмотрения, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

15. Возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляется контролируемым лицом в Министерство в порядке, установленном Положением.

Возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемым лицом оформляется в соответствии с рекомендуемой формой, предусмотренной приложением 5 к настоящему Порядку.

15 ¹. Рассмотрение возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется в течение 30 календарных дней с момента его поступления в порядке, предусмотренном Положением.

По результатам рассмотрения возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Министерство принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в форме отмены объявленного предостережения.

Мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований контрольный (надзорный) орган направляет контролируемому лицу в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления такого возражения.

16. В случае необходимости разъяснения способа и порядка исполнения решения Министерства контролируемое лицо вправе обратиться в Министерство С ходатайством о разъяснении способа и порядка его исполнения в соответствии с рекомендуемой формой, предусмотренной приложением 6 к настоящему Порядку.

16 ¹. Ходатайство о разъяснении способа и порядка исполнения решения рассматривается должностным лицом Министерства.

В течение 4 календарных дней с момента поступления ходатайства о разъяснении способа и порядка исполнения решения контролируемое лицо информируется Министерством о месте и времени его рассмотрения посредством направления уведомления, подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства.

По результатам рассмотрения ходатайства о разъяснении способа и порядка исполнения решения в течение 10 календарных дней с момента его поступления уполномоченным должностным лицом Министерством принимается решение о результатах его рассмотрения и направляется контролируемому лицу.

17. В целях направления контролируемым лицом в Министерство истребуемых документов, в форме электронного документа в соответствии с требованием Министерства о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации, контролируемое лицо в установленный требованием срок направляет сопроводительное письмо о направлении документов в соответствии с рекомендуемой формой, предусмотренной приложением 7 к настоящему Порядку.

17 ¹. В течение 3 рабочих дней с момента поступления письма, указанного в пункте 17 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу информационное письмо о получении запрашиваемых документов, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

18. Контролируемое лицо вправе направить в Министерство уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в соответствии с рекомендуемой формой, предусмотренной в приложении 8 к настоящему Порядку.

18 ¹. В течение 3 рабочих дней с момента поступления уведомления, указанного в пункте 18 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу информационное письмо о получении уведомления, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

19. Контролируемое лицо вправе направить в Министерство ходатайство об ознакомлении с результатами мероприятий ФГЭН и действий, относящихся к предмету мероприятия ФГЭН, по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 9 к настоящему Порядку.

19 ¹. В течение 3 рабочих дней с момента поступления ходатайства, указанного в пункте 19 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу уведомление о результатах его рассмотрения, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

20. В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Федерального закона N 248-ФЗ в целях представления согласия либо несогласия с результатами мероприятия ФГЭН, а также действий Министерства, контролируемое лицо вправе направить в Министерство информационное письмо по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 4 к настоящему Порядку.

20 ¹. В течение 5 рабочих дней с момента поступления информационного письма, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу информационное письмо о результатах его рассмотрения, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

21. Контролируемое лицо вправе направить в Министерство пояснения (дополнительные сведения) по вопросам проведения мероприятий ФГЭН (за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие Министерства с контролируемым лицом) по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 10 к настоящему Порядку.

21 ¹. В течение 3 рабочих дней с момента поступления пояснений по вопросам проведения мероприятий ФГЭН (дополнительных сведений от лица) Министерство направляет контролируемому лицу письмо о получении пояснений, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

22. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении ФГЭН контролируемое лицо в течение 10 рабочих дней с момента получения требования Министерства о предоставлении пояснений относительно выявленных в рамках документарной проверки ошибок, противоречий и несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении муниципального контроля, направляет письменные пояснения по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 11 к настоящему Порядку.

22 ¹. В течение 3 рабочих дней с момента поступления пояснений контролируемого лица относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным при осуществлении ФГЭН, контрольный (надзорный) орган направляет контролируемому лицу письмо о получении пояснений, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

23. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение срока, установленного в требований Министерства о предоставлении документов, контролируемое лицо незамедлительно направляет в Министерство ходатайство о продлении срока предоставления истребуемых документов по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 12 к настоящему Порядку, содержащее уведомление о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение' которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы.

23 ¹. В течение 24 часов со дня получения ходатайства, указанного в пункте 23 настоящего Порядка, уполномоченное должностное лицо Министерство продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующее решение и направляется контролируемому лицу.

24. В соответствии с частью 9 статьи 65 Федерального закона N 248-ФЗ контролируемое лицо вправе направить в Министерство требование о предоставлении информации об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения мероприятия, в целях подтверждения полномочий по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 13 к настоящему Порядку.

24 ¹. В течение 3 рабочих дней с момента поступления требования, указанного в пункте 24 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу письмо о результатах его рассмотрения, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

25. В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 84 Федерального закона N 248-ФЗ контролируемое лицо вправе направить в Министерство ходатайство о возможности присутствия при проведении экспертизы по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 14 к настоящему Порядку.

25 ¹. В течение 3 рабочих дней с момента поступления ходатайства, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу письмо о результатах его рассмотрения, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

26. В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 84 Федерального закона N 248-ФЗ контролируемое лицо вправе направить в Министерство ходатайство об ознакомлении с заключением эксперта по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 15 к настоящему Порядку.

26 ¹. В течение 3 рабочих дней с момента поступления ходатайства, указанного в пункте 26 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу уведомление о результатах его рассмотрения, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

27. В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона N 248-ФЗ контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, направив в Министерство не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения уведомление об отказе от проведения обязательного профилактического визита по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 16 к настоящему Порядку.

27 ¹. В течение 2 рабочих дней с момента поступления уведомления, указанного в пункте 27 настоящего Порядка, Министерство направляет контролируемому лицу подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства уведомление об отмене обязательного профилактического визита или уведомление о нарушении срока подачи уведомления, предусмотренного пунктом 27 настоящего Порядка, и о дате проведения профилактического визита.

28. В соответствии со статьей 94 Федерального закона N 248-ФЗ контролируемое лицо вправе направить в Министерство ходатайство о приостановлении исполнения решения по рекомендуемой форме, предусмотренной приложением 17 к настоящему Порядку.

28 ¹. Ходатайство о приостановлении исполнения решения рассматривается должностным лицом Министерства, вынесшим решение.

В течение 4 календарных дней с момента поступления ходатайства о приостановлении исполнения решения контролируемое лицо информируется Министерством о месте и времени рассмотрения ходатайства посредством направления уведомления, подписанным уполномоченным должностным лицом Министерства.

По результатам рассмотрения ходатайства в течение 10 календарных дней с момента его поступления уполномоченным должностным лицом Министерства принимается решение о результатах его рассмотрения и направляется контролируемому лицу.

29. В соответствии со статьей 94 Федерального закона N 248-ФЗ контролируемое лицо вправе