Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 января 2018 г. N Ф08-9137/17 по делу N А15-6355/2016

г. Краснодар

31 января 2018 г.

Дело N А15-6355/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Кутульский" (ИНН 0519000235, ОГРН 1130529000150) - Рамалданова Ш.А. (доверенность от 12.01.2018), Яманова И.Л. (доверенность от 18.12.2017), от ответчика - администрации муниципального образования "Курахский район" Республики Дагестан - Рамалданова Ш.М. (доверенность от 15.01.2018), в отсутствие ответчиков: Правительства Республики Дагестан, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН 0572013913, ОГРН 1160571055040), администрации муниципального образования "сельсовет Моллакентский" Курахского района Республики Дагестан (ИНН 0519000436, ОГРН 1020501590031), третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Кутульский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.05.2017 (судья Ахмедов Д.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2017 (судьи Джамбулатов С.И., Макарова Н.В., Сомов Е.Г.) по делу N А15-6355/2016, установил следующее.

СПК (колхоз) "Кутульский" (далее - кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Правительству Республики Дагестан (далее - правительство), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан (далее - кадастровая палата), Комитету по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - комитет) и администрации муниципального образования "сельсовет Моллакентский" Курахского района Республики Дагестан (далее - администрация сельсовета) со следующими требованиями:

- признать недействительным распоряжения правительства от 15.07.2016 N 297-р;

- признать незаконными действия кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8 и 05:07:000101:9;

- возложить на кадастровую палату обязанность устранить допущенные нарушения прав кооператива путем исключения из государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8 и 05:07:000101:9 и восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:07:000101:4;

- признать отсутствующим право собственности муниципального образования "сельсовет Моллакентский" Курахского района на земельный участок площадью 116,165 га с кадастровым номером 05:07:000101:7, земельный участок площадью 2,822 га с кадастровым номером 05:07:000101:8 и земельный участок площадью 93,3726 га с кадастровым номером 05:07:000101:9, расположенные в Дербентском районе.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - управление).

Решением от 22.05.2017, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 16.08.2017, в удовлетворении требований кооператива отказано. Судебные акты мотивированы недоказанностью реорганизации колхоза в кооператив в соответствии с требованиями законодательства (с определением имущественных паев и земельных долей) и того, что после реорганизации уполномоченным органом издавался акт, закреплявший за кооперативом или за его правопредшественниками (колхозом "Правда", совхозом "Кутульский", колхозом "Кутульский") на праве постоянного (бессрочного) пользования спорные земли. Выданный сельскохозяйственной артели "Правда" в 1956 году до реорганизации колхоза государственный акт N 591149 о праве вечного пользования землей площадью 1685,45 га (1070,92 га) не может служить таким доказательством в силу установленного порядка реорганизации колхозов, совхозов. Оспариваемое распоряжение принято правительством как собственником земельного участка в пределах своих полномочий, предусмотренных статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьей 10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статьей 3 Закона Республики Дагестан "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" и статьей 7 Закона Республики Дагестан "О земле". Распоряжение N 297-р не нарушает права и законные интересы истца. Участниками (учредителями) кооператива являются семь человек, которые также не доказали свои правопритязания на спорное землепользование. Постановка на кадастровый учет спорных земельных участков и включение сведений о них в государственный кадастр недвижимости кадастровой палатой произведены в соответствии с требованиями закона и на основании поступивших документов собственника. При разделе земельного участка с кадастровым номером 05:07:000101:4 уточнение местоположения границ данного земельного участка и смежных с ним земельных участков не проводилось, поэтому составление акта согласования границ в соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не требовалось. Отказывая в удовлетворении требования о признании отсутствующим права собственности муниципального образования "сельсовет Моллакентский" Курахского района, суды исходили из того, что истец не доказал возникновение прав на спорные земельные участки, а также нарушения администрацией сельсовета его прав и интересов регистрацией за органом местного самоуправления прав на земельные участки с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8 и 05:07:000101:9. Кроме того, в настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 05:07:000101:9 расположены объекты недвижимости, не принадлежащие истцу и ответчикам (здание школы, жилые дома, принадлежащие жителям селений Моллакент и Арабляр). Таким образом, истец избрал не надлежащий способ защиты в отношении данного участка.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить решение и апелляционное постановление, принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. Податель жалобы указывает, что кооператив является универсальным правопреемником реорганизованного колхоза и к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 878,7050 га. Образование спорных земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000101:7, 05:07:000101:8 и 05:07:0000101:9 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:07:000101:4, постановка этих участков на кадастровый учет и последующая их передача в собственность сельскому поселению произведены без согласия кооператива.

В судебном заседании представители кооператива поддержали доводы кассационной жалобы. Представитель администрации района дал пояснения по делу.

Суд округа 17.01.2018 объявлял в судебном заседании перерыв до 09 часов 40 минут 24.01.2018.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует отменить.

Как видно из материалов дела и установлено судами, на основании постановления Совета Министров и бюро обкома КПСС Дагестанской АССР от 29.04.1956 N 123/17 за сельскохозяйственной артелью "Правда" на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 1070,92 га сезонных пастбищ Госфонда. Артели "Правда" выдан государственный акт на вечное пользование землей N 591149 (т. 1, л. д. 38 - 41).

По сведениям Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования "Курахский район" (справка от 24.05.2011 N 07), колхоз "Правда" на основании приказа Госагропрома ДАССР от 25.05.1977 N 25 реорганизован в совхоз "Кутульский". На основании постановления райисполкома от 26.01.1993 совхоз "Кутульский" реорганизован в колхоз "Кутульский".

Постановлением администрации Курахского района от 03.06.2002 N 80 колхоз "Кутульский" реорганизован в МСП "Кутульский", учредителем которого выступила администрация Курахского района Республики Дагестан (т. 1, л. д. 52).

Из кадастрового плана земельного участка от 25.03.2007 N 07-02/07-0403 следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8 857 050 кв. м (885,7050 га) с кадастровым номером 05:07:000101:0001 имеет разрешенное использование для сельскохозяйственного назначения (для отгонного животноводства).

23 июля 2007 года в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности Республики Дагестан на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:07:000101:0001, что подтверждается свидетельством от 25.07.2007 серии 05-АА N 090119 (т. 1, л. д. 58).

Распоряжением Мингосимущества Республике Дагестан (далее - министерство) от 21.04.2010 N 174-р указанный участок предоставлен СПК "Кутульский" в аренду для ведения отгонного животноводства сроком на 49 лет.

30 апреля 2010 года министерство (арендодатель) и СПК "Кутульский" (арендатор) заключили договор N 44 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, по условиям которого арендатору в аренду сроком до 30.04.2059 предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8 857 050 кв. м с кадастровым номером 05:07:000101:0001. Договор зарегистрирован в установленном порядке (запись от 21.06.2010 N 050501/074/2010-156). Участок передан арендатору по акту от 30.04.2010.

МСП "Кутульский", ссылаясь на незаконность предоставления кооперативу земельного участка из состава земель, принадлежащих его правопредшественнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании недействительными договора аренды от 30.04.2010 N 44, распоряжения от 21.04.2010 N 174-р, а также записи о государственной регистрации договора от 21.06.2010 N 05-05-01/074/2010-156.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.12.2011 по делу N А15-1485/2011 распоряжение от 21.04.2010 N 174-р и договор от 30.04.2010 N 44 признаны недействительными. Суд возложил на министерство обязанность отменить указанное распоряжение, аннулировал запись о государственной регистрации аренды и возложил на кооператив обязанность возвратить МСП "Кутульский" участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 решение от 05.12.2011 отменено в части возложения на кооператив обязанности возвратить предприятию земельный участок, в остальной части решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.07.2012 судебные акты отменены, в удовлетворении требований отказано.

Судебный акт мотивирован отсутствием у МСП "Кутульский" прав на спорный земельный участок, и как следствие права на иск с данными требованиями.

Постановлением главы администрации от 15.02.2013 N 18 отменено постановление администрации от 03.06.2002 N 80 "О реорганизации колхозов района в муниципальные сельскохозяйственные предприятия". Руководителю предприятия поручено привести учредительные документы в соответствие с законом (т. 1, л. д. 53).

Решением общего собрания колхозников (протокол от 25.03.2013 N 1) утвержден устав колхоза в новой редакции, колхоз реорганизован в форме преобразования в кооператив. Согласно уставу и выписке из ЕГРЮЛ от 27.12.2016 участниками (учредителями) колхоза являются 7 физических лиц (т. 1, л. д. 66 - 88).

Распоряжением министерства от 13.11.2010 N 670-р земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001, переданный СПК "Кутульский" по договору аренды от 30.04.2010 N 44, разделен с образованием двух земельных участков. Участок площадью 7 га с кадастровым номером 05:07:000101:5 передан в аренду индивидуальному предпринимателю Ризаеву Ф.Р., а участок площадью 878,7050 га с кадастровым номером 05:07:000101:4 остался во владении СПК "Кутульский".

В рамках дела N А15-987/2013 кооператив обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к СПК "Кутульский", Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан и управлению о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 30.04.2010 N 44 и истребовании из незаконного владения СПК "Кутульский" земельного участка площадью 878,7050 га с кадастровым номером 05:07:000101:4.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2015, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.06.2016, исковые требования удовлетворены. Суд признал недействительным (ничтожным) договор аренды от 30.04.2010 N 44. Из владения СПК "Кутульский" истребован земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:4 (прежний кадастровый номер 05:07:000101:0001). Суды установили, что в соответствии с учредительными документами и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.06.2015 по делу N А15-627/2014 истец является правопреемником колхоза "Кутульский"; к колхозу в порядке универсального правопреемства и на основании передаточного акта от 18.04.2013 перешло право постоянного (бессрочного) пользования на спорный участок.

Согласно распоряжению правительства от 07.11.2014 N 357-р в целях формирования и установления границ застроенных земельных участков, расположенных на землях отгонного животноводства, определения их правового положения министерству поручено разработать и утвердить Дорожную карту мероприятий по формированию и установлению границ застроенных земельных участков, расположенных на землях отгонного животноводства, определению их правового положения (далее - дорожная карта). Министерство совместно с органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, управлением и кадастровой палатой необходимо обеспечить реализацию дорожной карты. Министерству финансов Республики Дагестан поручено выделить за счет средств республиканского бюджета министерству в 1 квартале 2015 года денежные средства в сумме 10 млн. рублей на реализацию дорожной карты. По итогам реализации Дорожной карты Министерству юстиции Республики Дагестан и министерству поручено разработать и представить в установленном порядке в правительство проект Закона Республики Дагестан "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан"" (т. 2, л. д. 5).

Во исполнение распоряжений правительства от 07.11.2014 N 357-р и от 02.10.2015 N 623-р министерство распоряжением от 29.12.2015 N 844-р внесло в реестр государственного имущества Республики Дагестан земельные участки категории "земли сельскохозяйственного назначения", указанные в приложении к настоящему распоряжении, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 05:07:000101:7 (площадью 116,1650 га), 05:07:000101:8 (2,8220 га) и 05:07:000101:9 (площадью 93,3726 кв. м), местоположение: Дербентский район, с. Моллакент и с. Арабляр, СПК "Кутульский" Курахского района (т. 2, л. д. 2 - 4).

16 мая 2016 года зарегистрировано право собственности Республики Дагестан на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 05:07:000101:7 (площадью 116,1650 га), 05:07:000101:8 (площадью 2,8220 га) и 05:07:000101:9 (площадью 93,3726 кв. м).

Распоряжением правительства от 15.07.2016 N 297-р приняты предложения комитета, Минсельхозпрода Республики Дагестан и ходатайство администрации сельсовета, о передаче безвозмездно из собственности Республики Дагестан в собственность муниципального образования "сельсовет Моллакентский" земельных участков площадью 384,4427 га, в том числе с кадастровым номером 05:07:000101:9 (площадью 93,3726 га), кадастровым номером 05:07:000040:50 (площадью 75,0111 га), кадастровым номером 05:07:000101:7 (площадью 116,165 га), кадастровым номером 05:07:000101:8 (площадью 2,822 га) и кадастровым номером 05:07:000041:535 (площадью 97,072 га), расположенные в границах муниципального образования "сельсовет Моллакекнтский" Курахского района на территории Дербентского района. Пунктом 2 данного распоряжения указанные в пункте 1 распоряжения земельные участки исключены из земель отгонного животноводства Республики Дагестан. Пунктом 3 распоряжения комитету поручено оформить передачу земельных участков, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, и внести в реестр государственного имущества Республики Дагестан соответствующие изменения (т. 1, л. д. 59).

На основании распоряжением от 27.10.2016 N 298-р комитет по акту приема-передачи от 27.10.2016 передал, а администрация сельсовета приняло в муниципальную собственность указанные в распоряжении правительства от 15.06.2016 N 297-р земельные участки, расположенные в границах муниципального образования "сельсовет Моллакекнтский" Курахского района на территории Дербентского района (т. 1, л. д. 144 -146).

15 ноября 2016 года за администрацией сельсовета зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:07:000101:7 (площадью 116,1650 га), 05:07:000101:8 (2,8220 га) и 05:07:000101:9 (площадью 93,3726 кв. м), о чем в ЕГРП сделаны записи регистрации права от 15.11.2016 N 05-05/001-05/140/012/2016-30107/2, 05-05/00105/140/012/2016-30110/2 и 05-05/001-05/140/012/2016-30116/2. При этом в записях отсутствуют сведения об ограничениях и обременениях в отношении земельных участков (т. 1, л. д. 60 - 65).

Согласно выписке из ЕГРН от 25.01.2017 N 05/001/003/2017-266 и отзыву кадастровой палаты от 03.02.2017, сведения о земельном участке площадью 6 503 703 кв. м+-20701 кв. м с кадастровым номером 05:07:000101:4 (предыдущий номер 05:07:000101:1), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, местоположение: Республика Дагестан, Дербентский район, совхоз "Кутульский", являются актуальными (т. 2, л. д. 25 -27, 62 - 76).

Кооператив, полагая, что действиями ответчиков нарушены принадлежащие ему права в отношении участка находящегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Отказ в удовлетворении исковых требований мотивирован судебными инстанциями исходили из недоказанности кооперативом (его правопредшественниками - колхозом "Правда", совхозом "Кутульский", колхозом "Кутульский") наличия права постоянного (бессрочного) пользования на спорные земли.

Вместе с тем суды не учли следующего.

Положениями Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" устанавливалась возможность передачи земельных участков коллективам колхозов и акционерным обществам, созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, в коллективную (совместную или долевую) собственность. Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", на органы местной администрации возложена обязанность по принятию решений по перераспределению земель, на колхозы и совхозы - по проведению в 1992 году реорганизации, приведению своего статуса в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрации в соответствующих органах, а на районные органы исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам - по установлению среднерайонных норм бесплатной передачи земли, с учетом ее качества, в собственность граждан. Участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, подлежали включению в фонды перераспределения земель. Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, должны были до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предполагалось разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель с выделением земель, остающихся в государственной собственности и передаваемых гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность. Предприятия, создаваемые при реорганизации колхозов и совхозов, получали право на покупку земли и имущества бывшего хозяйства у работников хозяйства, фонда государственного имущества, сельского (поселкового) Совета народных депутатов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.1992 N 138 "О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации" в случае принятия собраниями трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий решений о сохранении прежней формы хозяйствования предполагалась перерегистрация колхозов и совхозов с закреплением за ними земли в соответствии с действующим законодательством. Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств допускалось образование товариществ, акционерных обществ, сельскохозяйственных производственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и их объединений. В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществлялась их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной земельным законодательством. В районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности. Владелец имущественного пая и земельной доли мог внести их в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Из норм частей 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса (далее - Кодекс) следует, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу прямого указания части 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов обусловлена именно свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П также указал, что признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения. В качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2015 по делу N А15-987/2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.06.2016, удовлетворены исковые требования кооператива о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от 30.04.2010 N 44.

Из владения СПК "Кутульский" истребован земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:4 (прежний кадастровый номер 05:07:000101:0001). Судебные акты мотивированы наличием установленного факта того, что кооператив является правопреемником колхоза "Кутульский"; к колхозу в порядке универсального правопреемства и на основании передаточного акта от 18.04.2013 перешло право постоянного (бессрочного) пользования на спорный участок. Сославшись на отсутствие доказательств реорганизации колхоза, суды не установили иные обстоятельства, позволяющие опровергнуть вывод о переходе вещного права на участок, который содержится во вступивших в законную силу судебных актах. Суды также не учли, что кооператив вправе оспаривать раздел исходного земельного участка (пункт 4 статьи 11.2 Земельного кодекса), что требовало рассмотрения по существу заявления к органу кадастрового учета (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 N 305-КГ17-14600).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций приняли судебные акты, противоречащие вступившему в законную силу судебному акту по другому делу, в котором суды установили, что к колхозу перешло право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, который находится в фактическом владении и пользовании кооператива. Такой подход не может быть признан соответствующим общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной стабильности судебных решений, на которые Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 05.02.2007 N 2-П.

При таких обстоятельствах решение от 22.05.2017 и апелляционное постановление от 16.08.2017 не могут быть признаны законными, основанными на верном применении норм права, а фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, - установленными посредством полного и всестороннего исследования доказательств.

Пунктом 3 части 1 статьи 287 Кодекса суд кассационной инстанции уполномочен на отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции и направление дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам. Направление дела на новое рассмотрение обусловлено необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств (часть 2 статьи 287 Кодекса).

С учетом изложенного решение от 22.05.2017 и постановление от 16.08.2017 следует отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки, дать правовую оценку доводам кооператива о наличии у него права постоянного (бессрочного) пользования в отношении исходного земельного участка, оценить представленные в обоснование данного права доказательства в совокупности с обстоятельствами, установленными судебными актами по делу N А15-987/2013, предложить заявителю уточнить заявленные требования, установить дополнительные обстоятельства, после чего принять законное и обоснованное решение.

Согласно пункту 3 статьи 289 Кодекса при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.05.2017 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2017 по делу N А15-6355/2016 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин