Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 августа 2018 г. N Ф08-5615/18 по делу N А32-45988/2017

г. Краснодар

24 августа 2018 г.

Дело N А32-45988/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Бабаевой О.В. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от истца - управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (ИНН 2309090532, ОГРН 1042304982499) - Малиевой Н.М. (доверенность от 15.02.2018), от ответчика - межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) - Тонконоженко К. А. (доверенность от 25.06.2018), в отсутствие соответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Соловьева М.В) по делу N А32-45988/2017, установил следующее.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - служба судебных приставов) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - агентство), межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - управление) о взыскании с казны Российской Федерации 64 706 600 рублей убытков.

Решением от 16.02.2018 в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием доказательств вины ответчиков и причинно-следственной связи между их действиями и ущербом истца.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 23.05.2018 решение от 16.02.2018 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении требований службы судебных приставов за счет агентства.

В кассационной жалобе управление просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, решение - оставить в силе. По мнению заявителя, судом апелляционной инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что между действиями ответчиков и причиненным ущербом отсутствует причинно-следственная связь, в связи с чем оснований для взыскания убытков не имеется. Удовлетворение требований службы судебных приставов с ответчиков не восстановит права истца.

В отзыве на кассационную жалобу служба судебных приставов просит оставить судебный акт без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель истца возражал против ее удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в Хостинском районном отделе судебных приставов г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю (далее - отдел) на исполнении находится исполнительное производство N 14513/16/23068-ИП, возбужденное 15.04.2016 на основании исполнительного листа от 10.10.2015 ФС N 008205066, выданного Ханты-Мансийским районным судом по делу N 2-4261/2015 об обращении взыскания на залоговое имущество должника Алексеевой Т.Н. в пользу ПАО "Ханты-Мансийский банк "Открытие"".

В рамках указанного исполнительного производства 17.05.2016 судебным приставом-исполнителем наложен арест на три жилых дома, с кадастровыми номерами 23:49:0304004:1214 (площадь 393,5 кв. м), 23:49:0304004:1213 (площадь 443,7 кв. м) 23:49:0304004:1215 (площадь 237,1 кв. м), а также на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304004:0031 (площадь 1000 кв. м.), расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Новороссийское шоссе, уч. N 7, квартал жилой застройки "Красный штурм".

Согласно постановлению об оценке от 17.05.2016 общая рыночная стоимость имущества составляет 64 056 600 рублей.

14 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае для реализации на торгах.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на основании государственного контракта от 19.05.2016 N 0002/19/05/ обязало ООО "РегионКонсалтСервис" (далее - общество) реализовать арестованное имущество должника (поручение от 12.07.2016 N 14806/636-16).

Согласно акту приема-передачи от 14.07.2016 имущество передано обществу.

23 августа 2016 года имущество реализовано на торгах за 64 706 тыс. рублей (победитель ООО "Горизонт", протокол N 3/9 от 23.08.2016).

Платежным поручением от 29.08.2016 N 392 ООО "Горизонт" перечислило на расчетный счет общества денежную сумму в размере 61 506 600 рублей. С учетом ранее полученного задатка от реализации арестованного имущества должника общая сумма, поступившая на счет специализированной организации, составила 64 706 600 рублей.

Однако денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, на счет структурного подразделения территориального органа службы судебных приставов не поступили, как и не поступили на счет управления.

В октябре 2017 года ПАО Банк "ФК "Открытие"" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице службы судебных приставов о взыскании 64 706 600 рублей.

Управление обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с требованием о взыскании денежной суммы, полученной от реализации имущества должника. Решением от 29.01.2018 по делу N А32-40773/2017 64 706 600 рублей взысканы с общества в пользу управления. Выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением от 21.03.2018 возбуждено исполнительное производство N 22024/18/59004-ИП.

Служба судебных приставов направила управлению претензию с требованием об уплате 64 706 600 рублей убытков.

Поскольку денежные средства, вырученные от реализации имущества должника, не перечислены на депозитный счет службы судебных приставов, истец обратился в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 2 статьи 15 Гражданского кодекса определено, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, их размер и причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими последствиями. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных названным законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения от должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

На основании пунктов 1 и 6.6 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), агентство осуществляет функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество. Агентство вправе привлекать на конкурсной основе юридических лиц для реализации в установленном порядке имущества.

В соответствии со статьями 89, 90 и 92 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (организатор торгов).

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет агентство (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

Согласно пункту 1.2 Соглашения от 30.04.2015 Федеральной службы судебных приставов России N 0001/13, Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 01-12/65 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" (далее - Соглашение) реализацию арестованного имущества осуществляет агентство (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

В силу пункта 2.3 раздела 2 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать агентству (его территориальному органу, специализированной организации), а агентство (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В соответствии с пунктом 5.3 раздела 5 Соглашения агентство обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдение положений названного порядка, уведомляет Федеральную службу судебных приставов России о выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации, положений данного соглашения со стороны территориальных органов Федеральной службы судебных приставов России, судебных приставов-исполнителей; обеспечивает сохранность принятого на реализацию арестованного имущества.

Пунктом 3.1 Соглашения предусмотрено, что денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются агентством (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа Федеральной службы судебных приставов России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет агентства (специализированной организации).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 18275/13, служба судебных приставов вправе потребовать в судебном порядке исполнения агентством его обязанности, предусмотренной Положением, по перечислению денежных средств в установленном порядке за реализованное имущество. Факт проведения реализации привлеченными на конкурсной основе физическими и юридическими лицами не отменяет обязанностей агентства по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.

Таким образом, до фактического исполнения специализированной организацией обязанности по перечислению денежных средств от реализации арестованного имущества агентству, последнее несет ответственность в виде возмещения истцу ущерба, причиненного ненадлежащим исполнением привлеченной им специализированной организацией обязанности по перечислению денежных средств на депозитный счет структурного подразделения. Поручение реализации арестованного имущества иным лицам не отменяет обязанность агентства перечислить на счет структурного подразделения (отдела) территориального органа Федеральной службы судебных приставов России денежные средства, вырученные от продажи имущества, либо возвратить в установленные сроки арестованное имущество.

Агентство в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало перечисление истцу денежных средств от реализации арестованного имущества, переданного по поручению на реализацию, а также возврат данного имущества.

Согласно пункту 5.47 Положения агентство осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, и финансовое обеспечение возложенных на агентство функций.

Следовательно, на агентство возложена обязанность по возврату денежных средств на расчетный счет службы судебных приставов.

Довод управления о том, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2018 с общества в пользу службы судебных приставов взыскана спорная сумма, не принимается судом кассационной инстанции. На момент вынесения постановления суда апелляционной инстанции от 23.05.2018 указанное решение не было принято, в связи с чем не могло быть предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Указанные в кассационной жалобе доводы заявителя выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судом, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судом апелляционной инстанции правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемого постановления (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2018 по делу N А32-45988/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление судебного акта, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2018.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

О.В. Бабаева Л.А. Трифонова