Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 октября 2018 г. N Ф08-8964/18 по делу N А15-6441/2017

г. Краснодар

30 октября 2018 г.

Дело N А15-6441/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего судьи Анциферова В.А.,

судей Волкова Я.Е. и Мазуровой Н.С.

при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Профит-Центр" (ИНН 0562069515, ОГРН 1070562003401) - Максимовой А.Г (доверенность от 01.08.2018),

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: жилищно-строительного кооператива "Гарант" - Шихкаибова М.А. (доверенность от 06.03.2018), потребительских жилищно-строительных кооперативов "Фэмили-Блок Б" и "Фэмили-Блок С" - Габитова Д.И. (доверенность от 27.07.2018), в отсутствие представителей органа, осуществляющего публичные полномочия, - администрации городского округа "город Каспийск" (ИНН 0545011427, ОГРН 1020502132551),

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, управления имущественных отношений города Каспийска, потребительского жилищно-строительного кооператива "Фэмили", общества с ограниченной ответственностью "Автотрейд", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Профит-Центр" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2018 (судья Цахаев С.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2018 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Белов Д.А.) по делу N А15-6441/2017,

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Профит-Центр" (далее - общество-1) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации городского округа "город Каспийск" (далее - администрация) об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000061:2792, 05:48:000061:2783, 05:48:000061:2793, 05:48:000061:2794, а также об установлении границ земельного участка площадью 20 000 кв. м с кадастровым номером 05:48:000061:1762, расположенного по адресу (местоположение): Республика Дагестан, г. Каспийск, район Механического техникума, (далее - земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:1762) посредством определения координат характерных точек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены жилищно-строительный кооператив "Гарант", потребительские жилищно-строительные кооперативы "Фэмили-Блок Б", "Фэмили-Блок С", "Фэмили" (далее - кооперативы-1,-2,-3,-4), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Дагестан, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, управление имущественных отношений города Каспийска, общество с ограниченной ответственностью "Автотрейд" (далее - кадастровая палата, управление Росреестра, управление имущественных отношений, общество-2).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2018, в удовлетворении заявления отказано со следующей мотивировкой.

Возникший между сторонами спор о границах земельных участков должен разрешаться в исковом порядке с привлечением к участию в деле в качестве ответчиков правообладателей смежных участков. Обращение в суд с подобными требованиями допускается при наличии разногласий с собственниками смежных участков, не урегулированных в результате согласования местоположения границ. Наличие таких разногласий не подтверждено. Удовлетворение требований общества-1 не повлечет прекращение прав на земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000061:2792, 05:48:000061:2783, 05:48:000061:2793, 05:48:000061:2794, которые, по мнению общества-1, налагаются на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:1762, то есть не обеспечит защиту и восстановление прав общества-1.

Общество-1 обжаловало решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2018 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000061:2792, 05:48:000061:2783, 05:48:000061:2793, 05:48:000061:2794 поставлены на кадастровый учет с кадастровой ошибкой без учета ранее образованного земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:1762. Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество и представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права. Такой иск направлен на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков. Результатом рассмотрения заявленного требования должно быть установление границы между смежными земельными участками с координатами ее характерных точек и внесение соответствующих уникальных характеристик в Единый государственный реестр недвижимости. Именно устранение неопределенности в местоположении названной границы приведет к восстановлению прав и законных интересов общества-1. Границы земельного участка, принадлежащего обществу-1, не определены и не могут быть определены во внесудебном порядке. Границы земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000061:2792, 05:48:000061:2783, 05:48:000061:2793, 05:48:000061:2794 определены неверно. Администрация как представитель публичного собственника названных участков является надлежащим ответчиком по делу. Кадастровая палата и управление Росреестра привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В отзывах на кассационную жалобу кооперативы-1,-2 выразили мотивированное мнение об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей общества-1, кооперативов-1,-2,-3, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество-1 на основании договора купли-продажи от 22.07.2016 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:1762. В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.11.2017 N 05/140/101/2017-13217 указано, что земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:1762 поставлен на кадастровый учет 27.04.2006 со статусом ранее учтенный без установления границ участка в соответствии с требованиями земельного законодательства. Переход к обществу-1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:48:000061:1762 зарегистрирован 05.08.2016 (запись с номером регистрации 05-05/012-05/148/010/2016-2751/2).

При проведении по заданию общества-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:1762 кадастровых работ установлено его полное наложение на земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000061:2792, 05:48:000061:2783, 05:48:000061:2793, 05:48:000061:2794, кадастровый учет которых осуществлен соответственно 06.02.2016, 18.12.2015, 06.02.2016, 06.02.2016 с внесением в кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ участков. Земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000061:2792, 05:48:000061:2783, 05:48:000061:2793, 05:48:000061:2794 находятся в аренде у кооперативов-1,-2,-3,-4 (записи о договорах от 22.03.2016, 01.07.2016, 16,06.2016, 20.02.2017 с номерами регистрации 05-05/012-05/266/010/2016-1096/3, 05-05/012-05/148/010/2016-2184/3, 05-05/012-05/148/010/2016-2006/3, 05:48:000061:2794-05/012/2017-2.

В заключении от 10.11.2017 кадастровый инженер сделал вывод об отсутствии возможности осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:1762 в связи с его полным наложением на земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000061:2792, 05:48:000061:2783, 05:48:000061:2793, 05:48:000061:2794.

Общество-1, полагая, что при кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000061:2792, 05:48:000061:2783, 05:48:000061:2793, 05:48:000061:2794 допущена ошибка, обратилось в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно статьям 1, 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в действовавшей до 01.01.2017 редакции (далее - Закон N 221-ФЗ), кадастровым учетом признавалось внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Аналогичные положения содержатся в пункте 7 статьи 1, пунктах 8, 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Статьей 61 действующего с 01.01.2017 Закона N 218-ФЗ реестровая ошибка определена как ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим законом. Такая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

По смыслу данных в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснений, иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество. Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 N 1789-О отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Федеральным законодательством не предусмотрено право на обращение в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке не являющегося его правообладателем лица на основании того, что, по его мнению, при постановке на кадастровый учет этого земельного участка допущена кадастровая ошибка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 N 8410/13).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения, разъяснения и правовые позиции высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций вправе были заключить о следующем. В связи с полным наложением на кадастровой карте (плане) территории земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:1762 на земельные участки с кадастровыми номерами 05:48:000061:2792, 05:48:000061:2783, 05:48:000061:2793, 05:48:000061:2794 и наличием между обществом-1, администрацией и кооперативами-1,-2,-3,-4 неразрешенного спора о праве на использование конкретной (физической) территории такой спор не мог быть разрешен ни путем исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000061:2792, 05:48:000061:2783, 05:48:000061:2793, 05:48:000061:2794, ни путем исправления соответствующей реестровой ошибки. Такое исправление, неминуемо влекущее за собой прекращение прав кооперативов-1,-2,-3,-4 на арендуемые ими земельные участки, противоречило бы части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, которой допускается исправление реестровой ошибки только в случае, если такое исправление не вызовет названные последствия. В условиях полной утраты обществом-1 владения земельным участком с кадастровым номером 05:48:000061:1762, нахождения земельных участков с кадастровыми номерами 05:48:000061:2792, 05:48:000061:2783, 05:48:000061:2793, 05:48:000061:2794 в фактическом владении кооперативов-1,-2,-3,-4 (на участках возводятся многоквартирные жилые дома с различной степенью готовности) спор также не мог быть разрешен путем установления границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:1762. Полное наложение земельных участков исключало возможность установления смежной границы между ними по координатам характерных точек в целях устранения неопределенности в ее прохождении, поскольку удовлетворение иска общества-1 должно было привести к полному исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений об арендуемых кооперативами-1,-2,-3,-4 земельных участках. Избранный обществом-1 способ судебной защиты не мог обеспечить восстановление его прав. Основания для удовлетворения заявленных требований общества-1 отсутствовали.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.05.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2018 по делу N А15-6441/2017 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Я.Е. Волков Н.С. Мазурова