Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 ноября 2018 г. N Ф08-8761/18 по делу N А53-28553/2016

г. Краснодар

06 ноября 2018 г.

Дело N А53-28553/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Кухаря В.Ф. и Рыжкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зазуля Т.В. и участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области, от истца - товарищества собственников жилья "Луч" (ИНН 6102032860, ОГРН 1116189000388) - Чернышевой Н.А. (доверенность от 15.09.2016), от ответчика - акционерного общества "Донэнерго" (ИНН 6163089292, ОГРН 1076163010890) - Баганцовой В.В. (доверенность от 09.01.2018), рассмотрев кассационные жалобы акционерного общества "Донэнерго" и товарищества собственников жилья "Луч" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2018 (судья Штыренко М.Е.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018 (судьи Шапкин П.В., Баранова Ю.И., Еремина О.А.) по делу N А53-28553/2016, установил следующее.

ТСЖ "Луч" (далее - товарищество) обратилось в арбитражный суд с иском к АО "Донэнерго" (далее - общество) о взыскании 331 109 рублей 26 копеек переплаты в связи с поставкой коммунального ресурса ненадлежащего качества.

Решением от 14.06.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.08.2017, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общество произвело перерасчет задолженности за услугу горячего водоснабжения с учетом требований пункта 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). Товарищество не доказало факта поставки коммунального ресурса (отопления) ненадлежащего качества.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.12.2017 решение от 14.06.2017 и постановление суда апелляционной инстанции от 14.08.2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Суд кассационной инстанции указал, что суды неправильно применили нормы материального права.

При новом рассмотрении дела товарищество уточнило исковые требования и просило взыскать с общества 418 150 рублей 38 копеек переплаты, из которых 27 547 рублей - за некачественную услугу по поставке горячей воды и 390 603 рублей 38 копеек - по отоплению.

Решением от 13.06.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.08.2018, с общества в пользу товарищества взыскано 15 862 рубля 85 копеек переплаты за поставку горячей воды ненадлежащего качества, в остальной части в иске отказано. Суды установили факт поставки горячей воды ненадлежащего качества и наличие оснований для снижения стоимости ресурса с учетом положений пункта 5 приложения N 1 к Правилам N 354. Суды отказали в удовлетворении требований о взыскании переплаты за отопление ввиду отсутствия доказательств поставки ресурса ненадлежащего качества.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты в части взыскания 15 862 рублей 85 копеек переплаты за поставку горячей воды. По мнению заявителя, примененный судом метод расчета снижения платы за коммунальный ресурс противоречит пункту 101 Правил N 354, в соответствии с которым за расчетный период принимается день. Суд неправомерно принял за расчетный период месяц.

Товарищество в кассационной жалобе просит отменить судебные акты в части отказа в иске и удовлетворить иск в этой части. Заявитель полагает, что суд необоснованно снизил размер взыскиваемой переплаты за горячее водоснабжение и отказал во взыскании переплаты за отопление, не принял во внимание расчеты товарищества, выполненные в соответствии с указаниями суда кассационной инстанции. Выводы суда не соответствуют разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 21 и 22 постановления Пленума от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" (далее - постановление N 22). Товарищество выполнило расчет снижения платы по отоплению в соответствии с пунктом 15 приложения N 1 к Правилам N 354 и методикой, определенной в письме Минрегиона Российской Федерации от 04.06.2007 N 10611-ЮТ/07. Нарушение обществом температурного режима поставленной горячей воды и теплоносителя для отопления подтверждено почасовыми сведениями узла учета тепловой энергии. Выводы судов противоречат сложившейся судебной практике.

В судебном заседании представители общества и товарищества поддержали доводы жалоб.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалоб надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что товарищество осуществляет управление многоквартирным домом N 4 по ул. Институтской в пос. Рассвет Аксайского района Ростовской области (протокол общего собрания от 11.01.2011 N 1).

12 декабря 2014 года общество (организация, осуществляющая горячее водоснабжение) и товарищество (абонент) заключили договор горячего водоснабжения N 393 через присоединенную водопроводную сеть из закрытых централизованных систем.

Согласно актам приема-передачи товарной продукции и счетам-фактурам за январь - март 2016 года товарищество потребило тепловую энергию для подогрева холодной воды.

Истец утверждает, что по данным тепловычислителя СТРОБ-1-М-02 (1372) с 01.01.2016 по 26.03.2016 температура горячей воды в точке водоразбора была ниже, чем установлено Санпин 2.1.4.2496-09.

В письме от 19.05.2016 N 11/1 товарищество просило общество произвести перерасчет оплаты потребленной горячей воды и теплоэнергии для отопления за январь - март 2016 года.

Общество произвело расчет снижения оплаты за потребленную горячую воду, выставив товариществу корректировочные счета-фактуры: за январь 2016 года оплата уменьшена на 340 рублей 79 копеек; за февраль 2016 года - на 106 рублей 33 копейки; за март 2016 года - на 352 рубля 58 копеек.

Товарищество, не согласившись с расчетом общества, обратилось с иском в суд.

Согласно статье 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) качество теплоснабжения - это совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", обязательные в силу пункта 1.2 для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2.4 указанных СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора, независимо от применяемой системы теплоснабжения, должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C. По своим показателям температура подаваемой горячей воды относится к показателям качества ресурса.

Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 98 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества приведены в приложении N 1 к названным Правилам (для горячей воды не более, чем на 5°C в ночное время и 3°C в дневное время).

Пунктом 101 Правил N 354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к названным Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к Правилам N 354.

В соответствии с пунктом 5 приложения N 1 к Правилам N 354 за каждые 3°C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам N 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил N 354. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40°C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

При этом для отклонения параметров горячего водоснабжения пунктом 5 приложения N 1 к Правилам N 354 установлено специальное правило, поскольку учитывается не только период отклонения, но и степень снижения температурного режима подаваемого ресурса (каждые 3°C).

В соответствии с пунктом 37 Правил N 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Следовательно, довод товарищества о том, что расчет снижения размера оплаты за некачественно поставленный ресурс производится от размера оплаты за эту услугу за расчетный период (месяц), является обоснованным.

Оценив представленный товариществом при повторном рассмотрении дела расчет, суды признали его некорректным, поскольку товарищество снизило плату за горячую воду ненадлежащего качества за каждый градус отступления от установленного норматива с учетом допустимого отклонения. Такой расчет суд признал не соответствующим требованиям законодательства и самостоятельно определил размер произведенной товариществом переплаты.

Отказывая в иске о взыскании переплаты за поставку тепловой энергии ненадлежащего качества, суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 и пунктами 1, 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребление тепловой энергии осуществляется на основании договоров теплоснабжения, в которых стороны согласовывают параметры качества теплоснабжения и ответственность за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила N 124).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 22 Правил N 124 в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами N 354.

Согласно пункту 15 приложения N 1 к Правилам N 354 качество коммунальной услуги отопления должно обеспечивать нормативную температуру воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 градусов (в угловых комнатах +20 градусов); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (-31 градус и ниже) - в жилых помещениях - не ниже +20 градусов (в угловых комнатах +22 градуса). При этом допустимое снижение нормативной температуры в ночное время - не более 3 градусов, снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время не допускается.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила N 115), температура воды в подающей линии тепловой сети должна соответствовать утвержденному температурному графику, расход ресурса должен проходить в пределах перепада давления.

В силу пункта 4 части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей.

В пункте 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, установлено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение 11).

Таким образом, качество тепловой энергии оценивается по температуре воздуха внутри помещения, но учитывается температура воды в подающей линии тепловой сети.

Пунктом 15 приложения N 1 предусмотрен алгоритм расчета снижения платы за некачественную услугу отопления: за каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении суммарно в течение расчетного периода размер платы за коммунальную услугу отопления за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы, определенного в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый градус отклонения температуры, с учетом положений раздела IX Правил.

Порядок установления факта предоставления некачественной услуги регламентирован разделом Х Правил N 354.

В пункте 108 Правил N 354 предусмотрена обязанность товарищества при получении жалобы от потребителя на качество соответствующей коммунальной услуги уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс, о дате и времени проведения проверки.

Основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги является акт проверки о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, составленный сторонами по результатам проверки на основании заявления потребителя, где указываются нарушения параметров качества, время и дата начала предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективными (общедомовыми) приборами учета, а также причина нарушения поставки горячего водоснабжения и сторона, виновная в этом (пункты 105 - 112 Правил N 354).

Таким образом, для расчета снижения платы за некачественную услугу отопления необходимы документально подтвержденные соответствующими актами проверки данные о количестве часов отклонения температуры воздуха в жилом помещении, а также данные о величинах температур в эти часы, подтверждающие недопустимые отклонения температур, необходимые для расчета, который напрямую зависит от количества градусов отклонения.

Применение расчета изменения размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества в отношении ресурсоснабжающей организации возможно при условии доказанности факта отклонения температуры воздуха внутри жилых помещений от указанных в пункте 15 приложения 1 к Правилам N 354 по вине ресурсоснабжающей организации.

Как следует из пункта 22 постановления N 22, при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом не предоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Количество тепловой энергии, поступающей в многоквартирный жилой дом, подлежит определению на границе балансовой принадлежности, проходящей, как правило, по внешней стене данного жилого дома; возложение на исполнителя коммунальных услуг ответственности за потери в тепловых сетях, не являющихся общим имуществом многоквартирного дома, означало бы перемещение границы эксплуатационной ответственности без согласования с собственниками жилых помещений.

Проверив расчет товарищества, суды установили, что в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации товарищество не представило доказательств, подтверждающих несоответствие температуры в помещениях нормативно установленным. Доказательства обращения товарищества к обществу с претензиями по вопросу поставки некачественного ресурса на момент допущенных нарушений не представлены.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций о недоказанности товариществом факта оказания обществом услуги теплоснабжения ненадлежащего качества соответствуют материалам дела.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального и процессуального права, основания для отмены судебных актов по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.06.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2018 по делу N А53-28553/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

К.К. Айбатулин

Судьи

В.Ф. Кухарь Ю.В. Рыжков