Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 ноября 2018 г. N Ф08-9653/18 по делу N А32-55140/2017

г. Краснодар

27 ноября 2018 г.

Дело N А32-55140/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Улько Е.В., судей Артамкиной Е.В. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца - публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195) - Возняк И.А. (доверенность от 08.08.2018), в отсутствие ответчиков: Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330), общества с ограниченной ответственностью "Вымпел" (ИНН 5905950858, ОГРН 1145958050677), общества с ограниченной ответственностью "Русская компания" (ИНН 2312180144, ОГРН 1112312002440) и Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в лице Темрюкского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (ИНН 2309090532, ОГРН 1042304982499), третьего лица - Павловой Ольги Викторовны, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2018 (судья Ермолова Н.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 (судьи Сулименко О.А., Баранова Ю.И., Попов А.А.) по делу N А32-55140/2017, установил следующее.

ПАО "Сбербанк России" (далее - банк) обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - управление), ООО "Вымпел", ООО "Русская компания", Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в лице Темрюкского районного отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительными повторных торгов по продаже квартиры, назначение жилое, площадь 58,3 кв. м, кадастровый номер 23:23:1106041:0:5/4 по адресу: г. Темрюк, ул. Ленина, д. 79, кв. 8, принадлежащей Павловой О.В. (уточненные требования на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Павлова О.В.

Решением суда первой инстанции от 14.06.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.09.2018, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе управление просит решение от 14.06.2018, и постановление от 03.09.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает, что права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству могут быть удовлетворены путем передачи предмета залога банку (оставление у залогодержателя). Для признания публичных торгов несостоявшимися необходимо наличие существенных нарушений, допущенных организатором проведения торгов.

В отзыве на кассационную жалобу банк указал на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

От иных, участвующих в деле лиц, отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель банка возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя банка, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26.10.2015 по делу N 2-2409/15 удовлетворены требования банка о взыскании задолженности по кредитному договору от 19.05.2011 N 1803/454/10403 в солидарном порядке с индивидуального предпринимателя Павловой С.В. и Павловой О.В., обращено взыскание на имущество Павловой О.В., заложенное по договору ипотеки от 22.12.2011 N 1803/454/10403/и-03 - квартиру, назначение жилое, площадь 58,3 кв. м, кадастровый номер 23:23:1106041:0:5/4, расположенную по адресу: г. Темрюк, ул. Ленина, 79, кв. 8. Решение суда вступило в законную силу.

10 июня 2016 года на основании исполнительного листа от 29.03.2016 ФС N 009640899, выданного Темрюкским районным судом, об обращении взыскания на заложенное имущество, в отношении Павловой О.В. возбуждено исполнительное производство N 21081/16/23064-ИП.

Судебный пристав-исполнитель 23.12.2016 вынес постановление о передаче квартиры стоимостью 3 млн. рублей в управление для реализации на открытых торгах, проводимых в форме аукциона.

По акту от 04.05.2017 судебный пристав-исполнитель передал организатору аукциона квартиру для последующей реализации на торгах.

На сайте www.torgi.gov.ru организатором аукциона - управлением в лице ООО "Вымпел" 15.05.2017 опубликовано извещение о проведении торгов N 120517/13819202/06, согласно которому 08.06.2017 в 14-00 проводится открытый аукцион, предметом которого является спорная квартира с первоначальной ценой 3 млн рублей.

Аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием допущенных участников.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.06.2017 снижена цена переданного на торги имущества на 15% (до 2 550 тыс. рублей), поскольку имущество не реализовано в принудительном порядке.

Повторные торги (извещение о проведении торгов N 230617/13819202/02, размещенное на сайте www.torgi.gov.ru с датой публикации 26.06.2017, аукцион назначен на 18.07.2017 в 14-30) приостановлены в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем постановления об отложении исполнительных действий от 26.06.2017 по заявлению взыскателя.

Иных публикаций в отношении реализуемого имущества как на сайте www.torgi.gov.ru, так и на сайте ФССП России (www.fssprus.ru/torgi) не осуществлялось.

В банк 30.10.2017 поступило предложение судебного пристава-исполнителя об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества (квартиры) за собой по цене на 10% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества должника (2 250 тыс. рублей) в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися.

После получения уведомления от судебного пристава-исполнителя банку стало известно, что в соответствии с протоколом окончания приема и регистрации заявок на участие в торгах по продаже заложенного арестованного недвижимого имущества, принадлежащего Павловой О.В., от 23.10.2017 N 1/001/17/аз организатор торгов в лице ООО "Русская компания" принял решение о признании торгов несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Банк, ссылаясь на нарушение процедуры размещения информации о проведении повторных торгов по реализации квартиры, обратился с иском в суд.

В силу статьи 286 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и в возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

При рассмотрении дела суды правомерно руководствовались следующим.

Согласно статье 93 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В силу пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление N 50) судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса, административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам Кодекса с учетом распределения компетенции между судами. Исковой порядок установлен для рассмотрения требований о признании торгов недействительными.

Согласно пункту 70 постановления N 50 с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав-исполнитель; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Лицо может быть заинтересовано в оспаривании публичных торгов и в том случае, когда исполнительное производство, в ходе которого проводились эти торги, окончено фактическим исполнением.

Ответчиками по требованиям о признании публичных торгов недействительными по общему правилу являются организатор торгов и/или привлекаемые им специализированные организации и лицо, выигравшее публичные торги.

К участию в деле о признании публичных торгов недействительными должны быть привлечены должник и взыскатель по исполнительному производству, судебный пристав-исполнитель, а также в необходимых случаях - ФССП России. Процессуальный статус указанных лиц (ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований) определяется судом с учетом заявленных требований.

Как указано в пункте 71 постановления N 50 публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (пункт 1 статьи 449, пункт 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса, статья 93 Закона N 229-ФЗ).

Приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Согласно части 2 статьи 90 Закона N 229-ФЗ порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом, Законом N 229-ФЗ, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон об ипотеке) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Пунктом 72 постановления N 50 разъяснено, что пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса не определяет орган, в котором подлежит опубликование извещения о проведении торгов, в том числе публичных (статья 449.1 Гражданского кодекса), поэтому следует руководствоваться частью 3 статьи 90 Закона N 229-ФЗ. Информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта - www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909).

Извещение о проведении публичных торгов должно быть размещено на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство (пункт 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса).

Законом об ипотеке (часть 3 статьи 57 Закона) предусмотрено, что информация о публичных торгах по продаже заложенного недвижимого имущества помимо ее размещения в сети "Интернет" в установленном порядке подлежит публикации в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества.

Порядок опубликования информации о публичных торгах считается соблюденным при одновременном выполнении требований части 3 статьи 90 Закона N 229-ФЗ и пункта 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса, а в отношении заложенного недвижимого имущества - дополнительно и требований части 3 статьи 57 Закона об ипотеке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 N 66 утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Правила N 66).

В силу пункта 3 Правил N 66 организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Закона об ипотеке, а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения

Как следует из материалов дела, извещение о проведении торгов N 230617/13819202/02, размещенное на сайте www.torgi.gov.ru с датой публикации 26.06.2017, содержит информацию о приостановлении торгов в связи с вынесением судебным приставом-исполнителем постановления об отложении исполнительных действий. Согласно извещению организатором торгов выступает ООО "Вымпел". Сведения о возобновлении торгов и признании их несостоявшимися извещение не содержит.

В материалы дела представлен протокол 23.10.2017 N 1/001/17/аз, составленный организатором торгов - ООО "Русская компания", о признании торгов по продаже заложенного арестованного недвижимого имущества, принадлежащего Павловой О.В., несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. Представлен акт возврата арестованного имущества специализированной организацией в связи с нереализацией от 23.10.2017.

Протокол послужил основанием для направления судебным приставом-исполнителем в банк предложения об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества (квартиры) за собой по цене на 10% ниже его стоимости (2 250 тыс. рублей).

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что в нарушение Правил N 66, статьи 57 Закона об ипотеке, части 3 статьи 90 Закона N 229-ФЗ и пункта 4 статьи 449.1 Гражданского кодекса организатором торгов в лице ООО "Русская компания" не проведена публикация извещения о возобновлении повторных торгов, ранее приостановленных, о дате их проведения и замене специализированной организации, проводящей торги, указанная информация также не размещена и на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Указание управления на публикацию информации о проведении торгов в газете "Кубанские новости" от 06.10.2017 N 155 (6325) не равнозначно выполнению всех установленных законом правил публикации.

Довод управления о праве банка оставить имущество за собой также не восстанавливает право банка на получение удовлетворения при соблюдении процедуры реализации за справедливую цену.

Нарушение порядка публикации о продаже заложенного недвижимого имущества нарушает права и законные интересы взыскателя в исполнительном производстве (последовательное признание торгов несостоявшимися снижает цену реализации имущества; взыскатель лишен возможности контролировать ход торгов; участвовать в их проведении). Нарушение порядка размещения информации о торгах уменьшает возможность участия в торгах потенциальных покупателей и, следовательно, влияет на формирование цены реализации, то есть затрагивает интересы банка как взыскателя, заинтересованного в продаже имущества по наиболее высокой цене, которая определяется в ходе представления конкурирующих заявок.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2018 по делу N А32-55140/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Улько

Судьи

Е.В. Артамкина О.Л. Рассказов