Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июля 2019 г. N Ф08-5201/19 по делу N А53-28439/2017

г. Краснодар

05 июля 2019 г.

Дело N А53-28439/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2019 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ИНН 6165157156, ОГРН 1096165003791) - Хомяковой Ж.А. (доверенность от 19.12.2018) от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Дело плюс" (ИНН 1513065238, ОГРН 1171513002462) - Николовой З.Ю. (доверенность от 10.01.2019), Валиахметовой Е.М. (доверенность от 10.01.2019), в отсутствие в судебном заседании третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Хетагурова Ахсарбека Батрбековича, Хетагуровой Людмилы Николаевны, общества с ограниченной ответственностью "ТД "Пивная компания"" (ИНН 6168079308, ОГРН 1156196051703), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 67258 4, 67259 1, 67260 7, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дело плюс" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.08.2018 (судья Лебедева Ю.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2019 (судьи Ильина М.В., Ефимова О.Ю., Соловьёва М.В.) по делу N А53-28439/2017, установил следующее.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Дело плюс" (далее - общество) к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс об административных правонарушениях) за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2017 общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 200 тыс. рублей штрафа с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883 и протоколу ареста товаров и иных вещей от 04.08.2017 N 11-17/883, а именно: пиво "Бавария Австрийское светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 10 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 130 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 70 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария темное фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 40 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария Премиум светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 50 кег, емкостью 50 литров каждая. Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883 алкогольная продукция передана на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" (Республика Северная Осетия-Алания, Беслан, Подгорная, 4н); по протоколу ареста товаров и иных вещей от 04.08.2017 N 11-17/883 находится на специализированной стоянке в п/п фургоне рефрижераторе (государственный номер АР 0499 15) по адресу: Ростовская область, Таганрог, Мариупольское шоссе, 50 и передана на ответственное хранение и. о. начальника специализированной стоянки Харитонову С.В. Находящиеся на ответственном хранении ОАО "Росспиртпром" (Липецкая область Задонский район п. Освобождение ул. Заводская д. 5) транспортное средство марки "Мерседес 1735", 1992 года выпуска, VIN N WDB65557315763310 и п/п фургон рефрижератор марки "SCMITZSKO24", 1993 года выпуска, VIN N отсутствует, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883, возвращены законным владельцам.

Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, соблюдением порядка проведения проверки, отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным, наличием оснований для изъятия из оборота автотранспортных средств.

Определением от 19.02.2018 суд апелляционной инстанции на основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс) перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, ввиду несоответствия резолютивной части решения суда от 15.11.2017 (полный текст 16.11.2017), объявленной в судебном заседании 15.11.2017 резолютивной части в части количества конфискованной алкогольной продукции.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.03.2018 решение суда от 16.11.2017 отменено, общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 200 тыс. рублей штрафа с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу ареста товаров и иных вещей от 04.08.2017 N 11-17/883, а именно: пиво "Бавария Австрийское светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 10 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 130 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 70 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария темное фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 40 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария Премиум светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 50 кег, емкостью 50 литров каждая. Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883 алкогольная продукция передана на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" (Республика Северная Осетия-Алания, Беслан, Подгорная, 4н), находится на специализированной стоянке в п/п фургоне рефрижераторе (государственный номер АР 0499 15) по адресу: Ростовская область, Таганрог, Мариупольское шоссе, 50 и передана на ответственное хранение и. о. начальника специализированной стоянки Харитонову С.В. Находящиеся на ответственном хранении ОАО "Росспиртпром" (Липецкая область Задонский район п. Освобождение ул. Заводская д. 5) транспортное средство марки "Мерседес 1735", 1992 года выпуска, VIN N WDB65557315763310 и п/п фургон рефрижератор марки "SCMITZSKO24", 1993 года выпуска, VIN N отсутствует, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883, возвращены законным владельцам.

Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, оснований для изъятия из оборота автотранспортных средств, соблюдением порядка привлечения проведения проверки.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.06.2018 решение суда от 16.11.2017 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.03.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебный акт мотивирован принятием судебных актов о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (подпункт 4 пункта 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса).

При новом рассмотрении дела определением суда от 05.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Хетагуров А.Б., Хетагурова Л.Н. и ООО "ТД "Пивная компания"".

Решением суда от 02.08.2018 общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 200 тыс. рублей штрафа с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу ареста товаров и иных вещей от 04.08.2017 N 11-17/883, а именно: пиво "Бавария Австрийское светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 10 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 130 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 70 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария темное фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 40 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария Премиум светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 50 кег, емкостью 50 литров каждая. Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883 алкогольная продукция находится на специализированной стоянке в п/п фургоне рефрижераторе (государственный номер АР 0499 15) по адресу: Ростовская область, Таганрог, Мариупольское шоссе, 50 и передана на ответственное хранение и. о. начальника специализированной стоянки Харитонову С.В. Находящиеся на ответственном хранении транспортное средство марки "Мерседес 1735", 1992 года выпуска, VIN N WDB65557315763310 и п/п фургон рефрижератор марки "SCMITZSKO24", 1993 года выпуска, VIN N отсутствует, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883, возвращены законным владельцам.

Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, соблюдением порядка проведения проверки, необходимостью конфискации предметов правонарушения - алкогольной продукции вместе с кегами, а также законностью изъятия из оборота автотранспортных средств.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 03.12.2018 решение суда от 02.08.2018 изменено, резолютивная часть которой изложена в следующей редакции: привлечь общество к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 200 тыс. рублей штрафа. Передать для уничтожения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883 и переданную на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Беслан, Подгорная, 4н, а именно: пиво "Бавария Австрийское светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 10 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 130 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 70 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария темное фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 40 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария Премиум светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 50 кег, емкостью 50 литров каждая. Передать для реализации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", транспортные средства изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883 и переданные на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" по адресу: Липецкая область Задонский район п. Освобождение ул. Заводская д. 5, а именно: транспортное средство марки "Мерседес 1735", 1992 года выпуска, VIN N WDB65557315763310 (государственный номер Т 094 ХА 15 Республика Северная Осетия-Алания), паспорт 15 ТК N 451617, свидетельство о регистрации 15 УН N 080024 (собственник Хетагуров А.Б.) и п/п фургон рефрижератор марки "SCMITZSKO24", 1993 года выпуска, VIN N отсутствует (государственный номер АР0499 15 Республика Северная Осетия-Алания), паспорт 39 ТЕ N 684334, свидетельство о регистрации 15 30 N 686725 (собственник прицепа Хетагурова Л.Н.).

Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, соблюдением порядка проведения проверки, необходимостью изъятия из незаконного оборота и уничтожения алкогольной продукции вместе с кегами, а не конфискации, а также изъятия из незаконного оборота транспортного средства и фургона рефрижератора, используемых для перевозки алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность продукции.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.02.2019 постановление суда апелляционной инстанции от 03.12.2018 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судебный акт мотивирован нарушением судом подпункта 5 пункта 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса.

При новом рассмотрении дела постановлением суда апелляционной инстанции от 19.04.2019 решение суда от 02.08.2018 изменено, резолютивная часть которой изложена в следующей редакции: привлечь общество к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 200 тыс. рублей штрафа. Передать для уничтожения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883 и переданную на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Беслан, Подгорная, 4н, а именно: пиво "Бавария Австрийское светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 10 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 130 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 70 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария темное фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 40 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария Премиум светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 50 кег, емкостью 50 литров каждая. Возвратить изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883 и находящиеся на ответственном хранении транспортное средство марки "Мерседес 1735", 1992 года выпуска, VIN N WDB65557315763310 Хетагурову А.Б. и п/п фургон рефрижератор марки "SCMITZSKO24", 1993 года выпуска, VIN код (номер) отсутствует, Хетагуровой Л.Н..

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить в части привлечения общества к ответственности с направлением алкогольной продукции в кегах на уничтожение, принять в этой части новый судебный акт о прекращении производства по заявлению управления.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что при нарушении порядка учета оборот пива не может быть нелегальным. Общество повторно привлечено к ответственности за деяние, ранее послужившее основанием для привлечения общества к ответственности на основании постановления управления от 09.02.2018 N 08-18/98-2. Многооборотная тара - кеги в силу правового подхода, закрепленного в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 N 11-П "По делу о проверке конституционности подпункта 6 пункта 1 и пункта 4 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в связи с жалобой гражданина О.В. Довлатли" (далее - постановление N 11-П), должна быть возвращена собственнику - ООО "ТД "Пивная компания"". Суд допустил расширительное толкование пункта 4 части 1 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд при рассмотрении дела установил наличие следующих обстоятельств.

04 августа 2017 года в 10 часов 21 минуту в г. Таганроге Ростовской области напротив д. 219 по ул. им. М. Жукова сотрудники ИДПС ОВ ДПС ОГИБДД УМВД России по г. Таганрогу остановили автомобиль Мерседес (государственный регистрационный номер Т 094 ХА 15) с полуприцепом (государственный регистрационный номер АР 0499 15), находившееся под управлением гражданина Хетагурова А.Б., в которых обнаружено 300 кег пива по 50 литров каждая (в ассортименте), а именно: пиво "Бавария Австрийское светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 10 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 130 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария светлое нефильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 70 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария темное фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 40 кег, емкостью 50 литров каждая; пиво "Бавария Премиум светлое фильтрованное", производство ООО "Агрофирма ФАТ", дата розлива 29.07.2017, в общем количестве 50 кег, емкостью 50 литров каждая.

В товарно-транспортной накладной от 02.08.2017 N 1426 указано, что данная продукция (пиво) принадлежит обществу и перевозилась на его склад в г. Санкт-Петербурге.

Представленные документы о поставке (обороте) указанной алкогольной продукции (пива) на момент остановки транспортного средства не зафиксированы в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС). Товаросопроводительные документы, отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, на момент выезда транспортного средства с территории общества не оформлены. Кроме того, в товарно-транспортной накладной КПП структурного подразделения в г. Владикавказе (151301001), совпадает с КПП структурного подразделения в г. Санкт-Петербурге (151301001), однако в справке "Б" КПП структурного подразделения в г. Санкт-Петербурге - 301545001.

Указанная алкогольная продукция без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, а также транспортные средства, арестованные по протоколам от 04.08.2017 N 11-17/883, оставлены на специализированной стоянке по адресу: Ростовская область, Таганрог, Мариупольское шоссе, 50 и переданы на ответственное хранение и. о. начальника специализированной стоянки Харитонову С.В.

Протоколом изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883 указанные транспортные средства переданы на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" (Липецкая область Задонский район п. Освобождение ул. Заводская д. 5).

Управление составило в отношении общества протокол от 04.09.2017 N 11-17/883 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях.

Указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 Кодекса об административных правонарушениях управление направило в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях за оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

При новом рассмотрении дела суд апелляционной инстанции, ссылаясь на пункт 16 статьи 2, частью 1 статьи 26, частью 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, пункта 5.1.1 приложения N 5 приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов", пункт 1, подпункт "л" пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию", сделал выводы о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях, за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, соблюдении управлением порядка производства по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к ответственности соблюден. Обществу назначен штраф в минимальном пределе санкции вмененной статьи Кодекса об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд правомерно привлек общество к ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях.

Довод общества о повторности привлечения к ответственности за деяние, ранее послужившее основанием для привлечения общества к ответственности на основании постановления управления от 09.02.2018 N 08-18/98-2, подлежит отклонению, поскольку наступление ответственности за нарушения порядка учета алкогольной продукции при ее обороте не освобождает от ответственности за оборот данной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота.

В рассматриваемом случае на момент выезда транспортного средства с территории общества не оформлены все товаросопроводительные документы, отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, и, следовательно, отсутствовали у водителя на момент проверки, в связи с чем сопроводительные документы в силу закона в рассматриваемом случае не удостоверяют легальность перевозимой продукции, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях.

Фактическое представление документов на пиво, а также последующая фиксация оборота в ЕГАИС не свидетельствуют о возможности оборота алкогольной продукции при отсутствии надлежаще и своевременной оформленных документов, а представленные обществом документы не подтверждают легальность продукции в момент проверки, поскольку оформлены несвоевременно (после выезда транспортного средства с территории поставщика), в связи с чем в данном случае не соответствуют требованиям законодательства, поскольку продукция не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС в момент выезда транспортного средства.

Действия общества по обороту пива в данном случае охватываются признаками части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях (отсутствие на момент выезда и оборота своевременно и надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность пива), а также статьей 14.19 Кодекса об административных правонарушениях (нарушение порядка учета алкогольной продукции при ее обороте), за нарушение которой общество постановлением управления от 09.02.2018 N 08-18/98-2 привлечено к ответственности в виде предупреждения.

Подлежит отклонению и довод общества о необходимости возврата многооборотной тары (кег).

Предметом рассмотрения Конституционного суда Российской Федерации являлись подпункт 6 пункта 1, пункт 4 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, регулирующие изъятие орудия совершения правонарушения в области оборота алкогольной продукции - автомобильного транспорта, используемого для перевозки алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте. Применение такой меры государственного принуждения как изъятие кег (тары) не являлось предметом рассмотрения Конституционного суда Российской Федерации.

Кроме того, кеги являются не орудием, а предметом совершения правонарушения. Оборот алкогольной продукции в кегах возможен как с использованием транспортного средства, так и без такового.

Без кег существование и оборот пива физически невозможен. Кеги едины с алкогольной продукцией и позволяют индивидуализировать ее в качестве самостоятельного товара.

Суд правильно исходил из пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, согласно которому подлежат уничтожению и реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, находящиеся в незаконном обороте этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт. Таким образом, кеги с находящимся в них в незаконном обороте пивом обоснованно признаны судом подлежащими уничтожению.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных Законом N 171-ФЗ (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Судебные инстанции, исследовав фактические обстоятельства по делу и оценив представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц, сделали правильный вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса. Общество приобрело алкогольную продукцию (пиво в кегах) с целью дальнейшей ее реализации также в кегах. Следовательно, спорные кеги в данном случае являются не многооборотной тарой, а индивидуальной упаковкой алкогольной продукции. Более того, общество не представило в материалы дела какие-либо доказательства того, что имело намерение или возможность осуществлять розничную продажу пива (на розлив), так же как и то, что спорные кеги являлись "транспортной тарой" (емкость с алкогольной продукцией, непосредственно предназначенной для реализации продукции на розлив и не являющейся потребительской тарой), в том числе многооборотной тарой, используемой для поставки и последующего розлива продукции потребителю.

Исходя из сформированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 (далее - Обзор), правовой позиции, помимо конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных), основного технологического оборудования, автомобильного транспорта, являющихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, по указанным делам суды осуществляют изъятие названных вещей и иного имущества, связанного с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение на основании части 3 статьи 3.7 Кодекса.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ).

При этом изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная в том числе в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, а также производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка) подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 10.2, пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона N 171-ФЗ (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ также установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ все арестованное имущество подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Довод жалобы об отсутствии оснований для изъятия алкогольной продукции по мотиву ее последующей легализации в ЕГАИС не влияет в рассматриваемом случае на правовую квалификацию вмененного обществу нарушения. Фиксация в ЕГАИС алкогольной продукции, вывезенной без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, после изъятия вещей и документов, фиксации факта нарушения закона не свидетельствует об отсутствии в действиях общества правонарушения и отсутствии оснований применения обеспечительных мер в ходе административного производства при установленных судом конкретных обстоятельствах.

Передавая для уничтожения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883 и переданную на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Беслан, Подгорная, 4н, суд апелляционной инстанции правомерно руководствовался пунктами 1 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса законность решения, постановления, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно нее.

Участвующие в деле лица не обжалуют судебные акты в части возврата законным владельцам изъятых транспортного средства и п/п фургона рефрижератора законным владельцам.

Выводы суда апелляционной инстанции в обжалуемой части основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не установлены.

Кассационная жалоба общества рассмотрена, поэтому приостановление исполнения обжалуемого судебного акта по настоящему делу, произведенное на основании определения Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.06.2019, утратило силу (часть 4 статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса).

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2019 по делу N А53-28439/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2019 по делу N А53-28439/2017 в части передачи для уничтожения в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 14.08.2017 N 11-17/883 и переданной на ответственное хранение ОАО "Росспиртпром" по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Беслан, Подгорная, 4н, а именно: пива "Бавария Австрийское светлое нефильтрованное", "Бавария светлое фильтрованное", "Бавария светлое нефильтрованное", "Бавария темное фильтрованное", "Бавария Премиум светлое фильтрованное" производства ООО "Агрофирма ФАТ", в общем количестве 300 кег, емкостью 50 литров каждая, до рассмотрения кассационной жалобы по существу, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.06.2019, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Драбо М.В. Посаженников