Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 августа 2019 г. N Ф08-5106/19 по делу N А32-675/2018

г. Краснодар

07 августа 2019 г.

Дело N А32-675/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Волкова Я.Е. и Соловьева Е.Г., при участии в судебном заседании от истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Рябич А.М. (доверенность от 24.12.2018) и Паниной Н.В. (доверенность от 14.03.2019), от ответчика - индивидуального предпринимателя Начарьян Дмитрия Георгиевича (ИНН 231708899631, ОГРНИП 312236709500021) - Ледовского А.С. (доверенность от 22.08.2019), в отсутствие третьих лиц: администрации города Сочи, общества с ограниченной ответственностью "Сочиэкспострой", прокуратуры Краснодарского края, муниципального унитарного предприятия "Сочитеплоэнерго", управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2019 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2019 (судьи Шапкин П.В., Баранова Ю.И., Величко М.Г.) по делу N А32-675/2018, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Начарьян Дмитрию Георгиевичу (далее - предприниматель) с исковым заявлением, в котором просил:

- истребовать из чужого незаконного владения предпринимателя, обязать освободить от бетонного мощения и привести в состояние пригодное для использования северную часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, граничащую с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402052:1232, площадью 1804 кв. м, используемую для проезда и парковки автотранспорта посетителей магазина "Магнит" и жителей многоквартирного дома по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая, 88А;

- истребовать из чужого незаконного владения предпринимателя, обязать освободить от замощения тротуарной плиткой и привести в состояние пригодное для использования северную часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, граничащую с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402052:1232, площадью 72 кв. м, используемую в качестве ступеней для непосредственного доступа посетителей к входным группам магазина "Магнит", иных нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая, д. 88А;

- истребовать из чужого незаконного владения предпринимателя, обязать освободить от замощения тротуарной плиткой и привести в состояние пригодное для использования северную часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, граничащую с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402052:1232, площадью 138 кв. м, используемую в качестве тротуаров к многоквартирному дому по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая, д. 88А;

- истребовать из чужого незаконного владения предпринимателя, обязать освободить и привести в состояние пригодное для использования северную часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, граничащую с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402052:1232, площадью 155 кв. м, используемую в качестве условной зеленой зоны многоквартирного дома по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая, д. 88А;

- обязать предпринимателя произвести за счет собственных средств демонтаж (снос, удаление) на части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, граничащую с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0402052:1232, площадью 3673 кв. м, от подводящих инженерных сетей (водопроводных, канализационных, газовых, электрических) к многоквартирному дому по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая, д. 88А;

- взыскать с предпринимателя в пользу департамента судебную неустойку в размере 30 тыс. рублей за каждый календарный день просрочки исполнения решения с момента вступления его в законную силу и до момента фактического исполнения судебного акта (требования уточнены на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

Департамент также заявил отказ от требований в части обязания в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения освободить и привести в состояние пригодное для использования часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018 площадью 3 100 кв. м, путем демонтажа (удаления) асфальтного и бетонного замощения, инженерных коммуникаций (газовые, канализационные сети), газорегуляторного пункта (ГРПШ) за счет собственных средств. Отказ принят судом первой инстанции, производство по делу в указанной части требований прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Кодекса.

Иск основан на положениях статьей 209, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статей 13, 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Требования мотивированы использованием предпринимателем (путем размещения замощения, бетонированной дороги, тротуаров, объектов инженерной инфраструктуры и др.) части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, принадлежащего субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю, без правовых оснований.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация города Сочи (далее - администрация); прокуратура Краснодарского края (далее - прокуратура); ООО "Сочиэкспострой" (далее - общество); МУП "Сочитеплоэнерго" (далее - предприятие); управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суды установили, что субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:1018 общей площадью 10 529 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, (южнее железной дороги), ул. Таврическая. Участок из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения олимпийского объекта, имеет сложную конфигурацию, часть его примыкает к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0402052:1232 общей площадью 1301 кв. м, расположенному по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая. Данный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирного жилого дома и принадлежит на праве общей собственности гражданам - собственникам помещений в указанном доме. За предпринимателем 29.03.2016 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 1495,5 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402052:2126, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая, 88А, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) внесена запись N 23-23/050-23/022/002/2016-1106/1. Впоследствии жилые и нежилые помещения в многоквартирном жилом доме приобретены иными лицами. Основанием для государственной регистрации прав на помещения в многоквартирном жилом доме послужило вступившее в законную силу решение Адлерского районного суда г. Сочи от 13.03.2017 по делу N 2-942/2017. При этом судом общей юрисдикции дана оценка законности действий предпринимателя, связанных со строительством многоквартирного жилого дома. В ходе проведенной специалистами ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль" проверки (акт от 08.12.2017 N 1266) выявлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018 (площадью 400 кв. м) используется под забетонированную дорогу. Часть этого участка (площадью 1700 кв. м) забетонирована с размещением газовых инженерных коммуникаций и газорегуляторного пункта (ГРПШ). Часть участка кадастровым номером 23:49:0000000:1018 (площадью 1 тыс. кв. м) занята асфальтовым замощением. Ссылаясь на размещение предпринимателем без правовых оснований замощения, бетонированной дороги, тротуаров, объектов инженерной инфраструктуры на части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, принадлежащего субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю, департамент обратился в арбитражный суд с иском. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались положениями статей 209, 301, 304 Гражданского кодекса, статьи 60 Земельного кодекса, а также разъяснениями, изложенными в совместном постановлении Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22). Суды установили, что истребуемое департаментом имущество (часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018) не находится во владении предпринимателя, к которому предъявлено виндикационное требование. Спорная (истребуемая истцом у ответчика) территория не огорожена и используется неограниченным кругом лиц, что исключает возможность удовлетворения иска в соответствующей части. Нарушенное право департамента может быть восстановлено посредством разрешения требований негаторного характера (об обязании ответчика освободить часть участка, принадлежащего Краснодарскому краю), поскольку фактическое владение земельным участком с кадастровым номером 23:49:0000000:1018 не утрачено. С целью установления обстоятельств, связанных с принадлежностью ответчику имущества, освободить от которого часть участка требует истец, главным специалистом Сочинского отдела земельного контроля ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль" Петровым А.С. 06.04.2018 проведено дополнительное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, в результате которого выявлено следующее. Участок площадью 3673 кв. м (часть 1) используется неограниченным кругом лиц в качестве автомобильной парковки, проездов, включая тротуары и зеленые зоны; участок площадью 1208 кв. м (часть 2) используется неустановленными лицами для совместного использования с земельными участками для индивидуального жилищного строительства; участок площадью 5648 кв. м (часть 3) не используется, хозяйственная деятельность не ведется. В отношении части 1 (площадью 3673 кв. м) установлено, что: на площади 2169 кв. м организована временная парковка автомобильного транспорта у многоквартирного жилого дома, в котором помещения, первого этажа используются как торговые - магазин "Магнит" (1804 кв. м - бетонная площадка с нанесенной разметкой под парковочные места: 155 кв. м - зеленая зона; 138 кв. м - тротуары; 72 кв. м - ступени (плитка тротуарная), по которым осуществляется непосредственный доступ к входным группам торговых помещений); на площади 322 кв. м - бетонный проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами 23:49:0402052:1232; 23:49:0402052:2291; 23:49:0000000:8283; 23:49:0402052:2197; 23:49:0405052:1199; на площади 1129 кв. м - асфальтовый проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами 23:49:0402061:405 (котельная), 23:49:0402061:406 (детский сад N 50), зеленые зоны. По данной части земельного участка проходят сети газопровода (с установкой ШРП - шкафной газораспределительный пункт), сеть наружного освещения, водопровод и канализация (в том числе подводящие к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0402052:1232). Часть 2 (площадью 1204 кв. м) используется неустановленными лицами для совместного использования с земельными участками для индивидуального жилищного строительства, установлены ограждения из металлопрофиля и поликарбоната, хозяйственные постройки. Данная часть участка не имеет свободного доступа ни с одной из сторон, поэтому обследование ее в полном объеме невозможно. Ранее на обследуемом земельном участке неустановленным лицом был размещен нестационарный торговый объект, который на момент обследования перенесен на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:8283. Однако часть торгового объекта (площадью 4 кв. м) расположена на обследуемом участке с кадастровым номером 23:49:0000000:1018. Торговый павильон является действующим, доступ к нему осуществляется через обследуемый участок. В северной части участка ранее было выявлено размещение металлического вагончика - на момент обследования не убран. Часть 3 (площадью 5648 кв. м) не используется, хозяйственная деятельность не ведется. Данная часть участка заросла древесно-кустарниковой растительностью, поэтому отсутствует возможность обследовать данную часть земельного участка в полном объеме. В отношении остальных объектов сведения о правовой регистрации отсутствуют. Департамент в целях установления лиц, осуществивших строительство объектов, демонтаж которых он требует произвести, направлял запросы о предоставлении соответствующей информации. МУП города Сочи "Водоканал" на письмо департамента от 16.02.2018 N 52-6753 сообщило (письмо от 01.03.2018 N 03.2.2/1172), что водопроводно-канализационные сети построены по согласованному с ГУП КК СВВУК "Курганинский групповой водопровод" проекту. При этом ГУП КК СВВУК "Курганинский групповой водопровод" в ответ на письмо департамента от 14.03.2018 N 52-11048/18-43-11 сообщило, что предприниматель за согласованием рабочего проекта наружных сетей водоснабжения и канализации N 7/2016- НВК не обращался, договор на выполнение работ по технологическому присоединению к сетям водоснабжения и канализации многоквартирного жилого дома не заключался. Письмом от 18.04.2018 N 02-3719/18 предприятие информировало департамент о том, что в районе ул. Фигурной и ул. Таврической расположен газопровод низкого давления, находящийся в муниципальной собственности и хозяйственном ведении предприятия. В письме от 10.04.2018 N 01/15-991 АО "Сочигоргаз" сообщило, что технические условия на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая, 88А, не выдавались. Проведенной прокуратурой Адлерского района города Сочи проверкой установлено, что газопровод, ЛЭП и объекты газоснабжения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, многоквартирный жилой дом по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая, 88А, не снабжают. Таким образом, представленные в дело материалы не подтверждают принадлежность ответчику объектов (замощения, бетонированной дороги, тротуаров, объектов инженерной инфраструктуры и др.), подлежащих демонтажу в соответствии с заявленными департаментом требованиями. Какие-либо иные доказательства, подтверждающие занятие части спорного земельного участка предпринимателем, департаментом не представлены, которым также документально не подтвержден факт размещения (возведения) подлежащих демонтажу объектов ответчиком (часть 1 статьи 65 Кодекса). Требование истца о взыскании с ответчика судебной неустойки за просрочку исполнения решения арбитражного суда не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием оснований для удовлетворения негаторного требования (об освобождении части участка от размещенного на нем имущества).

Департамент обжаловал решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. В жалобе заявитель просит указанные акты отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие судебных выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Департамент неоднократно обращал внимание судов на явное отклонение предпринимателем как участника гражданских правоотношений от принципа добросовестности (статья 1 Гражданского кодекса). Многоквартирный жилой дом возведен предпринимателем в обход установленных земельным и градостроительным законодательством процедур. Ответчик на арендуемом земельном участке должен был возвести одноэтажный индивидуальный жилой дом, на что им и было получение разрешения на строительство от 11.12.2015 N КП-23-309-4026-2015. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402052:1232 возведен шестиэтажный двухподъездный многоквартирный жилой дом. Осуществление проектирования и технологического присоединения (подключения к инженерным сетям) произведено именно ответчиком (договор с ГУП КК СВВУК "Курганинский групповой водопровод" от 13.01.2016 N 16-02/561, договор с ПАО "ФСК ЕЭС" от 25.09.2017 N 565/ТП-М5, акт осуществления технологического присоединения от 24.01.2018 П5/ТП/85). Государственная регистрация в ЕГРН прав собственности на помещения в многоквартирном жилом доме производилась без получения акта ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая, 88А, признан решением Адлерского районного суда города Сочи самовольной постройкой.

Предприниматель в отзыве указал на несостоятельность доводов жалобы, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. Ответчик полагает, что кассационная жалоба департамента не содержит ни одного из оснований, предусмотренных статьей 288 Кодекса, для отмены или изменения состоявшихся судебных актов. Многоквартирный жилой дом возведен на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402052:1232, законность его строительства не может входить в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках настоящего спора. По существу доводы жалобы департамента направлены на пересмотр судебных актов суда общей юрисдикции в отношении объекта капитального строительства, возведенного на смежном земельном участке. Судами сделан обоснованный вывод о предъявлении истцом негаторного требования к ненадлежащему ответчику. Доказательства, подтверждающие занятие части спорного участка имуществом предпринимателя, департаментом не представлены. Отсутствуют и доказательства того, что объекты, демонтировать которые требует департамент (замощение, бордюры, асфальтированная площадка и др.) незаконно возведены именно предпринимателем. Департамент является представителем публичного собственника земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, владение которым не прерывалось. Спорная территория по периметру не огорожена, фактически она используется не предпринимателем, а неограниченным кругом лиц. Поскольку фактическое владение спорным участком (его частью) публичным собственником не утрачено, судебные инстанции правомерно отказали департаменту в удовлетворении виндикационного требования.

От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представители департамента поддержали доводы кассационной жалобы, которую просили удовлетворить.

Представитель предпринимателя возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, приведенным в отзыве.

Иные участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва (возражений), выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судами, субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:1018 общей площадью 10 529 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, (южнее железной дороги), ул. Таврическая.

Данный участок из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения олимпийского объекта, имеет сложную конфигурацию, часть его примыкает к земельному участку с кадастровым номером 23:49:0402052:1232 общей площадью 1301 кв. м, расположенному по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402052:1232 относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирного жилого дома и принадлежит на праве общей собственности гражданам - собственникам помещений в указанном доме.

За предпринимателем 29.03.2016 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 1495,5 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402052:2126, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Веселая, 88А, о чем в ЕГРН внесена запись N 23-23/050-23/022/002/2016-1106/1. Впоследствии помещения в многоквартирном жилом доме приобретены иными лицами. Основанием для государственной регистрации прав на квартиры в многоквартирном жилом доме послужило решение Адлерского районного суда города Сочи от 13.03.2017 по делу N 2-942/2017.

В ходе проведенной специалистами ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль" проверки (акт от 08.12.2017 N 1266) выявлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018 (площадью 400 кв. м) используется под забетонированную дорогу. Часть этого участка (площадью 1700 кв. м) забетонирована с размещением газовых инженерных коммуникаций и газорегуляторного пункта (ГРПШ). Часть участка кадастровым номером 23:49:0000000:1018 (площадью 1 тыс. кв. м) занята асфальтовым замощением.

Департамент обратился в арбитражный суд к предпринимателю с виндикационным и негаторным требованиями, а также с требованием о присуждении судебной неустойки. В обоснование иска департамент ссылается на незаконное размещение предпринимателем без правовых оснований имущества (замощения, бетонированной дороги, тротуаров, объектов инженерной инфраструктуры и др.) на части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, принадлежащего субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.

На основании статьи 301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика (пункты 32, 36 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Объектом виндикации может являться только имущество, сохранившееся в натуре и находящееся в незаконном владении ответчика (пункт 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 N 13 "Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 N 13944/09).

По делу об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также то обстоятельство, что конкретное лицо владеет этим земельным участком незаконно. В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2015 по делу N 4-КГ15-39).

Судебные инстанции при разрешении виндикационного требования департамента установили, что истребуемое департаментом имущество (часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018) не находится во владении предпринимателя, к которому предъявлено данное требование. Спорная (истребуемая истцом у ответчика) территория не огорожена и используется неограниченным кругом лиц. Поскольку фактическое владение земельным участком публичным собственником не утрачено, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в части истребования из незаконного владения предпринимателя спорного недвижимого имущества.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за все время незаконного пользования (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса).

В пунктах 29, 45 постановления от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса). Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу статьи 304 Гражданского кодекса ответчиком по иску об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, является нарушитель права, то есть лицо, волей которого совершено нарушение (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Обращаясь с иском об освобождении части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018 от размещенных на нем некапитальных объектов (замощения, бетонированной дороги, тротуаров, объектов инженерной инфраструктуры и др.), истец по правилам части 1 статьи 65 Кодекса обязан доказать факт незаконного занятия части этого участка ответчиком. Бремя доказывания неправомерности указанных действий возлагается на истца. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

При разрешении негаторного требования истца судебные инстанции пришли к выводу о недоказанности им факта принадлежности ответчику объектов, демонтировать которые (освободить от которых часть земельного участка) требует департамент. Какие-либо надлежащие доказательства, подтверждающие занятие части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, находящегося в собственности Краснодарского края, имуществом предпринимателя, департаментом не представлены. Документально не подтверждено истцом и то обстоятельство, что объекты, размещенные на части спорного участка, незаконно размещены (возведены) именно ответчиком (акты обследования ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль" от 08.12.2017 N 1266, от 06.02.2018 N 123 и от 06.04.2018; информация, поступившая от МУП г. Сочи "Водоканал", МУП "Сочитеплоэнерго", ГУП КК СВВУК "Курганинский групповой водопровод" и прокуратуры Адлерского района города Сочи). В связи с недоказанностью департаментом факта незаконного занятия некапитальными объектами предпринимателя (замощением, бетонированной дорогой, тротуарами, объектами инженерной инфраструктуры и др.) части земельного участка с кадастровым номером 23:49:0000000:1018, суды первой и апелляционной инстанций истцу в удовлетворении негаторного требования.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

В кассационной жалобе департамент приводит доводы о наличии в действиях предпринимателя, связанных с возведением на смежном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402052:1232 жилого многоквартирного дома, признаков недобросовестного поведения (отклонения ответчика от принципа добросовестности участников гражданских правоотношений). Истец обращает внимание суда на то, что многоквартирный жилой дом возведен предпринимателем в обход процедур, установленных земельным и градостроительным законодательством. По существу возведенный объект капитального строительства является самовольной постройкой.

Между тем, данные доводы не могут быть приняты судом кассационной инстанции в качестве оснований для удовлетворения требований департамента. Приведенные доводы не опровергают правильности судебных выводов об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с избранием департаментом ненадлежащего способа защиты (в части виндикационного требования) и недоказанности им нахождения спорной части участка во владении предпринимателя, а также принадлежности ответчику объектов, подлежащих демонтажу (в части негаторного требования). Соответствующие выводы судебных инстанций подателем жалобы не опровергнуты, несогласие с ними не может служить основанием, достаточным для отмены или изменения судебных актов. При оценке доводов департамента о незаконности возведения многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402052:1232 суд не может игнорировать и вступившее в законную силу апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09.08.2018 по делу N 33-33815/2018. Указанным судебным актом отказано в сносе данного объекта капитального строительства как самовольной постройки.

С учетом изложенного, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании положений пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2019 по делу N А32-675/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

Я.Е. Волков Е.Г. Соловьев