Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 августа 2019 г. N Ф08-6583/19 по делу N А32-50894/2018

г. Краснодар

08 августа 2019 г.

Дело N А32-50894/2018

Резолютивная часть определения объявлена 07 августа 2019 года.

Определение в полном объеме изготовлено 08 августа 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН 2311010502, ОГРН 1022301811256) - Крамсковой Е.В. (доверенность от 21.12.2018), от подателя жалобы в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Мавроди Татьяны Валерьевны - Гетманова А.А. (доверенность от 17.06.2019), в отсутствие заявителя - Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю (ИНН 2310099811, ОГРН 1052305684727), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при рассмотрении кассационной жалобы Мавроди Татьяны Валерьевны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2019 (судья Бондаренко И.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Филимонова С.С.) по делу N А32-50894/2018, установил следующее.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю (далее - служба) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая клиническая больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - учреждение) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 05.02.2019 учреждение привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 100 тыс. рублей штрафа. Судебный акт мотивирован наличием в действиях учреждения состава правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 Кодекса, соблюдением сроков и процедуры привлечения учреждения к административной ответственности и отсутствием оснований для признания вмененного учреждению правонарушения малозначительным.

В порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Мавроди Татьяна Валерьевна (заведующая отделением учреждения, врач - пластический хирург) обжаловала решение суда от 05.02.2019, просила изменить мотивировочную часть решения суда, исключив из нее указание на отсутствие у Мавроди Т.В. профессионального образования, соответствующего требованиям о профессиональной подготовке по соответствующей специальности.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.05.2019 производство по апелляционной жалобе Мавроди Т.В. прекращено со ссылкой на отсутствие у нее права на обжалование решения суда от 05.02.2019, поскольку обжалуемый судебный акт не принят о правах и обязанностях Мавроди Т.В.

В порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Мавроди Татьяна Валерьевна обратилась в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, просит изменить мотивировочную часть решения суда от 05.02.2019 и постановление апелляционной инстанции от 28.05.2019, исключив указание на отсутствие у Мавроди Т.В. профессионального образования, соответствующего требованиям о профессиональной подготовке по соответствующей специальности. По мнению подателя жалобы, Мавроди Т.В. выполнила все установленные законом требования к получению дополнительного профессионального образования, прошла профессиональную подготовку и допущена к осуществлению деятельности по специальности "пластическая хирургия".

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации служба не представила в суд отзыв на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, судебные акты, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что производство по кассационной жалобе надлежит прекратить по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Кодексом. При этом лица, названные в статье 42 Кодекса, представляют доказательства того, что данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон.

Наличие у лица заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта. Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Из содержания решения суда от 05.02.2019 и постановления апелляционной инстанции от 28.05.2019 не следует, что они приняты о правах и обязанностях Мавроди Т.В.; в тексте судебных актов не содержатся выводы об установлении прав Мавроди Т.В. либо возложении на нее каких-либо обязанностей.

Предметом разбирательства по данному делу является привлечение учреждения к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нарушением учреждением норм лицензионного законодательства; в рамках дела проверяется законность привлечения учреждения к административной ответственности, а также соблюдение процедуры привлечения учреждения к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, Мавроди Т.В. в установленном законом порядке не привлекалась к участию в деле об административном правонарушении, возбужденном в отношении учреждения; в протоколе об административном правонарушении потерпевшей не признана. Кроме того, отсутствуют основания полагать, что привлечение Мавроди Т.В. к участию в настоящем деле привело бы к освобождению учреждения от административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В кассационной жалобе Мавроди Т.В. не приведены доводы о том, что привлечение учреждения к ответственности по части 4 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 100 тыс. рублей штрафа непосредственно затрагивает права и обязанности Мавроди Т.В., в том числе создает препятствия в реализации ее субъективного права или надлежащего исполнения обязанностей по отношению к одной из сторон спора.

Подача кассационной жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в кассационном порядке, является основанием для возвращения жалобы ее подателю в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку наличие такого основания установлено после принятия кассационной жалобы Мавроди Т.В. на решение суда от 05.02.2019 и постановление апелляционной инстанции от 28.05.2019 по делу N А32-50894/2018 к производству суда кассационной инстанции, производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.

Руководствуясь статьями 150 и 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе Мавроди Татьяны Валерьевны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 по делу N А32-50894/2018.

Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа может быть обжаловано в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева