Доклад Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края "О состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2022 году"

Доклад Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края
"О состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2022 году"

Введение. Позиционирование Пермского края по экологическим показателям

Доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Пермского края в 2022 году" подготовлен Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края во исполнение поручения по реализации послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. (п. 18).

На основании данных Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2021 году" проведено позиционирование Пермского края по уровню антропогенной нагрузки среди 14 субъектов Приволжского федерального округа Российской Федерации (ПФО).

Пермский край по уровню антропогенного воздействия на окружающую среду среди субъектов ПФО занимает 12-е место (таблица 1).

Таблица 1

Позиционирование Пермского края среди субъектов Российской Федерации (по Приволжскому ФО) по состоянию окружающей среды (по данным Государственного доклада "О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации в 2022 году")

Субъект Федерации	Масса выбросов от стационарных источников, тыс. т	Ранг	Выбросы от автотранспорта, тыс. т	Ранг	Суммарный выброс, тыс. т	Ранг	Объем загрязненных сточных вод, млн	Ранг	Масса образов. отходов, млн т	Ранг	Доля утилизированных отходов от образованных, %	Ранг	Сумма мест	Ранг итоговый
Республика Башкортостан	449,3	1	124,2	2	574,9	1	206,5	4	34,6	2	47,3	5	15	1
Республика Марий Эл	38.7	11	14,9	13	53,7	12	29,3	13	0,8	12	97,8	13	74	14
Республика Мордовия	53,3	10	56,2	9	110,0	10	4,9	14	1,5	8	80,6	11	62	11
Республика Татарстан	322.5	3	117,2	3	442,2	3	253,9	3	3,9	5	105,7	14	31	5
Удмуртская Республика	145,0	6	35,1	10	181,2	8	74,5	11	1,4	9	44,6	3	47	7
Чувашская Республика	27,1	14	14,2	14	41,7	14	58,7	12	0,3	13	46,0	4	71	1
Пермский край	275,2	4	100,2	5	376,0	4	123,2	5	49,2	1	65,8	7	26	3
Кировская область	88,6	9	87,7	6	177,9	9	76,4	10	0,9	11	75,7	9	54	9
Нижегородская область	123,5	7	111,6	4	235,3	7	292,9	2	3,2	6	65,8	8	34	6
Оренбургская область	433,4	2	84,0	7	521,4	2	97,3	6	33,5	3	38,1	2	22	2
Пензенская область	28,9	13	21,5	12	51,9	13	94,8	7	1,3	10	58,3	6	61	10
Самарская область	235,4	5	72,8	8	309,0	5	343,5	1	2,8	7	84,3	12	38	7
Саратовская область	117,4	8	140,2	1	262,9	6	84,2	9	7,6	4	17,6	1	29	4
Ульяновская область	30,8	12	21,8	11	54,9	11	91,0	8	0,8	12	77,4	10	64	12

Заключение

Пермский край образован 1 декабря 2005 года в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Регион обладает выгодным географическим положением и, традиционно, высоким природным, промышленным и человеческим потенциалом.

Пермский край занимает площадь 160,2 тыс. кв. км (0,94% от площади Российской Федерации).

Ресурсный потенциал края складывается из следующих составляющих: земля, вода, лес, полезные ископаемые (нефть, газ, ресурсы горно-химического сырья, черные, редкие и благородные металлы, минерально-строительные ресурсы и др.).

Экономика региона носит выраженный промышленный характер. Отраслями специализации края являются: добыча нефти и производство нефтепродуктов, химическое производство, целлюлозно-бумажное производство, производство древесины и изделий из дерева.

Промышленный каркас края составляют 9 муниципальных образований (г. Пермь, Березники, Соликамск, Губаха, Краснокамск, Добрянский, Кунгурский, Чайковский, Чусовской городские округа) и окружающая их промышленная периферия.

Население Пермского края составляет 8,80% населения Приволжского федерального округа. Динамика численности населения с 2017 по 2022 г. приведена в таблице 1.

Таблица 1

Показатель	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022
Численность населения Пермского края (среднегодовая), тыс. чел.	2632,1	2623,1	2610,8	2599,3	2532405	2525,1

Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в 2022 году в Пермском крае осуществлялись в 4 городах: Пермь, Соликамск, Губаха, Березники. Уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах Пермь, Березники, Соликамск, Губаха характеризуется как высокий.

Количество отобранных и проанализированных проб атмосферного воздуха, общее количество превышений предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и процент превышений ПДК за 2022 год представлены в таблице 2.

Таблица 2

Город	Количество отобранных проб воздуха в 2022 году	Общее количество превышений ПДК за 2022 год	% превышений ПДК в пробах воздуха за 2022 год
Пермь	63793	265	0,41
Березники	14529	207	1,42
Соликамск	18375	152	0,83
Губаха	12280	109	0,89

Одним из негативных факторов изменения гидрохимического состояния поверхностных водных объектов является их прямое загрязнение сточными водами, 11,1% которых являются загрязненными. На территории края накоплено 896,4 млн тонн отходов производства и потребления, являющихся серьезным фактором негативного воздействия на окружающую среду и население.

Основные показатели воздействия на окружающую среду Пермского края за период 2018 - 2022 годы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Наименование показателя	Ед. изм.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021	2022 г.
Выброс загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников	тыс. тонн	292,7	293,1	280,8	275,2	274,579
Выброс загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта	тыс. тонн	329,3	106,2 *	101,950	100,8	99,218
Сброс загрязненных сточных вод	млн м 3	211,8	209,51	194,19	159,92	134,62
Сброс загрязняющих веществ со сточными водами	тыс. тонн	925,03	1212,74	1167,51	1280,06	884,9
Количество накопленных отходов производства и потребления **	млн тонн	841,4	827,4	874,5	886,8	896,4
Количество отходов производства и потребления, ежегодно размещаемых в окружающей среде	млн тонн	22,1	19,7	19,4	19,5	12,0
Доля ежегодного использования и обезвреживания отходов в общем объеме образуемых	%	60,4	64,2	63,7	66,5	73,6
Площадь особо охраняемых природных территорий:	тыс. га
федерального значения		279,16	279,16	279,16	279,16	279,16
регионального (краевого) значения		1352,2	1383,0	1384,1	1384,1	1384,1

* Снижение объясняется использованием новой методики определения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от автотранспорта, утвержденной приказом Минприроды России N 804 от 27.11.2019.

** В объем накопленных отходов за 2015 - 2022 гг. включены объемы отходов ЗАО "Уралалмаз" по данным статистической отчетности предприятия за 2013 год (101,454 млн т). Отчетность по форме 2-ТП (отходы) ЗАО "Уралалмаз" с 2014 года не представляется ввиду банкротства юридического лица.

*** Объем размещенных отходов без учета объема размещенных твердых коммунальных отходов (0,55 млн тонн).

На территории Пермского края функционируют 257 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, занимающих площадь 1384,1 тыс. га. Самым распространенным фактором антропогенного воздействия является неорганизованная рекреация. К изменениям в экосистемах приводят рубки леса, развитие транспорта, ведение сельского хозяйства. В целях сохранения природных комплексов и объектов организован ежегодный мониторинг их состояния, создание туристической инфраструктуры.

На территории края выявлено 2832 места обитания редких и исчезающих видов животного и растительного мира, в целях сохранения которых издана Красная книга животных, растений и других организмов Пермского края. Под особую охрану взято 345 видов животного и растительного мира.

Экологическая политика в Пермском крае, направленная на повышение уровня экологической безопасности, сохранение природных объектов, реализуется через законодательную деятельность, экологический мониторинг, планирование и реализацию природоохранных мероприятий, государственный экологический надзор и государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.

Система природоохранных норм и требований региона сформирована в законах Пермского края "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях Пермского края", "Об озелененных территориях Пермского края" в постановлениях Правительства Пермского края, регулирующих вопросы управления особо охраняемыми природными территориями регионального значения, сохранения редких видов животного и растительного мира, редких и находящихся под угрозой исчезновения почв, ведения кадастров отходов и др.

В рамках осуществления регионального государственного экологического надзора в 2022 году проведен 24 внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрено 438 дел об административных правонарушениях. Выявлено 440 нарушений законодательства при проведении государственного экологического надзора. Сумма наложенных штрафов за нарушения в области охраны окружающей среды, выявленные в рамках государственного регионального экологического надзора, - 4380,7 тыс. руб.

В 2022 году продолжалась работа по инвентаризации объектов размещения отходов, выявлению и ликвидации несанкционированных мест размещения отходов.

18 объектов размещения ТКО включены в Государственный реестр объектов размещения отходов, 16 из них эксплуатируются лицензированными организациями. Остальные объекты размещения ТКО (свалки) не соответствуют требованиям природоохранного законодательства. В результате совместных действий Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края и органов местного самоуправления в 2022 году выявлено 822 несанкционированные свалки (места сброса отходов), ликвидировано 1213 свалок (с учетом выявленных и неликвидированных в 2021 году).

На территории Пермского края выявлено и включено в Государственный реестр объектов накопленного вреда 28 объектов, из которых 18 - отработанные участки угольных месторождений Кизеловского угольного бассейна с изливами кислых шахтных вод на них.

Финансирование мероприятий по охране окружающей среды осуществлялось в 2022 году в рамках подпрограммы "Охрана окружающей среды и животного мира" государственной программы Пермского края "Экология", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 30 сентября 2021 г. N 719-п. Объем финансирования из краевого бюджета в 2022 году составил 73957,6 тыс. рублей.

В целях осуществления экологического образования, формирования экологической культуры населения края реализован ряд общественно значимых экологических проектов.

В рамках обеспечения конституционного права населения на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии в регионе были организованы работы по подготовке электронной версии ежегодного экологического доклада "О состоянии и об охране окружающей среды".

Ежегодно проводимый региональный этап Всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности" (далее - Акция) является самым узнаваемым мероприятием в регионе в сфере формирования экологической культуры.

В 2022 году в Акции приняли участие 37 из 43 муниципальных и городских округов Пермского края.

В Акции, согласно отчетам, приняло участие более 3,5 тыс. предприятий и организаций. Силами участников Акции приведено в нормативное состояние 837 километров береговой полосы, обустроены около 150 родников и прудов.

В период Акции в 2022 году в крае проведено более 13 тысяч мероприятий эколого-просветительской и природоохранной направленности с участием более 900 тыс. человек (35,5% населения края). Ликвидирована 1141 несанкционированная свалка. Вывезено с зеленых зон более 20 тысяч тонн отходов.

Информационное сопровождение Акции осуществлялось через:

1. Ежегодный доклад "О состоянии и об охране окружающей среды Пермского края", материалы которого размещаются на сайте Министерства.

2. Сайт Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее - Министерство). На сайте Министерства размещено 267 новостей из территорий. Самые активные поставщики информации на сайт:

г. Пермь - 50 новостей,

Соликамский городской округ - 56 новостей,

Краснокамский городской округ - 52 новости.

3. Телепередачи о природоохранных мероприятиях.

Информация об Акции была освещена в 2 сюжетах на телеканалах "Россия 1" и "Россия 24", в том числе:

- о Школе добровольца (волонтера) (июнь 2022 г.),

- об итогах регионального этапа Всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности" (декабрь 2022 г.).

На телеканале "ВЕТТА" вышло в эфир 6 программ телевикторины о природе Пермского края "Лес рук".

4. Сайты муниципальных образований, группы в социальных сетях муниципальных образований. На сайтах муниципальных образований размещено 603 новости о мероприятиях Акции.

Важным направлением Акции является проводимая с 2018 г. Школа экологического добровольца (волонтера) "Управляем вместе - помогаем природе!". Цель - активизация добровольческой (волонтерской) деятельности населения Пермского края в сфере охраны окружающей среды.

Программа Школы предусматривает обучение представителей общественности практическим навыкам природоохранной деятельности - правам общественных инспекторов, возможности участия в конкурсах и получения грантов, способствующих реализации социально значимых гражданских инициатив.

Пермский край активно участвует во Всероссийской акции "Вода России".

Всероссийская акция по очистке от мусора берегов водных объектов "Вода России" (Акция "Вода России") проводится в рамках федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" национального проекта "Экология".

Согласно итоговым отчетам участников Акции "Вода России" в регионе проведено 224 мероприятия, в которых участвовали 6235 чел., очищено от мусора 513 км берегов рек, прудов, озер, собрано 1,3 тыс. куб. м мусора.