Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29 января 2020 г. N Ф08-12609/19 по делу N А63-2628/2019

г. Краснодар

29 января 2020 г.

Дело N А63-2628/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (ИНН 2635037744, ОГРН 1022601949831) и заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Линии" (ИНН 2635222095, ОГРН 1162651070592), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Линии" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.07.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2019 по делу N А63-2628/2019, установил следующее.

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к ООО "Линии" (далее - общество) о взыскании 1 тыс. рублей штрафа за несвоевременное представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М.

Решением от 03.07.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 02.10.2019, суд удовлетворил заявленное управлением требование. Судебные акты мотивированы обоснованностью заявленного управлением требования, ввиду несвоевременного представления обществом сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М.

В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного управлением требования. Податель кассационной жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Общество указывает, что в заявлении управление ссылается на недействующую редакцию пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ); согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581 в отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам. Общество доказало факт перечисления Луценко Е.А. денежных средств в полном объеме 07.12.2016, а также представило платежные поручения, подтверждающие уплату страховых взносов за Луценко Е.А. за декабрь 2016 года; поскольку в октябре, ноябре 2016 года в пользу Луценко Е.А. не производились какие-либо выплаты и, соответственно, не начислялись страховые взносы, общество правомерно, в соответствии с действующим в тот период законодательством, не представило отчетность по форме СЗВ-М в отношении Луценко Е.А. за октябрь, ноябрь 2016 года.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, выявило факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года в отношении Валешнего Д.Н., за октябрь, ноябрь 2016 года в отношении Луценко Е.А.

По результатам проверки управление составило акт от 20.04.2018 N 036S18180006610 и вынесло решение от 05.06.2018 N 036S19180008110 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 11 Закон N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

10 июля 2018 года пенсионный фонд выставил обществу требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование N 036S01180038857, со сроком исполнения до 30.07.2018.

В связи с отказом общества от добровольного исполнения требования от 10.07.2018 N 036S01180038857, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа.

Судебным приказом от 02.11.2018 по делу N А63-21295/2018 суд взыскал с общества 1 500 рублей штрафа.

Определением суда от 29.11.2018 по делу N А63-21295/2018, в связи с поступлением возражений от общества, судебный приказ отменен, что послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд, с учетом частичной уплаты штрафа, с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в сумме 1 тыс. рублей.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и приняли законные обоснованные судебные акты. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон N 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 (абзац 2) статьи 8 Закона N 27-ФЗ определено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ) о работающих у него по трудовому договору лицах, а также, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность страхователя по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу части 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Частью 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142) утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в соответствии с пунктом 4 которой в сведениях о застрахованных лицах указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

При этом отсутствие факта начисления в пользу лиц, работающих на основании договора или без него, выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М (письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581, 06.05.2016 N 08-22/6356).

На основании части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суды в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовали и оценили, в том числе в совокупности с иными доказательствами по делу акт от 20.04.2018 N 036S18180006610, решение от 05.06.2018 N 036S19180008110, требование от 10.07.2018 N 036S01180038857 и, установив, что сведения о застрахованных лицах, указанные обществом в формах РСВ-1 за отчетные периоды 9 месяцев 2016 года и 2016 год не отражены в формах СЗВ-М за отчетные периоды, в частности, октябрь - ноябрь 2016 года, сделали правильный вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Суды учли пояснения общества о том, что прямого указания в договоре оказания юридических услуг от 24.10.2016 о начислении страховых взносов на вознаграждение Луценко Е.А. не имеется, однако в соответствии с действующим законодательством наличие указанной обязанности предполагалось. При этом из условий заключенного обществом и Луценко Е.А. договора оказания юридических услуг от 24.10.2016 следует, что он вступает в силу с момента подписания и действует до полного выполнения исполнителем согласованного объема работ/оказания услуг и полного завершения расчетов.

Судебные инстанции правильно указали, что в рассматриваемом случае обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М в отношении Луценко Е.А., с учетом даты заключения договора, возникла у общества с октября 2016 года.

Суды установили соблюдение управлением процедуры привлечения общества к ответственности за несвоевременное представление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом изложенного, суды обоснованно удовлетворили заявленное управлением требование.

Доводы общества были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 03.07.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2019 по делу N А63-2628/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Т.В. Прокофьева