Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по промышленности и торговле на проект федерального закона N 331093-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части уточнения отдельных требований к строительству судов на территории Российской Федерации в рамках инвестиционных квот)

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 17.04.2023 (пр. N 97, п. 75) Комитетом Государственной Думы по промышленности и торговле (далее - Комитет) рассмотрен проект федерального закона N 331093-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в части уточнения отдельных требований к строительству судов на территории Российской Федерации в рамках инвестиционных квот) (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.А. Ананских, Н.П. Бурляевым, В.К. Гартунгом и др.

Представленным законопроектом предлагается внести в статьи 29.3, 29.4 и 33.8 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) изменения, направленные на закрепление единых положений о необходимости соответствия объектов инвестиций в виде судов рыбопромыслового флота, построенных на судостроительных верфях, требованиям к промышленной продукции, предъявляемым в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

В рамках предметов ведения Комитет отмечает следующее.

В современных условиях защита отечественных производителей судового комплектующего оборудования, серийное производство которого планируется обеспечить в рамках реализации инвестиционных комплексных проектов весьма актуальна.

Следует отметить, что, в соответствии со статьями 29.3 и 33.8 Федерального закона N 166-ФЗ требования к объектам инвестиций, к которым относятся, в том числе, суда рыбопромыслового флота, устанавливаются актами Правительства Российской Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в сфере промышленной политики, включая критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, установлены статьей 6 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

Законопроектными нормами предлагается установить, что суда рыбопромыслового флота, строящиеся в рамках механизма предоставления квот добычи (вылова) водных биоресурсов в инвестиционных целях, должны соответствовать требованиям к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, и порядок подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, включая все типы судов рыбопромыслового флота, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".

Комитет отмечает, что Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на выполнение комплексных проектов по разработке, созданию и внедрению в серийное производство судового комплектующего оборудования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2022 N 1872, предусматривают доведение средств государственной поддержки (бюджетных ассигнований), выделенных Минпромторгу России для предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на финансовое обеспечение затрат на выполнение комплексных проектов по разработке, созданию и внедрению в серийное производство судового комплектующего оборудования в том числе для рыбопромыслового флота.

Минпромторгом России заключены соответствующие контракты для осуществления проектирования такого оборудования проведения опытных испытаний образцов. Внедрение в серийное производство судового оборудования по разработанным проектам ожидается в 2024 - 2025 г.г.

Таким образом, отмечая необходимость повышения уровня локализации при строительстве судов рыбопромыслового флота на территории Российской Федерации в рамках механизма предоставления квот добычи (вылова) водных биоресурсов в инвестиционных целях, а также нивелирования негативного влияния санкционного давления со стороны недружественных стран, Минпромторгом России на данном этапе уже проводится соответствующая работа в рамках действующего законодательства.

В связи с указанным Комитет отмечает, что предлагаемые законопроектом новеллы нуждаются в дополнительной проработке.

Председатель Комитета

В.В. Гутенев