Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 июля 2020 г. N Ф08-5470/20 по делу N А53-41289/2019

г. Краснодар

24 июля 2020 г.

Дело N А53-41289/2019

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Калашниковой М.Г., рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) без вызова участвующих в деле лиц (заявителя - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованного лица - арбитражного управляющего Юшкевича Л.Н.) и проведения судебного заседания кассационную жалобу арбитражного управляющего Юшкевича Л.Н. на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.01.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2020 по делу N А53-41289/2019, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление) обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Юшкевича Л.Н. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 23.01.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.04.2020, управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса в виде предупреждения.

В кассационной жалобе управляющий просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что на собрании от 06.12.2016 кредиторы определили периодичность проведения собраний один раз в шесть месяцев, поэтому периодичность проведения собраний не нарушена; управляющий устно ответил на запрос ООО "РСУ-23" (далее - общество), что не является нарушением Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве); управляющий не был осведомлен о назначении его конкурсным управляющим, поэтому не мог опубликовать сведения в ЕФРСБ; в отношении нарушения сроков опубликования в ЕФРСБ сведений о результатах торгов и рассмотрении заявления об оспаривании сделок управляющий выводы судов не оспаривает, но полагает возможным применить статью 2.9 Кодекса.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что основания для отмены судебных актов отсутствуют.

Как видно из материалов дела, управление составило протокол от 25.10.2019 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса, в котором указало на нарушение Юшкевичем Л.Н., утвержденным определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.08.2017 по делу N А53-8008/2016 конкурсным управляющим ООО "Вершина" (далее - должник), пункта 4 статьи 20.3, пункта 9 статьи 16, пункта 6 статьи 28, пункта 1 статьи 143, пункта 15 статьи 110, пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве. Нарушения выразились в ненаправлении ответа на запрос общества, несвоевременном опубликовании в ЕФСРБ информации об утверждении конкурсного управляющего, проведении торгов и отказе в признании сделки недействительной; нарушении периодичности проведения собрания кредиторов.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети Интернет, в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Суды установили, что управляющий 13.08.2018 в ЕФРСБ опубликовал сообщение о проведении 18.09.2018 торгов по реализации имущества должника, информация о результатах торгов подлежала опубликованию в ЕФРСБ не позднее 09.10.2018, соответствующее сообщение опубликовано 04.11.2018; управляющий 04.11.2018 в ЕФРСБ опубликовал сообщение о проведении 22.01.2019 торгов по реализации имущества должника, информация о результатах торгов подлежала опубликованию в ЕФРСБ не позднее 12.02.2019, соответствующее сообщение опубликовано 12.03.2019.

Согласно пункту 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Определением от 14.11.2018 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о признании сделки должника недействительной; в судебном заседании принимал участие представитель конкурсного управляющего. Информация о вынесении соответствующего судебного акта опубликована в ЕФРСБ 28.11.2018.

Указанные нарушения Закона о банкротстве податель кассационной жалобы не оспаривает.

Кредитор по текущим платежам имеет право на возмездной основе получить информацию о размере текущей кредиторской задолженности с указанием сумм каждой очереди, а также предполагаемых сроках погашения текущей задолженности, учитывая, что положения Закона о банкротстве не содержат каких-либо требований относительно формы предоставления указанной информации, суды первой и апелляционной инстанций указали, что само по себе отсутствие утвержденной формы не исключает возможности предоставления соответствующей информации в произвольной письменной форме (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2016 N 302-ЭС15-10995).

Как установили суды и не оспаривает управляющий, общество направило управляющему запрос о судьбе требований, запрос получен 27.07.2019. До обращения общества с жалобой в управление и возбуждения административного дела запрашиваемая информация обществу конкурсным управляющим не представлена. Довод о наличии сомнений в подлинности запроса общества отклоняется, принимая во внимание отсутствие сведений о том, что управляющий предлагал обществу подтвердить полномочия лица, направившего запрос. Доказательств, свидетельствующих об уклонении кредитора от возмещения конкурсному управляющему соответствующих расходов, связанных с предоставлением ему необходимой информации о размере текущей кредиторской задолженности, материалы дела не содержат. Довод о том, что управляющий предоставил запрашиваемую информацию в телефонном режиме в устной форме, отклонен, как не подтвержденный.

Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178) сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом. В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением от 14.08.2017 Юшкевич Л.Н. утвержден конкурсным управляющим должника; определение опубликовано 15.08.2017. Информация об утверждении Юшкевича Л.Н. конкурсным управляющим опубликована в ЕФРСБ 23.08.2017, с нарушением установленного срока. Сведения о наличии препятствий для исполнения управляющим названной обязанности в установленный срок, в материалы дела не представлены. В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Действуя разумно и добросовестно, Юшкевич Л.Н., дав согласие на утверждение его арбитражным управляющим в процедуре банкротства конкретного должника, должен был узнать о своем утверждении не позднее даты публикации определения об утверждении в качестве конкурсного управляющего должника.

Суды пришли к выводу о нарушении управляющим пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, указав на нарушение периодичности проведения собраний кредиторов не реже, чем один раз в три месяца. Указанный вывод сделан без учета того обстоятельства, что на собрании 06.12.2016 кредиторы приняли решение о проведении собраний один раз в шесть месяцев. Сообщение о результатах собрания опубликовано в ЕФРСБ 09.12.2016. Таким образом, в действиях управляющего по данному эпизоду отсутствовал состав вменяемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем вывод судов о наличии состава административного правонарушения по названному эпизоду не привел к принятию неправильных судебных актов, поскольку в действиях арбитражного управляющего суды установили иные факты нарушений законодательства о банкротстве. Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суды назначили административное наказание в виде предупреждения.

Суды, оценив обстоятельства и последствия совершения правонарушения, пришли к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. В данном случае суды не усмотрели оснований для признания совершенного управляющим административного правонарушения малозначительным. Оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Основания для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.01.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2020 по делу N А53-41289/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.Г. Калашникова