Постановление Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики от 31 октября 2023 г. N 1948 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"

В целях формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Указом Главы Удмуртской Республики от 26 сентября 2023 года N 229 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Удмуртской Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", статьей 3 решения Городской думы города Ижевска от 26 ноября 2010 года N 19 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Ижевск", руководствуясь Уставом города Ижевска, постановляю:

1. Установить следующие основные направления бюджетной политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:

1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Ижевск", в том числе за счет повышения эффективности использования доходного потенциала;

2) стратегическая приоритизация расходов, гарантированное исполнение социальных обязательств бюджета муниципального образования "Город Ижевск";

3) реализация задач, утвержденных Планом мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и сокращению муниципального долга в целях оздоровления муниципальных финансов муниципального образования "Город Ижевск";

4) эффективное управление муниципальным долгом, направленное на достижение экономически безопасного уровня, в том числе за счет реализации мероприятий долговой политики муниципального образования "Город Ижевск", включающих:

- недопущение необоснованного роста муниципального долга;

- обеспечение полного и своевременного исполнения долговых обязательств;

- соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством в отношении объема муниципального долга и расходов на его обслуживание;

- проведение мероприятий, направленных на снижение муниципального долга и расходов на его обслуживание;

5) формирование основных характеристик бюджета муниципального образования "Город Ижевск" с учетом:

объективной оценки ожидаемого исполнения бюджета в 2023 году и объективного прогноза показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства;

сохранения достигнутого соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности;

повышения с 1 января очередного финансового года минимального размера оплаты труда, устанавливаемого федеральным законом в текущем году и исчисляемого исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной Федеральной службой государственной статистики за предыдущий год;

предоставления социальных выплат и льгот отдельным категориям граждан, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Ижевск", с учетом адресности и критериев нуждаемости;

обеспечения требуемого уровня софинансирования мероприятий, реализуемых в рамках национальных и региональных проектов;

объема целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики;

6) повышение эффективности управления бюджетными ресурсами, в том числе за счет:

расширения применения проектных принципов управления;

оптимизации деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Ижевск" за счет повышения эффективности использования финансовых, кадровых и информационно-коммуникационных ресурсов;

цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления;

реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию управления расходами бюджета муниципального образования "Город Ижевск";

совершенствования системы финансового обеспечения выполнения муниципальных работ (услуг), формирования муниципальных заданий муниципальным учреждениям муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с общероссийскими и региональным перечнями услуг и работ;

оперативного освоения средств федерального и регионального бюджетов, в том числе поступивших в рамках реализации национальных проектов;

недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

дальнейшего развития контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования "Город Ижевск" посредством:

использования заказчиками регионального каталога товаров, работ, услуг Удмуртской Республики;

автоматизации процесса осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) с использованием функционала подсистемы "Управление в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Удмуртской Республики" государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики" (далее - Региональная информационная система);

централизации закупок муниципального образования "Город Ижевск" в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 Федерального закона N 44-ФЗ;

увеличения доли конкурентных процедур в общем объеме проводимых автономными и бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями закупок за счет применения типового положения о закупке, принятого в порядке, предусмотренном частью 2.1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ);

увеличения объема закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства;

использования при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Федеральным законом N 223-ФЗ функционала Региональной информационной системы;

7) снижение рисков возникновения просроченной кредиторской задолженности;

8) прогнозирование состояния единого счета бюджета посредством составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального образования "Город Ижевск";

9) оперативное управление остатками средств на едином счете бюджета для предупреждения кассовых разрывов при исполнении бюджета и размещения временно свободных бюджетных средств;

10) обеспечение открытости бюджетного процесса в муниципальном образовании "Город Ижевск";

11) расширение практики общественного участия в управлении муниципальными финансами посредством развития механизмов инициативного бюджетирования и самообложения граждан;

12) формирование и продвижение положительного инвестиционного имиджа муниципального образования "Город Ижевск", работа с инвесторами, содействие в реализации инвестиционных и инфраструктурных проектов, в том числе предусматривающих применение механизмов муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений, долгосрочное коммерческое кредитование;

13) реализация проактивного подхода по выявлению и минимизации рисков финансовых нарушений. Мониторинг состояния процессов без фактического выхода на объект контроля;

14) автоматизация бюджетного процесса на основе развития государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система управления бюджетным процессом Удмуртской Республики";

15) оптимизация процедур и совершенствование инструментов, применяемых в процессе финансирования расходных обязательств:

отражение бюджетных данных (бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования) бюджетных и денежных обязательств независимо от источников финансирования на одном лицевом счете получателя;

дальнейшее развитие и применение инструмента контроля за наличием подтверждающих документов и обоснованностью платежа - учета денежных обязательств получателей бюджетных средств - с целью повышения прозрачности, плановости и оптимизации сроков исполнения бюджетных и денежных обязательств;

реализация механизма казначейского сопровождения бюджетных средств.

2. Установить следующие основные направления налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов с учетом изменений, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации:

1) обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в муниципальном образовании "Город Ижевск";

2) укрепление и развитие доходного потенциала на территории города Ижевска, повышение уровня собираемости налогов, в том числе путем легализации теневого сектора экономики;

3) расширение налоговой базы на основе повышения инвестиционной и туристической привлекательности города. Поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Город Ижевск";

4) повышение качества администрирования доходов бюджета муниципального образования "Город Ижевск", обеспечение их поступления в запланированных объемах, достоверное прогнозирование, сокращение задолженности по администрируемым доходам;

5) взаимодействие органов местного самоуправления города Ижевска с органами исполнительной власти Удмуртской Республики и территориальными органами федеральных органов государственной власти в Удмуртской Республике в целях увеличения налоговой базы;

6) проведение ежегодной оценки эффективности налоговых льгот на основе концепции "налоговых расходов", повышение эффективности применения стимулирующих налоговых мер с учетом результатов оценки их эффективности, отмена неэффективных налоговых льгот, введение моратория на установление новых налоговых льгот;

7) эффективное использование и управление имущественным комплексом и земельными ресурсами.

3. Администрации города Ижевска организовать составление проекта бюджета муниципального образования "Город Ижевск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Ижевск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов с учетом настоящего постановления.

4. Установить, что постановление Администрации города Ижевска от 8 ноября 2021 года N 1862 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", постановление Администрации города Ижевска от 25.10.2022 N 2156 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Ижевск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" действуют в части, не противоречащей настоящему постановлению.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Ижевск"

Д.А. Чистяков