Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 апреля 2021 г. N Ф08-2803/21 по делу N А61-1778/2019

г. Краснодар

01 апреля 2021 г.

Дело N А61-1778/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мазуровой Н.С., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от лица, не участвующего в деле (заявителя кассационной жалобы в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295) - Рябова Ю.С. (доверенность от 25.01.2021, выдана в порядке передоверия на основании доверенности от 28.10.2020), в отсутствие представителей истца - закрытого акционерного общества "Ампер" (ОГРН 1021500574380), ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 1091516001708), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу А61-1778/20199, установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Ампер" (далее - общество "Ампер", ЗАО "Ампер") обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (далее - территориальное управление), в котором просило:

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведения об описании местоположения его границ, возложив на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (далее - управление Росреестра, регистрирующий орган) обязанность по аннулированию этих сведений в ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Росреестра (т. 1, л. д. 1 - 2).

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.11.2019 по делу N А61-1778/2019 (с учетом определения об исправлении описок, опечаток от 19.02.2020) суд признал недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 и исключил из государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения его границ. Суд возложил на управление Росреестра обязанность по аннулированию этих сведений в государственном реестре недвижимости. С территориального управления в пользу ЗАО "Ампер" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. С депозитного счета Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания суд решил перечислить Бугулову А.К. денежные средства в размере 20 000 руб. за проведение экспертизы по делу.

Судебное решение мотивировано следующим. Установление местоположения границ земельного участка и его описание должны производиться в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Определением суда от 26.09.2019 по настоящему делу назначена землеустроительная экспертиза. В соответствии с экспертным заключением земельный участок с кадастровым номером 15:09:0000026:2 имеет пересечение (наложение) на границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011404:40; фактические границы участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 по данным государственного реестра недвижимости не соответствуют фактическому местоположению в части границы, граничащей с земельным участком с кадастровым номером 15:09:0011404:40; названные земельные участки имеют пересечения (наложения) границ площадью 4 156 кв. м. Заключение экспертизы принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу. Земельный участок с кадастровым номером 15:09:0000026:2 в силу закона принадлежит Российской Федерации, на нем находятся объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации на праве собственности, и объект, находящийся в хозяйственном ведении. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0011404:40 зарегистрировано в ЕГРН 17.07.2017 за обществом "Ампер". Исходя из материалов дела и экспертного заключения, границы участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 (кадастровый номер присвоен 01.10.2003) установлены без учета фактического расположения земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011404:40 (кадастровый номер присвоен 11.05.2007). Ответчик при межевании земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 не известил смежного землепользователя ЗАО "Ампер" о начале межевых работ, не согласовал с ним границы данного участка, нарушил права и законные интересы истца, как правообладателя смежного участка, включив часть земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011404:40, в земельный участок с кадастровым номером 15:09:0000026:2. При этом земельный участок с кадастровым номером 15:09:0011404:40 предоставлен истцу ранее, чем земельный участок 15:09:0000026:2 ответчику. Земельный участок с кадастровым номером 15:09:0000026:2 имеет пересечение не только с земельным участком с кадастровым номером 15:09:0011404:40, но и еще с 84 земельными участками. Территориальное управление в письме от 15.03.2019, адресованном кадастровому инженеру, осуществлявшему межевание земельного участка истца, фактически признало факт ненадлежащей постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2, необходимость проведения в отношении него кадастровых работ. Границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 установлены с нарушением нормативной точности. Нарушенное право ЗАО "Ампер" в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011404:40 подлежит восстановлению. Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс). Исключение из государственного кадастра недвижимости ошибочного описания местоположения границ смежного земельного участка ответчика, является восстановлением положения, существовавшего до нарушения права истца на его земельный участок. Аннулирование сведений в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 не повлечет прекращения прав территориального управления на земельный участок, а позволит сторонам, с учетом прав всех смежных собственников, провести в установленном порядке межевание земельных участков, предоставленным указанным лицам, установить их границы.

ОАО "РЖД", не участвующее в деле N А61-1778/2019, обратилось с апелляционной жалобой на решение от 29.11.2019.

Определением апелляционного суда от 25.01.2021 производство по апелляционной жалобе ОАО "РЖД" на решение от 29.11.2019 по делу N А61-1778/2019 (в судебном акте дата ошибочно указана как 22.11.2019) прекращено, заявителю возвращена из федерального бюджета уплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

Суд апелляционной инстанции исходил из следующего. Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс) лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным указанным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле. В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума N 12) разъяснено, что лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора; после принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле; если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению. Для возникновения права на обжалование судебного акта у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы обжалуемый судебный акт не только каким-то образом затрагивал права, обязанности и интересы этих лиц, а был принят непосредственно о правах и обязанностях таких лиц. Из содержания оспариваемого судебного акта по настоящему делу не усматривается, что судом принято решение о правах или обязанностях ОАО "РЖД". Спор о праве в рассматриваемом деле отсутствует. Требования общества не направлены на изменение площади земельного участка, на признание права отсутствующим, на прекращение права аренды федеральной собственности на участок с кадастровым номером 15:09:0000026:2. ОАО "РЖД" не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом об исправлении реестровой ошибки; доказательств того, что границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 были замерены и поставлены на кадастровый учет правильно, в соответствии с первоначальными документами, на основании которых он должен был формироваться. Принадлежность акций ОАО "РЖД" государству не является безусловным основанием для вывода о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом об исправлении реестровой ошибки. Из доводов ОАО "РЖД" усматривается, что они содержат признаки спора о праве, заявленного не в порядке самостоятельного иска, а в рамках дела об устранении реестровой ошибки. Поскольку ОАО "РЖД" не относится к кругу лиц, указанных в статье 42 Кодекса, факт отсутствия у него права на обжалование судебного акта установлен судом апелляционной инстанции после принятия апелляционной жалобы, и с учетом разъяснений, приведенных в пункте 2 постановления Пленума N 12, производство по жалобе ОАО "РЖД" подлежит прекращению.

В кассационной жалобе ОАО "РЖД" просит отменить определение апелляционного суда от 25.01.2021 и направить дело на рассмотрение по существу.

По мнению подателя жалобы, правоприменение по данному делу оказалось на очень низком уровне, в том числе со стороны эксперта. Установление границ земель транспорта не предусматривает их межевание. Надлежащая землеустроительная документация не была предметом рассмотрения в суде. В обязанности Росимущества, представитель которого участвовал в деле, входит только учет и заключение договоров аренды на земли железнодорожного транспорта. Вопросы формирования земель железнодорожного транспорта, установления границ и порядка их использования отнесены к компетенции Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор). Решение суда вынесено в отношении обособленного земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 15:00:0000000:1, при том, что на обособленный земельный участок никогда не формировалась землеустроительная документация. Сославшись на наличие в доводах ОАО "РЖД" признаков спора о праве с обществом "Ампер", суд апелляционной инстанции неправомерно не учел, что решение, вынесенное в отношении границ земельного участка, установленных в договоре аренды, принято в отношении ОАО "РЖД" как арендатора. Суд сам вынес решение при наличии спора о праве на земельный участок. Именно на ОАО "РЖД" действующим законодательством и договором аренды возложено использование земель железнодорожного транспорта. Решение незаконно и необоснованно принято в отношении границ арендованных ОАО "РЖД" земель без участия как непосредственно арендатора, так и компетентного представителя государства.

Отзывы на кассационную жалобу в суд округа не поступили.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" на удовлетворении кассационной жалобы настаивал.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее, а также соответствие выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав в открытом судебном заседании представителя заявителя кассационной жалобы (в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса), Арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит жалобу подлежащей удовлетворению, по основаниям, мотивированно и непротиворечиво изложенным в жалобе.

Прекращая производство по апелляционной жалобе ОАО "РЖД", суд апелляционной инстанции заключил о том, что решение от 29.11.2019 не принято о правах или обязанностях ОАО "РЖД".

Однако доводы подателя жалобы о том, что он является непосредственным владельцем и пользователем на условиях аренды спорного обособленного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 15:00:0000000:1, и это исключало рассмотрение спора о границах арендуемого ОАО "РЖД" земельного участка без привлечения его к участию в деле, фактически означает принятие судебного решения непосредственно о правах и обязанностях арендатора спорного земельного участка, судом апелляционной инстанции должным образом не проверены и по существу ничем не опровергнуты.

Видно из решения суда первой инстанции, что им установлено наличие на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, и закрепленных в хозяйственное ведение. Нахождение указанных объектов в пользовании ОАО "РЖД" апелляционным судом не исследовано.

Указав в постановлении на положения части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", характеризующие реестровую ошибку, и устанавливающие запрет на исправление реестровой ошибки в случае, если такое исправление повлечет прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, суд апелляционной инстанции безосновательно квалифицировал рассмотренный судом первой инстанции иск общества "Ампер" как заявление об устранении реестровой ошибки. На возможность такой квалификации не указывает ни мотивировочная, ни резолютивная часть обжалуемого решения от 29.11.2019.

Напротив, установленные судом первой инстанции обстоятельства пересечения (наложения) границ земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0000026:2 и 15:09:0011404:40 в площади 4 156 кв. м, и разрешение спора между правообладателями указанных участков путем фактического оставления без описания местоположения границ одного из названных участков (с кадастровыми номерами 15:09:0000026:2), арендатором которого считает себя ОАО "РЖД", очевидно свидетельствует о разрешении спора о праве, о нарушении прав арендатора постановленным судебным актом, и требовало от апелляционного суда надлежащей проверки доводов подателя апелляционной жалобы, не привлеченного к участию в деле N А61-1778/2019.

Окружной суд не поддерживает вывод апелляционного суда об отсутствии у ОАО "РЖД" права на обжалование решения от 29.11.2019 по настоящему делу, как не основанный на полной и всесторонней оценке доводов апелляционной жалобы и представленных для их обоснования доказательств. Производство по апелляционной жалобе ОАО "РЖД" прекращено необоснованно.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, исходя из подлежащих применению норм материального и процессуального права, на основании полного, всестороннего и объективного исследования и оценки всех имеющихся в деле доказательств, доводов и возражений лиц, участвующих в деле, рассмотреть по существу жалобу ОАО "РЖД", правильно применив нормы материального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 289 Кодекса при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом, вновь рассматривающим дело, по правилам статьи 110 Кодекса.

Руководствуясь статьями 42, 274, 284 - 290 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2021 по делу N А61-1778/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.С. Мазурова

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин