Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2021 г. N 16АП-4870/20 по делу N А61-1778/2019

г. Ессентуки

13 июля 2021 г.

Дело N А61-1778/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2021.

Постановление изготовлено в полном объёме 13.07.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии представителя Богдашкиной М.Л. (доверенность от 01.12.2020 N СКАВ НЮ-271/Д), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край исковое заявление закрытого акционерного общества "Ампер" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения его границ, возложив на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания обязанность по аннулированию этих сведений в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Ампер" (далее - ЗАО "Ампер") обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия-Алания (далее - ТУ Росимущества), в котором просило: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 и исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведения об описании местоположения его границ, возложив на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (далее - Управление Росреестра) обязанность по аннулированию этих сведений в ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.11.2019 по делу N А61-1778/2019 (с учетом определения об исправлении описок, опечаток от 19.02.2020) суд признал недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 и исключил из государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения его границ. Возложил на Управление Росреестра обязанность по аннулированию этих сведений в государственном реестре недвижимости. С ТУ Росимущества в пользу ЗАО "Ампер" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000р. С депозитного счета Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания суд решил перечислить Бугулову А.К. денежные средства в размере 20000р за проведение экспертизы по делу.

Судебный акт мотивирован следующим. Установление местоположения границ земельного участка и его описание должны производиться в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Определением суда от 26.09.2019 по настоящему делу назначена землеустроительная экспертиза. В соответствии с экспертным заключением земельный участок с кадастровым номером 15:09:0000026:2 имеет пересечение (наложение) на границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011404:40; фактические границы участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 по данным государственного реестра недвижимости не соответствуют фактическому местоположению в части границы, граничащей с земельным участком с кадастровым номером 15:09:0011404:40; названные земельные участки имеют пересечения (наложения) границ площадью 4156 кв. м. Заключение экспертизы принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу. Земельный участок с кадастровым номером 15:09:0000026:2 в силу закона принадлежит Российской Федерации, на нем находятся объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации на праве собственности, и объект, находящийся в хозяйственном ведении. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0011404:40 зарегистрировано в ЕГРН 17.07.2017 за обществом "Ампер". Исходя из материалов дела и экспертного заключения, границы участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 (кадастровый номер присвоен 01.10.2003) установлены без учета фактического расположения земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011404:40 (кадастровый номер присвоен 11.05.2007). ТУ Росимущества при межевании земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 не известил смежного землепользователя ЗАО "Ампер" о начале межевых работ, не согласовал с ним границы данного участка, нарушил права и законные интересы ЗАО "Ампер", как правообладателя смежного участка, включив часть земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011404:40, в земельный участок с кадастровым номером 15:09:0000026:2. При этом земельный участок с кадастровым номером 15:09:0011404:40 предоставлен ЗАО "Ампер" ранее, чем земельный участок 15:09:0000026:2 ТУ Росимуществу. Земельный участок с кадастровым номером 15:09:0000026:2 имеет пересечение не только с земельным участком с кадастровым номером 15:09:0011404:40, но и еще с 84 земельными участками. ТУ Росимущества в письме от 15.03.2019, адресованном кадастровому инженеру, осуществлявшему межевание земельного участка истца, фактически признало факт ненадлежащей постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2, необходимость проведения в отношении него кадастровых работ. Границы земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 установлены с нарушением нормативной точности. Нарушенное право ЗАО "Ампер" в отношении земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011404:40 подлежит восстановлению. Аннулирование сведений в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 не повлечет прекращения прав ТУ Росимущества на земельный участок, а позволит сторонам, с учетом прав всех смежных собственников, провести в установленном порядке межевание земельных участков, предоставленным указанным лицам, установить их границы.

ОАО "РЖД", не участвующее в деле N А61-1778/2019, в порядке статьи 42 АПК РФ, обратилось с апелляционной жалобой на решение от 29.11.2019.

Определением апелляционного суда от 15.04.2021 жалоба ОАО "РЖД" принята к производству.

Определением от 26.05.2021 (резолютивная часть объявлена 25.05.2021) апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А61-1778/2019 по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, в связи с нарушением судом первой инстанции процессуальных норм, выразившихся в рассмотрении настоящего дела в отсутствие ОАО "РЖД" права и обязанности которого непосредственно затрагиваются судебным актом.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор) (105064, г. Москва, ул. Старая Басманная, д. 11/2, стр. 1), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - ОАО "РЖД".

Федеральному агентству железнодорожного транспорта (Росжелдор) и ОАО "РЖД" предложено представить мотивированные отзывы на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Определение от 26.05.2021 размещено в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В составе суда произведена замена судьи.

До начала судебного заседания от ЗАО "Ампер поступило ходатайства о приостановлении рассмотрения дела до рассмотрения судебной коллегией Верховного Суда РФ кассационной жалобы ЗАО "Ампер" на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.03.2021.

Протокольным определением апелляционного суда в удовлетворении ходатайства ЗАО "Ампер" отказано.

Объективная невозможность рассмотрения заявления ЗАО "Ампер" по настоящему делу отсутствует.

Доказательств принятия кассационной жалобы к производству не представлено.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в силу пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факт подачи в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобы на вступившие в законную силу судебные акты не порождает обязанности арбитражного суда приостановить производство по делу.

От ОАО "РЖД" поступил отзыв на исковое заявление ЗАО "Ампер". Просит отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ЗАО "Ампер", Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдор), ТУ Росимущества, Управления Росреестра.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖД" поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении иска ЗАО "Ампер".

Изучив материалы дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителя ОАО "РЖД", апелляционный суд пришел к следующим выводам.

23.10.1998 между Фондом имущества Республики Северная Осетия-Алания и ЗАО "Ампер" заключен договор купли продажи имущества: гараж Владикавказского вагоноремонтного завода общей площадью 3853 кв. м по ул. Ватутина (т.1, л.д. 127-128).

25.03.1999 АМС г. Владикавказа принято постановление N 137 о предоставлении ЗАО "Ампер" земельного участка 0,6051га по ул. Ватутина, 69 для содержания и эксплуатации гаража и складских помещений в аренду сроком на 15 лет (т.1, л.д. 66).

Согласно выписке из ЕГРН ЗАО "Ампер" зарегистрировало право собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:09:0011404:40 площадью 5939 кв. м, категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования "для содержания и эксплуатации гаража и складских помещений" (т.1, л.д. 76-77).

08.02.2018, установив пересечение границ земельного участка с КН 15:09:0011404:40 с земельным участком с КН 15:09:0000026:2, принадлежащим Российской Федерации в силу закона, ЗАО "Ампер" обратилось в Управление Росреестра, указав о наличии реестровой ошибки в сведениях о земельном участке с КН 15:09:0000026:2. В письме ЗАО "Ампер" просило исправить эту ошибку, удалив из государственного реестра сведения о координатах характерных точек границ этого земельного участка, либо снятии его с учета с целью устранения наложения этого участка на другие участки (т.1, л.д. 43).

12.03.2018 Управление Росреестра ответным письмом рекомендовало ЗАО "Ампер" обратиться в суд в самостоятельном порядке (т.1, л.д. 44).

ЗАО "Ампер" с целью устранения указанного пересечения подготовило межевой план (т.1, л.д. 25-29) по уточнению границ своего земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011404:40 и уточнением части границ смежного с ним земельного участка ответчика с кадастровым номером 15:09:0000026:2 (в пределах границ своего участка).

Межевой план представлен в Управление Росреестра для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Уведомлением от 17.01.2019 N КУВД-001/2019-50841 Управление Росреестра приостановило осуществление кадастрового учета, в том числе, со ссылкой на то, что в акте согласования границ земельного участка отсутствует подпись представителя заинтересованного лица, то есть, ТУ Росимущества в РСО-Алания.

Письмом от 21.02.2019 кадастровый инженер, осуществляющий по поручению истца подготовку межевого плана, просил ТУ Росимущества согласовать смежную границу земельного участка по точкам 316-309 согласно прилагаемому акту согласования границ (вход. штамп от 21.02.2019).

Письмом от 15.03.2019 ТУ Росимущества сообщило ЗАО "Ампер" об отсутствии полномочий по согласованию местоположения границ части земельного участка с КН 15:09:0000026:2 со ссылкой на следующее: земельный участок с кадастровым номером 15:09:0000026:2 не внесен в реестр федерального имущества и на него не зарегистрированы права собственности Российской Федерации, однако, с учетом нахождения на данном земельном участке принадлежащих Российской Федерации на праве собственности объектов недвижимости и объекта, находящегося в хозяйственном ведении, у Российской Федерации возникает право собственности на данный земельный участок; ввиду ненадлежащей постановки указанного земельного участка на кадастровый учет ТУ Росимущества полагает необходимым проведение ряда кадастровых работ для уточнения местоположения границ, необходимых для использования объектов федерального значения, относящихся к федеральной собственности, и последующей регистрации прав.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ЗАО "Ампер" в арбитражный суд с иском.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Для признания результатов межевания недействительными, истец должен обратиться в арбитражный суд с иском об установлении границ земельного участка. Такое исковое заявление относится к искам о правах на недвижимое имущество, которое должно быть направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности его части. В результате его рассмотрения устанавливаются границы земельного участка, принадлежащего истцу (если он обладает земельным участком на законном праве), и границы смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Такие споры рассматриваются в порядке искового производства. Факт отсутствия согласования границ земельного участка может свидетельствовать о недействительности результатов межевания земельного участка и суд может дать этому оценку при рассмотрении спора об установлении границ.

Согласно статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

ЗАО "Ампер" обратилось с требованиями о признании материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2 недействительными и исключения из ЕГРН сведения о местоположении границ. Данные требования направлены на изменение границ и площади земельного участка, прекращение права аренды федеральной собственности на указанный земельный участок в существующих границах.

Таким образом, в рассматриваемом деле имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в рамках дела о признании межевания земельного участка недействительным. Кроме того, в перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации такого способа защиты нет.

В случае удовлетворения судом иска ЗАО "Ампер" будут нарушены права и законные интересы ОАО "РЖД", как арендатора земельного участка под полосой отвода железной дороги, а также нарушены права и законные интересы Российской Федерации, как собственника земельного участка.

Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в части удовлетворения иска и взыскания государственной пошлины в размере 6000р. В части перечисления денежных средств эксперту, решение суда надлежит оставить без изменения..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 270, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.11.2019 по делу N А61-1778/2019 отменить в части удовлетворения исковых требований и взыскания государственной пошлины 6000р.

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Обязать Управление государственной регистрации кадастра и картографии по РСО-Алания (ОГРН 1041502003674, ИНН 1515900318) восстановить в государственном реестре недвижимости аннулированные сведения об описании местоположения земельного участка с кадастровым номером 15:09:0000026:2.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 22.11.2019 по делу N А61-1778/2019 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Сомов Е.Г.