Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 июня 2021 г. N Ф08-5751/21 по делу N А32-29761/2020

г. Краснодар

23 июня 2021 г.

Дело N А32-29761/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (ИНН 2308113667, ОГРН 1052303716772) - Покусаева Ю.Е. (доверенность от 03.09.2020), от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Тека" (ИНН 2311140149, ОГРН 1052303716772) - Беседина Н.А. (доверенность от 09.01.2020), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тека" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021 по делу N А32-29761/2020, установил следующее.

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществления обществом с ограниченной ответственностью "ТЕКА" (далее - общество) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Решением суда от 18.02.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 21.04.2021, суд приостановил на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: "Многоэтажный жилой дом со встроено-пристроенными помещениями, подземной автостоянкой и апарт-отелем по ул. Красных Партизан в г. Краснодаре" (1 этап - многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями Литер 1, подземная автостоянка Литер 1/1; 2 этап - апарт-отель Литер 2), расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Красных Партизан, 4/15 (далее - спорный МКД) на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0115033:3319. Судебные акты мотивированы тем, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков, предпринятой в связи с нарушением обществом Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ).

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе департаменту в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что срок для передачи спорного МКД не наступил; общество заключило с участниками долевого строительства как договоры участия в долевом строительстве, так и дополнительные соглашения к ним о продлении срока передачи объектов долевого строительства с компенсационными выплатами, которыми предусмотрена обязанность застройщика построить (создать) многоквартирный дом, выполнить работы по отделке, получить в установленном порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 13.03.2022 и передать объект долевого строительства участникам долевого строительства в течение 12 месяцев с момента получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Отчетность застройщика за III квартал 2020 года подтверждает отсутствие неисполненных обязательств перед дольщиками, а отчетность застройщика за I квартал 2015 года и III квартал 2017 года, которую учли суды, содержит неактуальные сведения о сроках передачи объекта.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители общества и департамента поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Суды указали, что на основании разрешения на строительство от 13.03.2015 N Ru 23306000-3906-р общество осуществляет строительство спорного МКД на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0115033:3319, находящимся в собственности (запись о государственной регистрации права от 07.11.2014 N 23-2301/2621/2014-395).

Первый договор участия в долевом строительстве спорного МКД зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 24.03.2015.

Согласно представленной обществом отчетности застройщика за I квартал 2015 года и III квартал 2017 года срок передачи спорного МКД участникам долевого строительства, предусмотренный договорами участия в долевом строительстве, заключенными обществом с участниками долевого строительства, устанавливался до 13.11.2017, 13.01.2018, 30.12.2019.

По состоянию на дату обращения в суд (июль 2020 года) информация о выдаче департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар обществу разрешения на ввод в эксплуатацию спорного МКД в департамент не поступала.

Неисполнение обществом обязанности по передаче спорного МКД в течение трех месяцев со дня наступления установленного срока послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома.

Суды удовлетворили заявление департамента, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 6 Закона N 214-ФЗ.

В силу части 3 статьи 6 Закона N 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 3 части 15 статьи 23 Закона N 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

Суды указали, что в установленный срок спорный МКД не передан участникам долевого строительства и сделали ввод о наличии правовых оснований для приостановления осуществления обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При этом суды отметили, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2018 по делу N А32-8933/2018 деятельность общества по привлечению денежных средств участников долевого строительства спорного МКД приостановлена на 12 месяцев, однако несмотря на принимаемые департаментом меры (приостановление деятельности) общество продолжает осуществление деятельности с грубым нарушением требований законодательства об участии в долевом строительстве.

Суды указали, что департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства спорного МКД, поскольку по состоянию на дату обращения в суд (июль 2020 года) в департамент не поступала информация о выдаче департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар обществу разрешения на ввод в эксплуатацию спорного МКД.

Суды критически оценили доводы общества о том, что общество заключило с дольщиками договоры участия в долевом строительстве и дополнительные соглашения к ним о продлении срока передачи объектов долевого строительства с компенсационными выплатами, предусматривающие обязанность застройщика построить (создать) многоквартирный дом, выполнить работы по отделке, получить в установленном порядке разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не позднее 13.03.2022 и передать объект долевого строительства участнику долевого строительства в течение 12 месяцев с момента получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, указав, что данные дополнительные соглашения заключены в период с сентября по декабрь 2020 года, то есть после совершения выявленного департаментом правонарушения, послужившего основанием для обращения в суд с требованием о приостановлении деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а представленные обществом в материалы дела дополнительные соглашения к договорам долевого участия не свидетельствует об исполнении обществом обязанности по передаче спорного МКД участникам долевого строительства в установленные сроки.

Данный вывод сделан без учета требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без установления, исследования всех обстоятельств по делу и оценки представленных в 15-и томах дела доказательств, в том числе дополнительных соглашений (датированных 2018 и 2019 годами) к договорам участия в долевом строительстве, которые зарегистрированы в установленном законом порядке, и согласно которым общество обязуется построить спорный МКД, выполнить работы по отделке, получить в установленном порядке разрешение на ввод его в эксплуатацию не позднее 31.12.2020, а также передать объект долевого строительства участнику долевого строительства в трехмесячный срок с момента получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Сделав вывод о нарушении обществом Закона N 214-ФЗ и правомерности заявленных департаментом требований, суды сослались на отчетность застройщика за I квартал 2015 года и III квартал 2017 года, не оценив при этом доводы общества о том, что представленная в материалы дела отчетность застройщика за III квартал 2020 года (т. 1 л. д. 34 - 39) подтверждает отсутствие неисполненных обязательств перед дольщиками; в названной отчетности указан срок передачи спорного МКД участникам долевого строительства - не позднее 13.03.2023, а отчетности за I квартал 2015 года и III квартал 2017 года содержат неактуальные сведения о сроках передачи спорного МКД участникам долевого строительства. Суды не учли также то обстоятельство, что разрешение на строительство спорного МКД продлено до 13.03.2022 (т. 1 л. д. 20 - 21) и согласно представленным в материалы дела договоры подряда, акты формы КС-2, КС-3 общество осуществляет строительство спорного МКД.

При таких обстоятельствах решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу части 2 статьи 287 Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой или апелляционной инстанций либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, в целях полного и всестороннего исследования всех обстоятельств по делу оценить доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установить, какой срок, в который обществу надлежало передать спорный МКД участникам долевого строительства, был установлен договорами участия в долевом строительстве и дополнительными соглашениями к ним по состоянию на день обращения департамента в суд с заявлением по настоящему делу, принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса, а также следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве" с 03.04.2020 до 01.01.2021 контролирующий орган не вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении застройщиком привлечения средств дольщиков по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 15 статьи 23 Закона N 214-ФЗ, если это основание возникло в указанный период.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.02.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021 по делу N А32-29761/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников