|
03 апреля 2022 г.
|
Дело N А32-21348/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2022 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Жива" (ИНН 6154145085, ОГРН 1166196091137) - Негодаевой О.А. (доверенность от 26.04.2021), от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Евсеевой Т.А. (доверенность от 23.11.2021) и Лемешко Ю.С. (доверенность от 09.12.2021), рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2021 по делу N А32-21348/2021, установил следующее.
ООО "Жива" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Новороссийской таможни (далее - таможня) от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ N 10317120/190221/0020191/03 с доначисленной к уплате суммой в размере 49 540 028 рублей 11 копеек; решения от 15.04.2021 о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ N 10317120/020321/0026841/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 33 346 158 рублей 12 копеек.
Решением суда от 16.07.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.11.2021, требования общества удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием у таможни правовых оснований для корректировки заявленных обществом в КДТ N 10317120/190221/0020191/03 и 10317120/020321/0026841/01 сведений и доначисления обществу дополнительных таможенных платежей.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась таможня с кассационной жалобой, просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Податель кассационной жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права, выводы судов не основаны на обстоятельствах дела. Суды не оценили доводы таможни о том, что в силу действующего законодательства при таможенном декларировании товаров лицензии, подтверждающие сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в ДТ, должны быть получены декларантом на момент подачи первой временной таможенной декларации (далее - ВТД). Выдача тарифной квоты на определенный объем товара не предполагает автоматическую реализацию права на вывоз товара с оплатой пониженной ставки таможенной пошлины, для применения которой необходимы два условия в совокупности: наличие тарифной квоты и разовой лицензии, полученных до подачи ВТД. Законодатель связывает возможность использования лицензии со сроками ее действия; любой документ, действие которого ограничено временным периодом, действует только в пределах установленных им сроков. Выданная на экспорт товара лицензия со сроком действия, не относящимся к дате фактического вывоза товара, не может иметь юридическую силу в отношении периода времени, на который ее действие не распространяется. Суды сослались на статью 214 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), которая утратила силу с 04.09.2018. Позиция таможни в отношении применения ставок вывозных таможенных пошлин при представлении тарифных квот на основании лицензий, выданных компетентным органом, согласуется с позицией Минфина России. На момент фактического вывоза товара по ВТД N 10317120/140221/018007 (16.02.2021) у общества отсутствовала лицензия N 005RU21002001349, которая выдана Министерством промышленности и торговли Российской Федерации после вывоза товар.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
До рассмотрения кассационной жалобы представители таможни заявили устное ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу, обосновав его тем, что в настоящее время в ФТС России решается вопрос об обращении в Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой на судебные акты по аналогичному делу, ранее рассмотренному в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа.
Представитель общества против ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу возражает.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает ходатайство таможни о приостановлении производства по настоящему делу подлежащим отклонению как заявленное без учета статей 143 и 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 01.07.2020 N AZ-2020-0701, заключенного с компанией "AMARANTHA LP" (Соединенное Королевство), с 14.02.2021 по 19.02.2021 общество осуществило экспортную поставку двух партий пшеницы (код ТНВЭД 1001 99 000 0), первоначально задекларированных по ВДТ N 10317120/140221/0018007 и 10323010/100221/0021441.
После фактического вывоза товара общество подало полные декларации на товары N 10317120/190221/0020191 (5 844 950 кг) и 10317120/020321/0026841 (4 879 210 кг).
При осуществлении экспортной поставки общество произвело расчет таможенной пошлины с учетом льготы, предоставленной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2020 N 2097 (далее - постановление N 2097), исходя из ставки 25 Евро за 1 тыс. кг.
В рамках процедуры, предусмотренной Правилами распределения между участниками внешнеторговой деятельности тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы, вывозимых за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, в соответствии с таможенной процедурой экспорта, утвержденными постановлением N 2097, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 N 60 "О распределении объема тарифной квоты в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) участникам внешнеторговой деятельности" (далее - приказ N 60) обществу распределена тарифная квота на период с 15.02.2021 до 30.06.2021 (включительно) в объеме 27 346 547 кг (строка 146 приложения к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 05.02.2021 N 60).
Общество обратилось в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с заявлениями N 0150266 и 0150270 о выдаче разовых экспортных лицензий в пределах объемов предоставленной тарифной квоты. Платежными поручениями от 15.02.2021 N 302 и 304 общество уплатило государственную пошлину за предоставление лицензий в размере 7 500 рублей по каждому платежному поручению.
Рассмотрев заявления общества, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации выдало разовые лицензии на экспортную поставку пшеницы и меслин, прочих несеменных (российская пшеница продовольственная, насыпью, урожай 2020 года) от 19.02.2021 N 005RU21002001349 с периодом действия с 19.02.2021 по 29.06.2021 (6 050 000 кг) и от 25.02.2021 N 005RU21002001857 с периодом действия с 25.02.2021 по 29.06.2021 (5 500 000 кг).
Таможня провела проверку документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которой составила акт от 30.03.2021 N 10317000/212/300321/А0066 о необходимости внесения изменений в ДТ N 10317120/190221/0020191 и 10317120/020321/0026841 в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии таможенного союза и Коллегии евразийской экономической комиссии" (далее - решение N 289), приказом ФТС России от 03.07.2014 N 1286 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров" (приказ N 1286); по результатам внесения изменений и формирования корректировки декларации на товары приняты меры по доначислению и довзысканию таможенных платежей в соответствии со статьями 55, 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Исследовав представленные обществом ДТ N 10317120/190221/0020191 и 10317120/020321/0026841, ВДТ N 10317120/140221/0018007 и 10323010/100221/0021441, экспортные лицензии от 19.02.2021 N 005RU21002001349, от 25.02.2021 N 005RU21002001857, грузовые манифесты от 15.02.2021 и 17.02.2021, таможня сделала вывод о том, что общество неверно произвело расчет таможенной пошлины, подлежащей уплате с учетом условий экспортной поставки - исходя из ставки 25 Евро за 1 тонну, поскольку экспортная поставка товара осуществлена ранее получения экспортером разовых лицензий, а размер таможенной пошлины подлежит расчету в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 - исходя из ставки вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 Евро за 1 тыс. кг.
15 апреля 2021 года таможня приняла решение о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ N 10317120/190221/0020191/03 с доначисленной к уплате суммой в размере 49 540 028 рублей 11 копеек, и решение о внесении изменений, дополнений в сведения, указанные в КДТ N 10317120/020321/0026841/01 с доначисленной к уплате суммой в размере 33 346 158 рублей 12 копеек.
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество оспорило решения таможни в арбитражном суде.
На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, правильного применения норм права к установленным по делу обстоятельствам суды приняли законные и обоснованные судебные акты, которые не подлежат отмене или изменению.
Как предусмотрено частью 1 статьи 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, при периодическом таможенном декларировании декларация на товары подается в отношении всех товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу Союза двумя или более партиями в течение периода поставки, в счет исполнения обязательств по одной сделке, а при отсутствии сделки - по одному документу, подтверждающему право владения, пользования или распоряжения товарами, или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки.
Частью 5 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) установлено, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации).
Согласно части 21 статьи 102 Закона N 289-ФЗ ставки вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары (полной таможенной декларации) применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Союза и (или) Российской Федерации, технологических отметок на транспортных (перевозочных) либо иных документах, разрешающих убытие товаров.
Как установлено пунктом 3 статьи 6 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если законодательством государств - членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.
Таким образом, суды сделали обоснованный вывод о том, что при таможенном декларировании товаров лицензии, подтверждающие сведения о соблюдении запретов и ограничений, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи первой временной периодической таможенной декларации.
Согласно статье 102 Закона N 289-ФЗ для случаев вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (часть 1 Закона N 289-ФЗ) и в этом случае применяются ставки вывозных таможенных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом указанной декларации (часть 11 Закона N 289-ФЗ); впоследствии при подаче полной декларации на товары осуществляется корректировка сумм вывозных таможенных пошлин, исходя из ставок, применяемых на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза и (или) Российской Федерации (статьи 21, 26 и 27 Закона N 289-ФЗ).
Указанные нормы подлежат применению во взаимосвязи с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", предусматривающими в качестве условия для применения пониженных ставок вывозной таможенной пошлины в отношении отдельных товаров, на которые установлена тарифная квота, наличие у декларанта лицензии, выданной компетентным органом.
Согласно пункту 4 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат предусмотренные пунктом 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в ч
