Постановление Правительства Свердловской области от 25 декабря 2023 г. N 1045-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", в соответствии со статьей 92 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2023 N 622-ПП "Об утверждении Порядка разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

4. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утверждена
постановлением Правительства
Свердловской области
от 25.12.2023 N 1045-ПП
"Об утверждении государственной
программы Свердловской области
"Оказание содействия добровольному
переселению в Свердловскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом"

Государственная программа
Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Раздел 1. Стратегические приоритеты и цели государственной политики Свердловской области в сфере реализации государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Глава 1. Оценка текущего состояния сферы содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом

1. Государственная программа Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Программа) разработана в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа), и типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р (далее - типовая программа субъекта Российской Федерации).

2. Согласованный Правительством Российской Федерации проект Программы, соответствующий требованиям типовой программы субъекта Российской Федерации, представлен в приложениях N 1-3 к Программе.

3. При подготовке Программы учтены положения стратегических документов Свердловской области, в том числе:

1) Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

2) Межотраслевой стратегии развития условий функционирования рынка труда и занятости населения Свердловской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 28.06.2019 N 409-ПП "Об утверждении Межотраслевой стратегии развития условий функционирования рынка труда и занятости населения Свердловской области на период до 2035 года";

3) прогноза социально-экономического развития Свердловской области на долгосрочный период до 2036 года, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 10.02.2022 N 80-ПП "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Свердловской области на долгосрочный период до 2036 года и признании утратившим силу постановления Правительства Свердловской области от 23.10.2015 N 979-ПП "Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года";

4) прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период 2024 - 2026 годов, одобренного постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2023 N 771-ПП "Об одобрении прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период 2024 - 2026 годов" (далее - прогноз).

4. Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена современными демографическими трендами, существующими на территории Свердловской области, а также потребностью региональной экономики в трудовых ресурсах.

5. По состоянию на 1 января 2023 года численность постоянного населения Свердловской области составила 4239,2 тыс. человек, что на 24,5 тыс. человек меньше значения аналогичного показателя 2022 года. В среднесрочной перспективе в Свердловской области сохранится тенденция сокращения численности населения за счет естественной убыли, которая частично будет компенсирована миграционным приростом.

6. Так, по консервативному варианту прогноза среднегодовая численность постоянного населения Свердловской области продолжит сокращаться и составит в 2025 году 4176,4 тыс. человек, или 97,6% к уровню 2021 года (в связи с сохранением на высоком уровне естественной убыли населения), по базовому варианту прогноза - 4208,7 тыс. человек, или 98,4% к уровню 2021 года. Естественная убыль населения Свердловской области в 2022 году составила 19,4 тыс. человек, в 2021 году - 33,8 тыс. человек.

Предполагается, что реализация Программы будет способствовать выравниванию значений указанных демографических показателей через увеличение значения миграционного прироста, который по итогам 2022 года составил -5,1 тыс. человек.

Значения миграционного прироста (убыли) в 2017 - 2022 годах представлены в таблице 1.

Таблица 1

Миграционный прирост (убыль) в 2017 - 2022 годах

Номер строки	Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1.	Число прибывших, тыс. человек	120,4	120,6	114,8	106,3	102,6	94,4
2.	Число выбывших, тыс. человек	120,2	121,9	108,5	102,6	94,6	99,5
3.	Миграционный прирост (убыль), тыс. человек	0,2	-1,3	6,3	3,7	8,0	-5,1

7. В части, касающейся экономического развития региона, определено, что в январе - феврале 2022 года в экономике Свердловской области сохранялись позитивные тенденции второй половины 2021 года. Индекс промышленного производства в январе - феврале 2022 года составлял 103,8% к уровню января - февраля 2021 года, индекс физического объема оборота розничной торговли - 102,7%, индекс физического объема платных услуг населению - 110,2%, реальная заработная плата - 101,9%.

8. С конца февраля 2022 года кардинально изменились внешние условия функционирования российской экономики. Беспрецедентное количество санкционных ограничений обусловило замедление динамики большинства показателей.

9. В 2022 году объем отгруженной промышленной продукции по полному кругу организаций увеличился в действующих ценах на 7,0% к уровню 2021 года и составил 3267,0 млрд. рублей. По итогам 2022 года индекс промышленного производства по полному кругу организаций составил 99,3% к уровню 2021 года.

10. В сельском хозяйстве объем продукции, произведенной хозяйствами всех категорий, в 2022 году составил 127,4 млрд. рублей, или 108,9% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах. В 2022 году по отношению к 2021 году в хозяйствах всех категорий на 5,1% увеличилось производство молока, на 1,2% - производство яиц, на 2,8% снизилось производство мяса скота и птицы на убой (в живом весе).

11. Оборот розничной торговли в Свердловской области в 2022 году составил 1256,7 млрд. рублей, или 88,8% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года.

12. Снижение значений показателей отмечается в перевозках автомобильным транспортом по кругу крупных и средних организаций. В 2022 году грузооборот составил 7764,1 млн. тонно-километров, или 86,2% к уровню 2021 года.

13. Крупными и средними организациями Свердловской области в 2022 году получен положительный финансовый результат (прибыль за минусом убытков) в размере 321,4 млрд. рублей. Прибыль крупных и средних организаций составила 520,0 млрд. рублей, или 81,5% к уровню 2021 года.

Значительный рост прибыли в 2022 году к уровню 2021 года отмечен в отдельных видах деятельности, среди них: производство резиновых и пластмассовых изделий (в 3,1 раза), производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (в 2,2 раза), производство химических веществ и химических продуктов (в 2 раза), производство пищевых продуктов (в 1,9 раза), строительство, транспортировка и хранение (в 1,8 раза), производство прочей неметаллической минеральной продукции, производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (в 1,7 раза).

14. Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций (с учетом малых предприятий и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2022 году составил 541,7 млрд. рублей, или 111,5% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах. В общем объеме инвестиций 73,5% освоено крупными и средними организациями Свердловской области 398,3 млрд. рублей, или 128,6% к уровню 2021 года в действующих ценах по сопоставимому кругу организаций.

15. Достижению указанных значений показателей способствовало в том числе действие развитой на территории Свердловской области сети объектов, предоставляющих имущественную поддержку инвесторам: 9 бизнес-инкубаторов, 5 технопарков, 7 частных индустриальных парков, 3 индустриальных парка с государственным участием, а также территории с преференциальным режимом: особая экономическая зона "Титановая долина" и 4 территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР), из которых 2 созданы в моногородах (ТОСЭР "Краснотурьинск" и ТОСЭР "Верхняя Тура"), 2 - на территориях закрытых административно-территориальных образований (ТОСЭР "Новоуральск" и ТОСЭР "Лесной").

16. Финансовая обеспеченность населения Свердловской области характеризуется размером среднемесячной заработной платы, которая в 2022 году составила 55,3 тыс. рублей на одного работника по полному кругу организаций Свердловской области (113,8% к уровню 2021 года).

17. Высокий уровень оплаты труда отмечен в организациях, осуществляющих деятельность в области информации и связи (превышение среднеобластного значения на 52%), металлургическом производстве (на 29%), производстве компьютеров, электронных и оптических изделий (на 25%), в сфере добычи полезных ископаемых, производстве химических веществ и химических продуктов (на 17%), в сфере ремонта и монтажа машин и оборудования (на 16%), в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром (на 11%), в организациях по производству машин и оборудования (на 10%).

18. Вместе с тем анализ рынка труда Свердловской области показал, что средняя заработная плата, заявленная работодателями в государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости), по итогам 2022 года составила 28,6 тыс. рублей.

19. На 1 января 2023 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,77% (на 1 января 2022 года - 0,78%). Уровень общей безработицы по Свердловской области составил 3,2% (на 1 января 2022 года - 3,7%). Общая численность граждан, не имеющих работы, но активно ищущих ее, классифицируемых по методологии Международной организации труда как безработные, определена в количестве 67,0 тыс. человек (на 1 января 2022 года - 78,6 тыс. человек).

20. Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленная работодателями в центры занятости, по состоянию на 1 января 2023 года составила 48 377 единиц, из них доля вакансий по рабочим профессиям - 55,1%. Коэффициент напряженности, рассчитанный как отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в центрах занятости с целью поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест, составил 0,42. Коэффициент напряженности, рассчитанный как отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости, к числу вакантных рабочих мест, составил 0,34.

21. Повышенным спросом работодателей пользовались следующие профессии: инженер (инженер-технолог, инженер по качеству, инженер-конструктор), врач (врач-терапевт, врач-педиатр, врач-акушер-гинеколог, врач-онколог, врач-психиатр, врач-хирург, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-офтальмолог, врач ультразвуковой диагностики, врач-рентгенолог), педагогический работник, преподаватель, воспитатель, бухгалтер, а также иные квалифицированные рабочие.

22. Подробная информация об имеющихся в Свердловской области вакансиях размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет):

1) на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (https://www.trudvsem.ru), где предусмотрена возможность поиска подходящей работы в соответствии с имеющейся у соискателя профессией, желаемым уровнем заработной платы и иными дополнительными потребностями соискателя;

2) на интерактивном портале Департамента по труду и занятости населения Свердловской области (https://www.szn-ural.ru (раздел "Поиск работы").

23. Значения основных показателей социально-экономического развития Свердловской области в 2022 году и на прогнозный период 2023 - 2025 годов представлены в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели социально-экономического развития Свердловской области в 2022 году и на прогнозный период 2023 - 2025 годов

Номер строки	Наименование показателя	Единица измерения	2022 год	2023 год (оценка)	2024 год (прогноз)	2025 год (прогноз)
1.	Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	4251,4	4232,2	4218,0	4208,7
2.	Общая численность трудовых ресурсов	тыс. человек	2547,9	2576,0	2592,3	2593,1
3.	Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. человек	2017,4	2078,0	2086,0	2097,0
4.	Денежные доходы населения, всего	млрд. рублей	2356,3	2646,1	2897,5	3149,6
5.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	рублей	55 308	62 885	68 167	73 416
6.	Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет)	млрд. рублей	3295,9	3502,5	3774,8	4030,3
7.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами по полному кругу промышленных организаций, всего	млрд. рублей	3341,3	3502,7	3741,4	3970,8
8.	Экспорт товаров	млн. долларов США	-	8177,7	8507,6	8949,8
9.	Импорт товаров	млн. долларов США	-	5219,8	5330,1	5569,4

24. В наибольшей степени на ситуацию на рынке труда Свердловской области оказывают влияние следующие факторы:

1) дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, который проявляется в несоответствии:

размера заработной платы, заявленного работодателями в центры занятости, ожиданиям и предпочтениям соискателей;

фактических деловых качеств соискателя требованиям работодателя к уровню знаний, умений и навыков, необходимых для исполнения трудовой функции;

2) территориальная диспропорция трудовых ресурсов.

Значительная часть вакансий (более 60,0%) сосредоточена в крупных городах Свердловской области с населением свыше 100 тыс. человек, при этом количество безработных, состоящих на учете в центрах занятости, находящихся на территориях крупных городов, составляет 38,0% от общего количества зарегистрированных в Свердловской области безработных граждан.

В целях минимизации негативного влияния вышеуказанных факторов на рынок труда Свердловской области необходимо обеспечить приток населения из числа квалифицированных кадров с учетом возможности их успешной адаптации и интеграции на территории Свердловской области.

25. Учитывая, что воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Российской Федерацией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества, реализация Программы становится одним из инструментов обеспечения потребностей социально-экономического и демографического развития Свердловской области.

26. Для успешной социально-экономической и культурной адаптации и интеграции в российское общество соотечественников, прибывающих на территорию Свердловской области, созданы необходимые условия:

1) в сферах образования, культуры и досуга.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не установлено иное.

На начало 2022/2023 учебного года в Свердловской области насчитывалось 1063 общеобразовательные организации, являющиеся юридическими лицами, из них 88 областных общеобразовательных организаций, 959 муниципальных общеобразовательных организаций, 16 частных (негосударственных) общеобразовательных организаций. Также на территории Свердловской области насчитывалось 64 общеобразовательные организации с углубленным изучением отдельных предметов, 43 гимназии и 27 лицеев. Образовательный процесс обеспечен 35 255 педагогическими работниками.

В ведении Министерства образования и молодежной политики Свердловской области находятся 88 профессиональных образовательных организаций. Образовательный процесс обеспечивают 11 255 работников, в том числе 6097 педагогических работников.

Всего сеть государственных профессиональных образовательных организаций представлена 100 образовательными организациями, из них:

88 образовательных организаций, подведомственных Министерству образования и молодежной политики Свердловской области;

9 образовательных организаций - Министерству культуры Свердловской области;

1 образовательная организация - Министерству физической культуры и спорта Свердловской области;

1 образовательная организация - Министерству здравоохранения Свердловской области;

1 образовательная организация - Министерству социальной политики Свердловской области.

В системе профессионального образования Свердловской области действуют 16 государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, 10 частных образовательных организаций высшего образования.

Также в системе образования Свердловской области функционируют 1164 дошкольные образовательные организации. Количество мест в дошкольных образовательных организациях составляет 265,6 тыс. мест. Обеспечена доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные образовательные организации Свердловской области, муниципальные образовательные организации и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает полутора величин прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области. Порядок предоставления такой компенсации определен постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 N 1548-ПП "О порядке предоставления компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность".

В части обеспечения населения в сферах культуры и досуга также имеются все необходимые ресурсы. Свердловская область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по количеству профессиональных театров: на 1 млн. жителей приходится 8 театров.

На территории Свердловской области функционируют 126 музеев, действуют 832 общедоступные библиотеки, из них 92 детские библиотеки. Все библиотеки оснащены компьютерным оборудованием, лицензионным программным обеспечением и имеют доступ к сети Интернет, 93% библиотек имеет автоматизированные рабочие места для пользователей, подключенные к сети Интернет. 560 библиотек, или 67% от их общего количества, имеет точки доступа к ресурсам федеральной государственной информационной системы "Национальная электронная библиотека". На базе 57 библиотек действуют удаленные электронные читальные залы федерального государственного бюджетного учреждения "Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина";

2) в сферах социального и медицинского обслуживания населения.

Исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения предоставляют меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Право на получение социальных услуг во всех учреждениях социального обслуживания имеют в том числе участники Государственной программы и члены их семей. Предоставление мер социальной поддержки и выплата пособий и компенсаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.

Медицинская помощь на территории Свердловской области оказывается в 230 медицинских организациях на 31,3 тыс. коек. Численность врачей всех специальностей в 2022 году составила 12,1 тыс. человек. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений определена в объеме 95,7 тыс. посещений в смену.

В соответствии с положениями Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До получения полиса обязательного медицинского страхования участнику Государственной программы и членам его семьи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются: скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных и муниципальных медицинских организациях; иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Объем медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, обеспечивается за счет бюджетных ассигнований Свердловской области.

При получении в соответствии с законодательством Российской Федерации полиса обязательного медицинского страхования медицинская помощь оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации.

Медицинская помощь участникам Государственной программы и членам их семей, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, будет оказываться в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи гражданам в Свердловской области на соответствующий год и на плановый период по факту выявления соответствующих заболеваний и направления выявленных участников Государственной программы и членов их семей в медицинские организации.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом или Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

В результате медицинского освидетельствования участникам Государственной программы и членам их семей выдаются сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), медицинское заключение об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов и медицинское заключение о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, перечень которых утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.11.2021 N 1079н "Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Участникам Государственной программы и членам их семей, прибывшим на территорию Свердловской области, предоставляются средства в целях возмещения затрат на прохождение медицинского освидетельствования для оформления правового статуса. Порядок предоставления участникам Государственной программы и членам их семей средств по возмещению затрат на прохождение медицинского освидетельствования определяется Правительством Свердловской области;

3) в сфере жилищного обеспечения.

По итогам 2022 года Свердловская область вышла на первое место по объему ввода жилья среди субъектов Российской Федерации в пределах границ Уральского федерального округа.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области в 2022 году за счет всех источников финансирования (собственные и привлеченные средства) введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 2942,6 тыс. кв. метра, что составило 101,9% к уровню 2021 года. Ввод общей площади жилья в расчете на 1,0 тыс.человек населения составил 688,0 кв. метра (в 2021 году - 675,3 кв. метра). Обеспеченность населения Свердловской области жильем выросла в 2022 году до 28,5 кв. метра на человека.

Средняя стоимость строительства одного кв. метра общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа (без пристроек, надстроек и встроенных помещений) в 2022 году составила 64 771 рубль, или 113,9% к уровню 2021 года. Средняя цена одного кв. метра общей площади на первичном рынке жилья в Свердловской области на конец 2022 года составила 113 063 рубля, или 119,7% к уровню на конец 2021 года (94 502 рубля).

С целью организации временного размещения и социально-бытового обустройства соотечественников Правительством Свердловской области при необходимости принимается решение о создании пунктов временного размещения. Предусмотрено предоставление участникам Государственной программы, прибывшим на территорию Свердловской области, в собственность либо аренду земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В порядке, установленном Правительством Свердловской области, участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, частично возмещаются затраты на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания;

4) в сфере занятости населения.

В Свердловской области функционирует 41 центр занятости, который оказывает полный перечень услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения.

Участникам Государственной программы и членам их семей предоставлена возможность обратиться в центры занятости:

за содействием гражданам в поиске подходящей работы;

за профессиональной ориентацией граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

за психологической поддержкой безработных граждан;

за организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;

за организацией временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документов об образовании и о квалификации;

за социальной адаптацией безработных граждан на рынке труда;

за содействием началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

за содействием безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, в переезде и безработным гражданам и гражданам, зарегистрированным в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

за сопровождением при содействии занятости инвалидов;

за информированием о положении на рынке труда в Свердловской области.

Соотечественники, проживающие за рубежом, при переезде в Свердловскую область также будут иметь возможность получить содействие в развитии собственного бизнеса. В Свердловской области функционирует система организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства (микрокредитная компания) (далее - Фонд) и муниципальные фонды поддержки предпринимательства. Фонд в формате единого окна оказывает прямую адресную поддержку гражданам, решившим организовать свое дело, а также малым и средним предприятиям Свердловской области. Спектр услуг включает финансовые меры поддержки для начинающих и действующих предпринимателей, консультации и обучение по вопросам создания и ведения предпринимательской деятельности. Для расширения рынков сбыта предприятий Свердловской области и развития экспортно ориентированных компаний в рамках Фонда свою деятельность осуществляет Центр поддержки экспорта Свердловской области. В порядке, определенном Правительством Свердловской области, предусмотрено оказание участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

В привлечении специалистов и ученых, занимающихся актуальными научными и технологическими проблемами, заинтересованы научные организации, расположенные на территории Свердловской области, в числе которых:

федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт высокотемпературной электрохимии Уральского отделения Российской академии наук;

федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт металлургии Уральского отделения Российской академии наук;

федеральное государственное бюджетное учреждение науки Научно-инженерный центр "Надежность и ресурс больших систем и машин" Уральского отделения Российской академии наук;

федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт иммунологии и физиологии Уральского отделения Российской академии наук.

С целью оказания поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, имеющим ученую степень или ученое звание, а также медицинское или фармацевтическое образование и прибывшим на территорию Свердловской области, в порядке, определенном Правительством Свердловской области, возмещаются затраты на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затраты, фактически понесенные участниками Государственной программы членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": процедуры установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам и процедуры аккредитации специалистов.

27. Существующая инфраструктура Свердловской области, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки соотечественников способны обеспечить им достойные условия проживания. Оценка готовности Свердловской области к приему участников Государственной программы и членов их семей представлена в таблице 3.

Таблица 3

Оценка готовности Свердловской области к приему участников Государственной программы и членов их семей

Номер строки	Наименование показателя	Год	Единица измерения		Значение показателя
1	2	3		4	5
1.	Общая численность постоянного населения на 1 января	2020		тыс. человек	4310,7
		2021			4290,1
		2022			4263,7
2.	Естественный прирост (естественная убыль) населения	2020		тыс. человек	-23,8
		2021			-33,8
		2022			-19,4
3.	Миграционный прирост (миграционная убыль) населения	2020		тыс. человек	3,7
		2021			8,0
		2022			-5,1
4.	Удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения по состоянию на 1 января	2020		процентов	55,1
		2021			54,9
		2022			56,0
5.	Отношение среднегодовой численности занятых в экономике к среднегодовой численности населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)	2020		процентов	82,7
		2021			85,3
		2022			-
6.	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) в среднем за период	2020		тыс. человек	122,2
		2021			86,2
		2022			72,1
7.	Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за период	2020		процентов	5,8
		2021			4,1
		2022			3,5
8.	Численность граждан, признанных центрами занятости безработными	2020		тыс. человек	186,3
		2021			89,4
		2022			48,0
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения на конец периода	2020		процентов	5,39
		2021			1,10
		2022			0,78
10.	Напряженность на рынке труда (число зарегистрированных безработных на одну вакансию) на конец периода	2020		единиц	2,39
		2021			0,45
		2022			0,34
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2020		тыс. человек	26,1
		2021			56,7
		2022			59,8
12.	Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)	2020		рублей	10 817
		2021			11 206
		2022			13 501
13.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Свердловской области	2020		кв. метров	27,3
		2021			28,1
		2022			28,5
14.	Количество постоянного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей	2020		кв. метров	0
		2021			0
		2022			0
15.	Количество временного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей	2020		кв. метров	0
		2021			0
		2022			0
16.	Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях (количество мест на 1000 детей)	2020		мест	801

Глава 2. Описание приоритетов и целей государственной политики Свердловской области в сфере реализации государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

28. Целями Программы являются:

1) обеспечение реализации Государственной программы на территории Свердловской области;

2) обеспечение социально-экономического развития Свердловской области;

3) улучшение демографической ситуации на территории Свердловской области.

29. Для реализации указанных целей необходимо решение следующих основных задач:

1) создание условий, способствующих добровольному переселению в Свердловскую область участников Государственной программы и членов их семей и обеспечению их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество;

2) увеличение численности квалифицированных кадров;

3) увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Свердловской области.

30. Период реализации Программы - 2024 - 2027 годы. Этапы реализации Программы не выделяются. В 2024 - 2027 годах планируется переселить не менее 4000 соотечественников, обеспечив их возможностью обустройства трудоустройства, а также адаптации и интеграции на территории Свердловской области.

Глава 3. Задачи государственного управления Свердловской области, способы их эффективного решения в сфере содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом

31. Для реализации целей, решения задач и достижения целевых показателей (индикаторов) Программы определены мероприятия, направленные на:

1) нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

2) социальное обеспечение участников Государственной программы и членов их семей и оказание им медицинской помощи;

3) компенсацию расходов участников Государственной программы и членов их семей на прохождение медицинского освидетельствования;

4) компенсацию расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": процедуры установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам и процедуры аккредитации специалистов;

5) содействие трудоустройству и занятости участников Государственной программы и членов их семей, в том числе посредством организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о занятости населения и Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

6) оказание поддержки участникам Государственной программы и членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств;

7) содействие в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей в части, касающейся частичного возмещения затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания;

8) содействие в обеспечении детей участников Государственной программы местами в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях;

9) информационное обеспечение реализации Программы.

32. В качестве территории вселения Программой определена вся Свердловская область.

33. Реализация Программы осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

34. Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Государственной программы на территории Свердловской области, определен Департамент по труду и занятости населения Свердловской области. Департамент по труду и занятости населения Свердловской области осуществляет текущее управление Программой. Основными функциями Департамента по труду и занятости населения Свердловской области являются:

1) организация работы межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - межведомственная комиссия);

2) координация деятельности и организация взаимодействия исполнителей основных мероприятий Программы;

3) осуществление мониторинга хода исполнения мероприятий Программы;

4) внесение на рассмотрение Правительства Свердловской области предложений по мерам, обеспечивающим реализацию Программы;

5) проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на снижение рисков от реализации Программы;

6) рассмотрение заявлений соотечественников об участии в Государственной программе в рамках реализации Программы и подготовка заключений о соответствии соотечественников требованиям, установленным Программой.

35. Исполнителями основных мероприятий Программы являются:

1) Министерство здравоохранения Свердловской области в части организации предоставления медицинской помощи участникам Государственной программы и членам их семей;

2) Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области в части организации оказания содействия в презентации Программы в зарубежных странах, осуществления взаимодействия с русскоязычными средствами массовой информации и организациями соотечественников за рубежом с целью обеспечения соотечественников объективной информацией об экономическом, научном и культурном развитии Свердловской области;

3) Министерство социальной политики Свердловской области в части организации оказания социальной поддержки лицам, переселившимся в Свердловскую область, в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области об адресной социальной и материальной помощи;

4) Министерство культуры Свердловской области в части организации комплектования областных государственных библиотек Свердловской области изданиями, направленными на формирование толерантного сознания, профилактику ксенофобии, национальной и религиозной неприязни;

5) Министерство образования и молодежной политики Свердловской области в части организации обеспечения государственных гарантий реализации права на образование в Российской Федерации.

36. Администрации муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), оказывают содействие участникам Государственной программы и членам их семей в обустройстве, адаптации и интеграции в принимающее сообщество на территориях соответствующих муниципальных образований в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.

37. В целях осуществления общей координации реализации Программы функционирует межведомственная комиссия. Положение о межведомственной комиссии и ее состав утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 907-ПП "О межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом".

38. Контроль за реализацией Программы осуществляет Губернатор Свердловской области и Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.

39. Формами и методами контроля реализации Программы являются:

1) рассмотрение проектов нормативных правовых актов Свердловской области, необходимых для реализации Программы, и выработка соответствующих рекомендаций;

2) рассмотрение вопросов эффективности содействия участникам Государственной программы в обустройстве на территории вселения, трудоустройстве, получении дополнительного профессионального образования, социальном обеспечении, а также вопросов, касающихся обеспечения детей участников Государственной программы местами в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, оказания медицинских услуг, социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское сообщество участников Государственной программы и членов их семей;

3) анализ результатов деятельности исполнителей основных мероприятий Программы и выработка соответствующих рекомендаций;

4) внесение предложений об уточнении мероприятий Программы, корректировка целевых показателей (индикаторов) Программы с учетом социально-экономической ситуации и хода реализации Программы;

5) заслушивание на заседаниях межведомственной комиссии исполнителей основных мероприятий Программы;

6) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросу реализации Программы.

40. Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Свердловской области, а также средств субсидии из федерального бюджета, предоставляемой на реализацию указанных мероприятий при наличии соответствующего соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Свердловской области.

41. Общий планируемый объем финансирования Программы составляет 6245,0 тыс. рублей, из них по годам реализации:

в 2024 году - 2000,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 2080,0 тыс. рублей;

в 2026 году - 2165,0 тыс. рублей;

в 2027 году - 0,0 тыс. рублей.

42. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Свердловской области составляет 2088,3 тыс. рублей, из них по годам реализации:

в 2024 году - 600,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 665,6 тыс. рублей;

в 2026 году - 822,7 тыс. рублей;

в 2027 году - 0,0 тыс. рублей.

43. Планируемый объем финансирования Программы из средств федерального бюджета составляет 4156,7 тыс. рублей, из них по годам реализации:

в 2024 году - 1400,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 1414,4 тыс. рублей;

в 2026 году - 1342,3 тыс. рублей;

в 2027 году - 0,0 тыс. рублей.

44. Эффективность реализации Программы определяется на основе расчетов по формуле

, где:

E_n - эффективность хода реализации отдельного мероприятия Программы, характеризуемого n-м целевым показателем (индикатором), процентов;

n - номер целевого показателя (индикатора) Программы;

Е_fn - фактическое значение n-го целевого показателя (индикатора), характеризующего реализацию Программы;

Е_pn - плановое значение n-го целевого показателя (индикатора).

45. Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по формуле

, где:

E - эффективность реализации Программы, процентов;

N - количество целевых показателей (индикаторов) Программы.

46. При оценке эффективности реализации Программы также учитываются риски и социально-экономические эффекты, оказывающие влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Свердловской области.

К числу предполагаемых рисков реализации Программы относятся:

1) безработица среди участников Государственной программы;

2) нежелание участников Государственной программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места;

3) несоответствие реальной квалификации и (или) деятельности участника Государственной программы квалификации и (или) деятельности, указанной им в заявлении;

4) несоответствие фактической заработной платы участников Государственной программы заработной плате, предварительно заявленной работодателем;

5) жилищная необустроенность участников Государственной программы;

6) неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы;

7) выезд участников Государственной программы с территории вселения ранее чем через три года.

Анализ предполагаемых рисков реализации Программы и меры управления ими приведены в таблице 4.

Таблица 4

Анализ предполагаемых рисков реализации Программы и меры управления ими

Номер строки	Наименования рисков	Меры управления рисками
1	2	3
1.	1) безработица среди участников Государственной программы; 2) нежелание участников Государственной программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места; 3) несоответствие реальной квалификации и (или) деятельности участника Государственной программы квалификации и (или) деятельности, указанной им в заявлении; 4) несоответствие фактической заработной платы участников Государственной программы заработной плате, предварительно заявленной работодателем	1) информирование участников Государственной программы о существующих вакансиях и уровне заработной платы; обеспечение возможности трудоустройства на другие вакансии, имеющиеся в банке данных центра занятости; возможность приезда участника Государственной программы отдельно от семьи и найма на работу с испытательным сроком до 3 месяцев с последующим вызовом семьи; 2) оказание содействия в организации собственного бизнеса; 3) оказание содействия в получении дополнительного профессионального образования или организации профессионального обучения; 4) согласование вопросов трудоустройства с потенциальным работодателем; внесение в банк данных центров занятости вакансий с заработной платой, размер которой не может быть ниже уровня минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и уровня минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в Свердловской области
2.	Жилищная необустроенность участников Государственной программы и членов их семьей	1) информирование соотечественников через информационные ресурсы об условиях временного найма, стоимости проживания и условиях приобретения постоянного жилья; 2) вовлечение соотечественников в программы ипотечного кредитования жилья, а также другие программы с учетом их финансовых возможностей; 3) предоставление дополнительных гарантий на жилищное обустройство
3.	Неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы	1) организация разъяснительной работы о целях и задачах Государственной программы в принимающем сообществе для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы и членам их семей; 2) проведение мероприятий по социокультурной адаптации участников Государственной программы и членов их семей
4.	Выезд участников Государственной программы с территории вселения ранее чем через три года	1) обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области; 2) реализация мероприятий, направленных на развитие толерантности коренного населения к соотечественникам, прибывшим из-за рубежа; 3) организация работы по разъяснению положений Государственной программы и иных нормативных правовых актов, регулирующих процесс переселения соотечественников в Российскую Федерацию, в том числе по вопросам взыскания понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации

47. В рамках реализации Программы Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области на постоянной основе обеспечивается мониторинг потребности экономики Свердловской области в кадрах и проводится анализ возможности трудоустройства российских граждан, а также привлечения рабочей силы из числа потенциальных участников Государственной программы.

48. Заявление соотечественника об участии в Государственной программе (далее - заявление об участии в Государственной программе) в рамках реализации Программы рассматривается Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области на предмет соответствия соотечественника требованиям, установленным Программой.

По результатам рассмотрения заявления об участии в Государственной программе Департамент по труду и занятости населения Свердловской области осуществляет подготовку заключения о соответствии соотечественника требованиям, установленным Программой (далее - заключение).

Порядок рассмотрения Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области заявления об участии в Государственной программе и форма заключения утверждаются приказом Департамента по труду и занятости населения Свердловской области.

49. Департамент по труду и занятости населения Свердловской области вправе:

1) привлекать к рассмотрению заявления об участии в Государственной программе представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию);

2) проводить собеседования с соотечественником посредством телефонной и (или) видео-конференц-связи;

3) запрашивать информацию у администраций муниципальных образований об уровне социальной напряженности на территории муниципального образования, о возможностях жилищного размещения и доступа к социальной, медицинской, образовательной и транспортной инфраструктуре (далее - информация), имеющейся на территории муниципального образования. При реализации данного права информация предоставляется администрациями муниципальных образований в срок, указанный в запросе Департамента по труду и занятости населения Свердловской области.

50. В случае если при рассмотрении заявления об участии в Государственной программе в Департамент по труду и занятости населения Свердловской области поступает информация, указывающая на предоставление соотечественником поддельных или подложных документов либо сообщение им о себе заведомо ложных сведений, данная информация направляется в Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области.

51. В целях минимизации предполагаемых рисков при реализации Программы устанавливаются требования к соотечественникам.

Принять участие в Государственной программе на территории Свердловской области могут соотечественники, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям Государственной программы, а также следующим требованиям:

1) имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование (в данном случае требование, указанное в подпункте 2 части второй настоящего пункта, не применяется);

2) обучающиеся по очной форме обучения на последнем курсе по образовательным программам среднего профессионального образования или образовательным программам высшего образования в образовательных организациях Российской Федерации (в данном случае требования, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 части второй настоящего пункта, не применяются);

3) имеющие непрерывный стаж работы не менее 12 месяцев по профессии (специальности), указанной на момент подачи заявления и востребованной на рынке труда Свердловской области (в данном случае требования, указанные в подпунктах 2 и 4 части второй настоящего пункта, не применяются);

4) осуществляющие предпринимательскую деятельность и имеющие документальное подтверждение деятельности в качестве зарегистрированного на территории Свердловской области индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства и доход от своей деятельности не менее двух лет со дня регистрации, подтвержденный налоговой декларацией, поданной в установленном порядке (в данном случае требования, указанные в подпунктах 2 и 3 части второй настоящего пункта, не применяются).

52. Требования, указанные в подпунктах 1-3 части второй пункта 51 Программы, подтверждаются документами об образовании и (или) квалификации, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведениями, характеризующими личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление об участии в Государственной программе, его квалификацию (если такие имеются).

53. Требования, указанные в части второй пункта 51 Программы, не применяются к соотечественникам:

1) прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации;

2) постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшим на территорию Российской Федерации и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации;

3) постоянно проживающим на территориях иностранных государств и территориях, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых определен соответствующим правовым актом Правительства Российской Федерации, подавшим заявление об участии в Государственной программе в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания (пребывания) и гражданской принадлежности.

Раздел 2. Основные параметры государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Глава 1. Основные положения

Куратор государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Программа)	Заместитель Губернатора Свердловской области В.В. Козлов
Ответственный исполнитель Программы	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
Срок реализации Программы	2024 - 2027 годы
Цели Программы	Цель 1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа), на территории Свердловской области
	Цель 2. Обеспечение социально-экономического развития Свердловской области
	Цель 3. Улучшение демографической ситуации на территории Свердловской области

Глава 2. Объем финансового обеспечения Программы

Номер строки	Наименование мероприятия (результата), источник финансового обеспечения¹	Объем финансового обеспечения (тыс. рублей)					Примечание
Номер строки		всего	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Всего по Программе в том числе:	6245,0	2000,0	2080,0	2165,0	0,0
2.	областной бюджет²	2088,3	600,0	665,6	822,7	0,0
3.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	4156,7	1400,0	1414,4	1342,3	0,0
4.	В том числе на реализацию процессной части Программы	6245,0	2000,0	2080,0	2165,0	0,0
5.	областной бюджет	2088,3	600,0	665,6	822,7	0,0
6.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	4156,7	1400,0	1414,4	1342,3	0,0
7.	Процессная часть Программы
8.	Комплекс процессных мероприятий Программы, всего из них:	6245,0	2000,0	2080,0	2165,0	0,0
9.	областной бюджет	2088,3	600,0	665,6	822,7	0,0
10.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	4156,7	1400,0	1414,4	1342,3	0,0
11.	Мероприятие (результат) 1 "Мероприятия по информационному обеспечению реализации на территории Свердловской области Государственной программы", всего из них:	1654,8	551,6	551,6	551,6	0,0
12.	областной бюджет	551,6	165,5	176,5	209,6	0,0
13.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	1103,2	386,1	375,1	342,0	0,0
14.	Мероприятие (результат) 2 "Частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область", всего из них:	140,1	46,7	46,7	46,7	0,0
15.	областной бюджет	46,6	14,0	14,9	17,7	0,0
16.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	93,5	32,7	31,8	29,0	0,0
17.	Мероприятие (результат) 3 "Возмещение участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, затрат на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", всего из них:	2180,1	726,7	726,7	726,7	0,0
18.	областной бюджет	726,7	218,0	232,5	276,2	0,0
19.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	1453,4	508,7	494,2	450,5	0,0
20.	Мероприятие (результат) 4 "Оказание участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств", всего из них:	139,2	46,4	46,4	46,4	0,0
21.	областной бюджет	46,4	13,9	14,9	17,6	0,0
22.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	92,8	32,5	31,5	28,8	0,0
23.	Мероприятие (результат) 5 "Возмещение участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, затрат на прохождение медицинского освидетельствования", всего из них:	2130,8	628,6	708,6	793,6	0,0
24.	областной бюджет	717,0	188,6	226,8	301,6	0,0
25.	безвозмездные поступления из федерального бюджета	1413,8	440,0	481,8	492,0	0,0

-----------------------------

¹ В случае отсутствия финансового обеспечения за счет отдельных источников финансирования такие источники не приводятся.

² Средства областного бюджета указываются с учетом межбюджетных трансфертов местным бюджетам, бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Приложение N 1
к государственной программе
Свердловской области
"Оказание содействия добровольному
переселению в Свердловскую область
соотечественников, проживающих
за рубежом"

Раздел I. Паспорт государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

1.	Дата согласования государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Программа) Правительством Российской Федерации	распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.12.2023 N 3538-р
2.	Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию Программы	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
3.	Цели Программы	1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа), на территории Свердловской области. 2. Обеспечение социально-экономического развития Свердловской области. 3. Улучшение демографической ситуации на территории Свердловской области
4.	Задачи Программы	1. Создание условий, способствующих добровольному переселению в Свердловскую область участников Государственной программы и членов их семей и обеспечению их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество. 2. Увеличение численности квалифицированных кадров. 3. Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Свердловской области
5.	Исполнители основных мероприятий Программы	Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области, Министерство социальной политики Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство образования и молодежной политики Свердловской области
6.	Этапы и срок реализации Программы	2024 - 2027 годы, этапы не выделяются
7.	Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств бюджета Свердловской области и средств субсидии из федерального бюджета. Привлечение субсидий из федерального бюджета бюджету Свердловской области осуществляется в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Свердловской области. Общий планируемый объем финансирования Программы составляет 6245,0 тыс. рублей, из них по годам реализации: в 2024 году - 2000,0 тыс. рублей; в 2025 году - 2080,0 тыс. рублей; в 2026 году - 2165,0 тыс. рублей; в 2027 году - 0,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета Свердловской области - 2088,3 тыс. рублей, из них по годам реализации: в 2024 году - 600,0 тыс. рублей; в 2025 году - 665,6 тыс. рублей; в 2026 году - 822,7 тыс. рублей; в 2027 году - 0,0 тыс. рублей; из средств федерального бюджета - 4156,7 тыс. рублей, из них по годам реализации: в 2024 году - 1400,0 тыс. рублей; в 2025 году - 1414,4 тыс. рублей; в 2026 году - 1342,3 тыс. рублей; в 2027 году - 0,0 тыс. рублей
8.	Основные показатели эффективности реализации Программы	показатели реализации целей: 1) численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Свердловскую область и поставленных на учет в Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области); 2) доля участников Государственной программы, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование, в общем количестве прибывших в Свердловскую область участников Государственной программы; 3) доля участников Государственной программы, имеющих трех и более детей, в общем количестве прибывших в Свердловскую область участников Государственной программы. Показатели реализации задач: 1) доля расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе с оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий; 2) количество проведенных Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области презентаций Программы для соотечественников; 3) доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от общего числа прибывших участников Государственной программы и членов их семей; 4) доля участников Государственной программы и членов их семей, обучающихся в том числе в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Свердловской области, в общем количестве участников Государственной программы и членов их семей
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Вселение на территорию Свердловской области в период 2024 - 2027 годов 4000 соотечественников, в том числе 2000 участников Государственной программы и 2000 членов их семей, из них: в 2024 году - 500 участников Государственной программы и 500 членов их семей; в 2025 году - 500 участников Государственной программы и 500 членов их семей; в 2026 году - 500 участников Государственной программы и 500 членов их семей; в 2027 году - 500 участников Государственной программы и 500 членов их семей. 2. Доля участников Государственной программы, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование, в общем количестве прибывших в Свердловскую область участников Государственной программы составит не менее 75%, в том числе по годам реализации: в 2024 году - 75%; в 2025 году - 75%; в 2026 году - 80%; в 2027 году - 80%. 3. Доля участников Государственной программы, имеющих трех и более детей, в общем количестве прибывших в Свердловскую область участников Государственной программы составит не менее 5% ежегодно. 4. Количество проведенных Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области презентаций Программы для соотечественников составит 4 единицы, в том числе по годам реализации: в 2024 году - 1 единица; в 2025 году - 1 единица; в 2026 году - 1 единица; в 2027 году - 1 единица. 5. Доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от общего числа прибывших участников Государственной программы и членов их семьи составит не менее 65% ежегодно. 6. Доля участников Государственной программы и членов их семей, обучающихся в том числе в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Свердловской области, в общем количестве участников Государственной программы и членов их семей составит не менее 5% ежегодно. 7. Доля расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе с оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий составит не менее 30%, в том числе по годам реализации: в 2024 году - 30%; в 2025 году - 32%; в 2026 году - 38%; в 2027 году - 38%

Раздел II. Общая характеристика сферы реализации Программы

Программа разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и в соответствии с типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р.

При подготовке Программы учтены положения стратегических документов Свердловской области, в том числе:

Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена современными демографическими трендами, существующими на территории Свердловской области, а также потребностью региональной экономики в трудовых ресурсах.

Несмотря на то, что Свердловская область по численности населения занимает пятое место среди субъектов Российской Федерации, в последние годы на территории региона наблюдается сокращение численности населения.

По состоянию на 1 января 2023 года численность постоянного населения Свердловской области составила 4239,2 тыс. человек, что на 24,5 тыс. человек меньше значения аналогичного показателя 2022 года. В среднесрочной перспективе в Свердловской области сохранится тенденция сокращения численности населения за счет естественной убыли, которая частично будет компенсирована миграционным приростом.

Так, по консервативному варианту прогноза среднегодовая численность постоянного населения Свердловской области продолжит сокращаться и составит в 2025 году 4176,4 тыс. человек, или 97,6% к уровню 2021 года (в связи с сохранением на высоком уровне естественной убыли населения), по базовому варианту прогноза - 4208,7 тыс. человек, или 98,4% к уровню 2021 года. Естественная убыль населения Свердловской области в 2022 году составила 19,4 тыс. человек, в 2021 году - 33,8 тыс. человек.

Значения миграционного прироста (убыли) в 2017 - 2022 годах представлены в таблице 1.

Таблица 1

Миграционный прирост (убыль) в 2017 - 2022 годах

Номер строки	Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1.	Число прибывших, тыс. человек	120,4	120,6	114,8	106,3	102,6	94,4
2.	Число выбывших, тыс. человек	120,2	121,9	108,5	102,6	94,6	99,5
3.	Миграционный прирост (убыль), тыс. человек	0,2	-1,3	6,3	3,7	8,0	-5,1

В части, касающейся экономического развития региона, определено, что в январе - феврале 2022 года в экономике Свердловской области сохранялись позитивные тенденции второй половины 2021 года. Индекс промышленного производства в январе - феврале 2022 года составлял 103,8% к уровню января - февраля 2021 года, индекс физического объема оборота розничной торговли - 102,7%, индекс физического объема платных услуг населению - 110,2%, реальная заработная плата - 101,9%.

С конца февраля 2022 года кардинально изменились внешние условия функционирования российской экономики. Беспрецедентное количество санкционных ограничений обусловило замедление динамики большинства показателей.

В 2022 году объем отгруженной промышленной продукции по полному кругу организаций увеличился в действующих ценах на 7,0% к уровню 2021 года и составил 3267,0 млрд. рублей. По итогам 2022 года индекс промышленного производства по полному кругу организаций составил 99,3% к уровню 2021 года.

В сельском хозяйстве объем продукции, произведенной хозяйствами всех категорий, в 2022 году составил 127,4 млрд. рублей, или 108,9% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах. В 2022 году по отношению к 2021 году в хозяйствах всех категорий на 5,1% увеличилось производство молока, на 1,2% - производство яиц, на 2,8% снизилось производство мяса скота и птицы на убой (в живом весе).

Оборот розничной торговли в Свердловской области в 2022 году составил 1256,7 млрд. рублей, или 88,8% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года.

Снижение значений показателей отмечается в перевозках автомобильным транспортом по кругу крупных и средних организаций. В 2022 году грузооборот составил 7764,1 млн. тонно-километров, или 86,2% к уровню 2021 года.

Крупными и средними организациями Свердловской области в 2022 году получен положительный финансовый результат (прибыль за минусом убытков) в размере 321,4 млрд. рублей. Прибыль крупных и средних организаций составила 520,0 млрд рублей, или 81,5% к уровню 2021 года.

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций (с учетом малых предприятий и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в 2022 году составил 541,7 млрд. рублей, или 111,5% к уровню 2021 года в сопоставимых ценах. В общем объеме инвестиций 73,5% освоено крупными и средними организациями Свердловской области 398,3 млрд. рублей, или 128,6% к уровню 2021 года в действующих ценах по сопоставимому кругу организаций.

Достижению указанных значений показателей способствовало в том числе действие развитой на территории Свердловской области сети объектов, предоставляющих имущественную поддержку инвесторам: 9 бизнес-инкубаторов, 5 технопарков, 7 частных индустриальных парков, 3 индустриальных парка с государственным участием, а также территории с преференциальным режимом: особая экономическая зона "Титановая долина" и 4 территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР), из которых 2 созданы в моногородах (ТОСЭР "Краснотурьинск" и ТОСЭР "Верхняя Тура"), 2 - на территориях закрытых административно-территориальных образований (ТОСЭР "Новоуральск" и ТОСЭР "Лесной").

Высокий уровень оплаты труда отмечен в организациях, осуществляющих деятельность в области информации и связи (превышение среднеобластного значения на 52%), металлургическом производстве (на 29%), производстве компьютеров, электронных и оптических изделий (на 25%), в сфере добычи полезных ископаемых, производстве химических веществ и химических продуктов (на 17%), в сфере ремонта и монтажа машин и оборудования (на 16%), в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром (на 11%), в организациях по производству машин и оборудования (на 10%).

Вместе с тем анализ рынка труда Свердловской области показал, что средняя заработная плата, заявленная работодателями в государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области (далее - центры занятости), по итогам 2022 года составила 28,6 тыс. рублей.

На 1 января 2023 года уровень регистрируемой безработицы составил 0,77% (на 1 января 2022 года - 0,78%). Уровень общей безработицы по Свердловской области составил 3,2% (на 1 января 2022 года - 3,7%). Общая численность граждан, не имеющих работы, но активно ищущих ее, классифицируемых по методологии Международной организации труда как безработные, определена в количестве 67,0 тыс. человек (на 1 января 2022 года - 78,6 тыс. человек).

Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленная работодателями в центры занятости, по состоянию на 1 января 2023 года составила 48 377 единиц, из них доля вакансий по рабочим профессиям - 55,1%. Коэффициент напряженности, рассчитанный как отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в центрах занятости с целью поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест, составил 0,42. Коэффициент напряженности, рассчитанный как отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости, к числу вакантных рабочих мест, составил 0,34.

Повышенным спросом работодателей пользовались следующие профессии: инженер (инженер-технолог, инженер по качеству, инженер-конструктор), врач (врач-терапевт, врач-педиатр, врач-акушер-гинеколог, врач-онколог, врач-психиатр, врач-хирург, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-офтальмолог, врач ультразвуковой диагностики, врач-рентгенолог), педагогический работник, преподаватель, воспитатель, бухгалтер, а также иные квалифицированные рабочие.

Подробная информация об имеющихся в Свердловской области вакансиях размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет):

Значения основных показателей социально-экономического развития Свердловской области в 2022 году и на прогнозный период 2023 - 2025 годов представлены в таблице 2.

Таблица 2

Номер строки	Наименование показателя	Единица измерения	2022 год	2023 год (прогноз)	2024 год (прогноз)	2025 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	4251,4	4232,2	4218,0	4208,7
2.	Общая численность трудовых ресурсов	тыс. человек	2547,9	2576,0	2592,3	2593,1
3.	Среднегодовая численность занятых в экономике	тыс. человек	2017,4	2078,0	2086,0	2097,0
4.	Денежные доходы населения, всего	млрд. рублей	2356,3	2646,1	2897,5	3149,6
5.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	рублей	55 308	62 885	68 167	73 416
6.	Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет)	млрд. рублей	3295,9	3502,5	3774,8	4030,3
7.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами по полному кругу промышленных организаций, всего	млрд. рублей	3341,3	3502,7	3741,4	3970,8
8.	Экспорт товаров	млн. долларов США	-	8177,7	8507,6	8949,8
9.	Импорт товаров	млн. долларов США	-	5219,8	5330,1	5569,4

В наибольшей степени на ситуацию на рынке труда Свердловской области оказывают влияние следующие факторы:

1) дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, который проявляется в несоответствии:

2) территориальная диспропорция трудовых ресурсов.

Учитывая, что воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Российской Федерацией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества, реализация Программы становится одним из инструментов обеспечения потребностей социально-экономического и демографического развития Свердловской области.

Для успешной социально-экономической и культурной адаптации и интеграции в российское общество соотечественников, прибывающих на территорию Свердловской области, созданы все необходимые условия:

1) в сфере образования, культуры и досуга.

9 образовательных организаций - Министерству культуры Свердловской области;

1 образовательная организация - Министерству физической культуры и спорта Свердловской области;

1 образовательная организация - Министерству здравоохранения Свердловской области;

1 образовательная организация - Министерству социальной политики Свердловской области.

В части обеспечения культуры и досуга населения также имеются все необходимые ресурсы. Свердловская область занимает третье место среди субъектов Российской Федерации по количеству профессиональных театров: на 1 млн. жителей приходится 8 театров.

2) в сферах социального и медицинского обслуживания населения.

3) в сфере жилищного обеспечения.

Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области в 2022 году за счет всех источников финансирования (собственные и привлеченные средства) введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 2942,6 тыс. кв. метра, что составило 101,9% к уровню 2021 года. Ввод общей площади жилья в расчете на 1,0 тыс. человек населения составил 688,0 кв. метра (в 2021 году - 675,3 кв. метра). Обеспеченность населения Свердловской области жильем выросла в 2022 году до 28,5 кв. метра на человека.

Средняя стоимость строительства одного кв. метра общей площади отдельно стоящих жилых домов квартирного типа (без пристроек, надстроек и встроенных помещений) в 2022 году составила 64 771 рубль, или 113,9% к уровню 2021 года. Средняя цена одного кв. метра общей площади на первичном рынке жилья в Свердловской области на конец IV квартала 2022 года составила 113 063 рубля, или 119,7% к уровню на конец IV квартала 2021 года (94 502 рубля).

4) в сфере занятости населения.

за содействием гражданам в поиске подходящей работы;

за психологической поддержкой безработных граждан;

за социальной адаптацией безработных граждан на рынке труда;

за сопровождением при содействии занятости инвалидов;

за информированием о положении на рынке труда в Свердловской области.

Фонд в формате единого окна оказывает прямую адресную поддержку гражданам, решившим организовать свое дело, а также малым и средним предприятиям Свердловской области. Спектр услуг включает финансовые меры поддержки для начинающих и действующих предпринимателей, консультации и обучение по вопросам создания и ведения предпринимательской деятельности.

Для расширения рынков сбыта предприятий Свердловской области и развития экспортно ориентированных компаний в рамках Фонда свою деятельность осуществляет Центр поддержки экспорта Свердловской области.

В порядке, определенном Правительством Свердловской области, предусмотрено оказание участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

С целью оказания поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, имеющим ученую степень или ученое звание, а также медицинское или фармацевтическое образование и прибывшим на территорию Свердловской области, в порядке, определенном Правительством Свердловской области, возмещаются затраты на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затраты, фактически понесенные участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": процедуры установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам и процедуры аккредитации специалистов.

Существующая инфраструктура Свердловской области, дополнительные гарантии и меры социальной поддержки соотечественников способны обеспечить им достойные условия проживания.

Оценка готовности Свердловской области к приему участников Государственной программы и членов их семей представлена в таблице 3.

Таблица 3

Оценка готовности Свердловской области к приему участников Государственной программы и членов их семей

Номер строки	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя
1	2	3	4	5
1.	Общая численность постоянного населения на 1 января	2020	тыс. человек	4310,7
		2021		4290,1
		2022		4263,7
2.	Естественный прирост (естественная убыль) населения	2020	тыс. человек	-23,8
		2021		-33,8
		2022		-19,4
3.	Миграционный прирост (миграционная убыль) населения	2020	тыс. человек	3,7
		2021		8,0
		2022		-5,1
4.	Удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения по состоянию на 1 января	2020	процентов	55,1
		2021		54,9
		2022		56,0
5.	Отношение среднегодовой численности занятых в экономике к среднегодовой численности населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет)	2020	процентов	82,7
		2021		85,3
		2022		-
6.	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) в среднем за период	2020	тыс. человек	122,2
		2021		86,2
		2022		72,1
7.	Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за период	2020	процентов	5,8
		2021		4,1
		2022		3,5
8.	Численность граждан, признанных центрами занятости безработными	2020	тыс. человек	186,3
		2021		89,4
		2022		48,0
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения на конец периода	2020	процентов	5,39
		2021		1,10
		2022		0,78
10.	Напряженность на рынке труда (число зарегистрированных безработных на одну вакансию) на конец периода	2020	единиц	2,39
		2021		0,45
		2022		0,34
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2020	тыс. человек	26,1
		2021		56,7
		2022		59,8
12.	Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)	2020	рублей	10 817
		2021		11 206
		2022		13 501
13.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Свердловской области	2020	кв. метров	27,3
		2021		28,1
		2022		28,5
14.	Количество постоянного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей	2020	кв. метров	0
		2021		0
		2022		0
15.	Количество временного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей	2020	кв. метров	0
		2021		0
		2022		0
16.	Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях (количество мест на 1000 детей)	2020	мест	801
		2021		799
		2022		-

Раздел III. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы

Целями Программы являются:

1) обеспечение реализации Государственной программы на территории Свердловской области;

2) обеспечение социально-экономического развития Свердловской области;

3) улучшение демографической ситуации на территории Свердловской области.

Для реализации указанных целей необходимо решение следующих основных задач:

2) увеличение численности квалифицированных кадров;

Период реализации Программы - 2024 - 2027 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.

В 2024 - 2027 годах планируется переселить не менее 4000 соотечественников, обеспечив их возможностью обустройства и трудоустройства, а также адаптации и интеграции на территории Свердловской области.

Целевые показатели и индикаторы реализации Программы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Целевые показатели (индикаторы) реализации государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Номер строки	Цель, задачи Программы и показатели ее реализации	Единица измерения	Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет)			Плановый период (плановый показатель)				Целевое значение
Номер строки	Цель, задачи Программы и показатели ее реализации	Единица измерения	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель 1. Обеспечение реализации Государственной программы на территории Свердловской области
2.	Показатель реализации цели 1
3.	Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Свердловскую область и поставленных на учет в ГУ МВД России по Свердловской области	человек	2500	1200	1100	1000	1000	1000	1000	4000
4.	Задача 1. Создание условий, способствующих добровольному переселению в Свердловскую область участников Государственной программы и членов их семей и обеспечению их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество
5.	Показатели реализации задачи 1
6.	Количество проведенных Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области презентаций Программы для соотечественников	единиц	1	1	1	1	1	1	1	4
7.	Доля расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе с оказанием содействия в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Свердловской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий	процентов	33,0	30,0	30,0	30,0	32,0	38,0	38,0	не менее 30,0
8.	Цель 2. Обеспечение социально-экономического развития Свердловской области
9.	Показатель реализации цели 2
10.	Доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от общего числа прибывших участников Государственной программы и членов их семей	процентов	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0	не менее 65,0
11.	Задача 2. Увеличение численности квалифицированных кадров
12.	Показатель реализации задачи 2
13.	Доля участников Государственной программы, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование, в общем количестве прибывших в Свердловскую область участников Государственной программы	процентов	65,0	70,0	75,0	75,0	75,0	80,0	80,0	не менее 75,0
14.	Цель 3. Улучшение демографической ситуации на территории Свердловской области
15.	Показатель реализации цели 3
16.	Доля участников Государственной программы, имеющих трех и более детей, в общем количестве прибывших в Свердловскую область участников Государственной программы	процентов	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	не менее 5,0
17.	Задача 3. Увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Свердловской области
18.	Доля участников Государственной программы и членов их семей, обучающихся в том числе в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Свердловской области, в общем количестве участников Государственной программы и членов их семей	процентов	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	не менее 5,0

Раздел IV. Основные мероприятия по реализации Программы

Для реализации целей, решения задач и достижения целевых показателей (индикаторов) Программы определены мероприятия, направленные на:

1) нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

9) информационное обеспечение реализации Программы.

Перечень основных мероприятий Программы представлен в таблице 5.

Перечень нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых в целях реализации Программы, представлен в таблице 6.

Таблица 5

Перечень основных мероприятий государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Номер строки	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Риск неисполнения
1	2	3	4	5	6	7
1.	Частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	2024 год	2027 год	обеспечение временного жилищного размещения участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Свердловскую область	отсутствие у участников Государственной программы и членов их семей потребности в возмещении затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания; нарушение сроков принятия нормативного правового акта Свердловской области, определяющего процедуру возмещения указанных затрат
2.	Возмещение участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, затрат на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	2024 год	2027 год	увеличение доли квалифицированных специалистов в числе участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Свердловскую область; удовлетворение кадровой потребности Свердловской области в сфере здравоохранения	отсутствие у участников Государственной программы и членов их семей потребности в возмещении затрат на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; нарушение сроков принятия нормативного правового акта Свердловской области, определяющего процедуру возмещения указанных затрат
3.	Оказание участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	2024 год	2027 год	обеспечение занятости участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей, переселившихся в Свердловскую область; содействие в развитии предпринимательской деятельности на территории Свердловской области	изменение экономической ситуации, ведущее к увеличению рисков ведения предпринимательской деятельности
4.	Возмещение участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, затрат на прохождение медицинского освидетельствования	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	2024 год	2027 год	обеспечение поддержания благоприятной эпидемиологической обстановки на территории Свердловской области	отсутствие у участников Государственной программы и членов их семей потребности в возмещении затрат на прохождение медицинского освидетельствования; нарушение сроков принятия нормативного правового акта Свердловской области, определяющего процедуру возмещения указанных затрат
5.	Предоставление услуг участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, в области содействия занятости населения	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	2024 год	2027 год	обеспечение занятости участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Свердловскую область	возникновение безработицы среди участников Государственной программы и членов их семей; несоответствие фактических умений, знаний и навыков участников Государственной программы или членов их семей уровню заявленной квалификации
6.	Проведение заседаний межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	2024 год	2027 год	обеспечение реализации Государственной программы на территории Свердловской области	нарушение сроков принятия нормативного правового акта Свердловской области, регулирующего деятельность межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом
7.	Подготовка заключений о соответствии соотечественника требованиям, установленным Программой	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	2024 год	2027 год	обеспечение достижения значений целевых показателей по численности участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Свердловскую область и поставленных на учет в ГУ МВД России по Свердловской области	недостижение значений целевых показателей
8.	Мероприятия по информационному обеспечению реализации на территории Свердловской области Государственной программы	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	2024 год	2027 год	обеспечение потенциальных участников Государственной программы и членов их семей достоверной и полной информацией о реализации Государственной программы на территории Свердловской области	отсутствие достоверной информации об условиях участия в Государственной программе; возникновение ложных представлений о целях и задачах Государственной программы
9.	Консультации соотечественников по вопросам переселения в Свердловскую область	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	2024 год	2027 год	обеспечение потенциальных участников Государственной программы и членов их семей достоверной и полной информацией о реализации Государственной программы на территории Свердловской области	отсутствие достоверной информации об условиях участия в Государственной программе; возникновение ложных представлений о целях и задачах Государственной программы
10.	Проведение презентаций Программы для соотечественников, проживающих за рубежом, а также для соотечественников, находящихся на территории Свердловской области на законном основании	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области	2024 год	2027 год	обеспечение потенциальных участников Государственной программы и членов их семей достоверной и полной информацией о реализации Государственной программы на территории Свердловской области	отсутствие достоверной информации об условиях участия в Государственной программе; возникновение ложных представлений о целях и задачах Государственной программы
11.	Мониторинг и размещение информации в автоматизированной информационной системе "Соотечественники"	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	2024 год	2027 год	обеспечение потенциальных участников Государственной программы и членов их семей достоверной и полной информацией о реализации Государственной программы на территории Свердловской области	отсутствие доступа к автоматизированной информационной системе "Соотечественники"; неосведомленность участников Государственной программы и членов их семей о возможности получения информации о переселении в Российскую Федерацию посредством использования автоматизированной информационной системы "Соотечественники"

Таблица 6

Перечень нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых в целях реализации государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Номер строки	Вид и наименование нормативного правового акта Свердловской области	Основные положения нормативного правового акта Свердловской области		Исполнитель	Ожидаемый срок принятия
1	2		3	4	5
1.	Постановление Правительства Свердловской области "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"		утверждение Программы	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение 2 месяцев после согласования Программы
2.	Постановление Правительства Свердловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 907-ПП "О межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"		внесение изменений в части, касающейся сроков реализации Программы	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение 2 месяцев после утверждения Программы
3.	Постановление Правительства Свердловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 17.05.2018 N 314-ПП "Об утверждении Порядка возмещения участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, стоимости затрат на прохождение медицинского освидетельствования"		внесение изменений в части, касающейся сроков реализации Программы	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение 2 месяцев после утверждения Программы
4.	Постановление Правительства Свердловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 09.11.2016 N 802-ПП "Об утверждении Порядка возмещения участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившимся в Свердловскую область, затрат на уплату государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации либо свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени или документа иностранного государства об ученом звании"		внесение изменений в части, касающейся: сроков реализации Программы; включения в число лиц, имеющих право на возмещение затрат, членов семьи участника Государственной программы; приведения в соответствие Федеральному закону от 29 декабря 2022 года N 631-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" используемой терминологии; дополнения указанной гарантии возмещением затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации": процедуры установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам и процедуры аккредитации специалистов	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение 2 месяцев после утверждения Программы
5.	Постановление Правительства Свердловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 N 1636-ПП "Об утверждении Порядка частичного возмещения затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившимся в Свердловскую область"		внесение изменений в части, касающейся: сроков реализации Программы; включения в число лиц, имеющих право на возмещение затрат, членов семьи участника Государственной программы	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение 2 месяцев после утверждения Программы
6.	Постановление Правительства Свердловской области "О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 19.01.2017 N 2-ПП "Об утверждении Порядка оказания участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств"		внесение изменений в части, касающейся: сроков реализации Программы; включения в число лиц, имеющих право на возмещение затрат, членов семьи участника Государственной программы	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение 2 месяцев после утверждения Программы
7.	Приказ Департамента по труду и занятости населения Свердловской области "Об утверждении Порядка рассмотрения заявления соотечественника об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и формы заключения о соответствии соотечественника требованиям, установленным государственной программой Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"		утверждение Порядка рассмотрения заявления соотечественника об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках реализации Программы; утверждение формы заключения о соответствии соотечественника требованиям, установленным Программой	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение 2 месяцев после утверждения Программы

В качестве территории вселения Программой определена вся Свердловская область. Описание территории вселения представлено в приложении N 2 к настоящей Программе.

Порядок приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Свердловской области определен в приложении N 3 к настоящей Программе.

Реализация Программы осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Государственной программы на территории Свердловской области, определен Департамент по труду и занятости населения Свердловской области. Департамент по труду и занятости населения Свердловской области осуществляет текущее управление Программой. Основными функциями Департамента по труду и занятости населения Свердловской области являются:

2) координация деятельности и организация взаимодействия исполнителей основных мероприятий Программы;

3) осуществление мониторинга хода исполнения мероприятий Программы;

6) рассмотрение заявлений соотечественников об участии в Государственной программе в рамках реализации Программы и подготовка заключений о соответствии соотечественника требованиям, установленным Программой.

Исполнителями основных мероприятий Программы являются:

Администрации муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), оказывают содействие участникам Государственной программы и членам их семей в обустройстве, адаптации и интеграции в принимающее сообщество на территориях соответствующих муниципальных образований в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.

В целях осуществления общей координации реализации Программы функционирует межведомственная комиссия. Положение о межведомственной комиссии и ее состав утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 907-ПП "О межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом".

Контроль за реализацией Программы осуществляет Губернатор Свердловской области и Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.

Формами и методами контроля реализации Программы являются:

5) заслушивание на заседаниях межведомственной комиссии исполнителей основных мероприятий Программы;

6) взаимодействие со средствами массовой информации по вопросу реализации Программы.

Раздел V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Свердловской области, а также средств субсидии из федерального бюджета, предоставляемой на реализацию указанных мероприятий при наличии соответствующего соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Свердловской области.

Общий планируемый объем финансирования Программы составляет 6245,0 тыс. рублей, из них по годам реализации:

в 2024 году - 2000,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 2080,0 тыс. рублей;

в 2026 году - 2165,0 тыс. рублей;

в 2027 году - 0,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Свердловской области составляет 2088,3 тыс. рублей, из них по годам реализации:

в 2024 году - 600,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 665,6 тыс. рублей;

в 2026 году - 822,7 тыс. рублей;

в 2027 году - 0,0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансирования Программы из средств федерального бюджета составляет 4156,7 тыс. рублей, из них по годам реализации:

в 2024 году - 1400,0 тыс. рублей;

в 2025 году - 1414,4 тыс. рублей;

в 2026 году - 1342,3 тыс. рублей;

в 2027 году - 0,0 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы представлены в таблице 7.

Таблица 7

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий государственной программы Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Номер строки	Наименование мероприятия	Код бюджетной классификации	Ресурсное обеспечение (тыс. рублей)
Номер строки	Наименование мероприятия	Код бюджетной классификации	всего	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, всего в том числе:	041031141907R0860000	140,1	46,7	46,7	46,7	0,0
2.	областной бюджет		46,6	14,0	14,9	17,7	0,0
3.	федеральный бюджет		93,5	32,7	31,8	29,0	0,0
4.	Возмещение участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, затрат на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", всего в том числе:	041031141908R0860000	2180,1	726,7	726,7	726,7	0,0
5.	областной бюджет		726,7	218,0	232,5	276,2	0,0
6.	федеральный бюджет		1453,4	508,7	494,2	450,5	0,0
7.	Оказание участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств, всего в том числе:	041031141909R0860000	139,2	46,4	46,4	46,4	0,0
8.	областной бюджет		46,4	13,9	14,9	17,6	0,0
9.	федеральный бюджет		92,8	32,5	31,5	28,8	0,0
10.	Возмещение участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, затрат на прохождение медицинского освидетельствования, всего в том числе:	041031141912R0860000	2130,8	628,6	708,6	793,6	0,0
11.	областной бюджет		717,0	188,6	226,8	301,6	0,0
12.	федеральный бюджет		1413,8	440,0	481,8	492,0	0,0
13.	Предоставление услуг участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, в области содействия занятости населения, всего из них		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
14.	областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
15.	Проведение заседаний межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом, всего из них		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
16.	областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
17.	Подготовка заключений о соответствии соотечественника требованиям, установленным Программой, всего из них		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
18.	областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
19.	Мероприятия по информационному обеспечению реализации на территории Свердловской области Государственной программы, всего в том числе:	041031141903R0860000	1654,8	551,6	551,6	551,6	0,0
20.	областной бюджет		551,6	165,5	176,5	209,6	0,0
21.	федеральный бюджет		1103,2	386,1	375,1	342,0	0,0
22.	Проведение презентаций Программы для соотечественников, проживающих за рубежом, а также для соотечественников, находящихся на территории Свердловской области на законном основании, всего из них		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
23.	областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
24.	Консультации соотечественников по вопросам переселения в Свердловскую область, всего из них		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
25.	областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
26.	Мониторинг и размещение информации в автоматизированной информационной системе "Соотечественники", всего из них		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
27.	областной бюджет		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Раздел VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по степени достижения целевых показателей (индикаторов) и исполнению мероприятий, предусмотренных Программой.

Эффективность реализации Программы определяется на основе расчетов по формуле

, где:

n - номер целевого показателя (индикатора) Программы;

Е_fn - фактическое значение n-го целевого показателя (индикатора), характеризующего реализацию Программы;

Е_pn - плановое значение n-го целевого показателя (индикатора).

Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по формуле

, где:

E - эффективность реализации Программы, процентов;

N - количество целевых показателей (индикаторов) Программы.

При оценке эффективности реализации Программы также учитываются риски и социально-экономические эффекты, оказывающие влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Свердловской области.

К числу предполагаемых рисков реализации Программы относятся:

1) безработица среди участников Государственной программы;

5) жилищная необустроенность участников Государственной программы;

6) неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы;

7) выезд участников Государственной программы с территории вселения ранее чем через три года.

Анализ предполагаемых рисков реализации Программы и меры управления ими приведены в таблице 8.

Таблица 8

Анализ предполагаемых рисков реализации Программы и меры управления ими

Номер строки	Наименования рисков	Меры управления рисками
1	2	3
1.	1) безработица среди участников Государственной программы; 2) нежелание участников Государственной программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места; 3) несоответствие реальной квалификации и (или) деятельности участника Государственной программы квалификации и (или) деятельности, указанной им в заявлении; 4) несоответствие фактической заработной платы участников Государственной программы заработной плате, предварительно заявленной работодателем;	1) информирование участников Государственной программы о существующих вакансиях и уровне заработной платы; обеспечение возможности трудоустройства на другие вакансии, имеющиеся в банке данных центра занятости; возможность приезда участника Государственной программы отдельно от семьи и найма на работу с испытательным сроком до 3 месяцев с последующим вызовом семьи; 2) оказание содействия в организации собственного бизнеса; 3) оказание содействия в получении дополнительного профессионального образования или организации профессионального обучения; 4) согласование вопросов трудоустройства с потенциальным работодателем; внесение в банк данных центров занятости вакансий с заработной платой, размер которой не может быть ниже уровня минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и уровня минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением о минимальной заработной плате в Свердловской области
2.	Жилищная необустроенность участников Государственной программы и членов их семьей	1) информирование соотечественников через информационные ресурсы об условиях временного найма, стоимости проживания и условиях приобретения постоянного жилья; 2) вовлечение соотечественников в программы ипотечного кредитования жилья, а также другие программы с учетом их финансовых возможностей; 3) предоставление дополнительных гарантий на жилищное обустройство
3.	Неготовность принимающего сообщества к приезду участников Государственной программы	1) организация разъяснительной работы о целях и задачах Государственной программы в принимающем сообществе для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы и членам их семей; 2) проведение мероприятий по социокультурной адаптации участников Государственной программы и членов их семей
4.	Выезд участников Государственной программы с территории вселения ранее чем через три года	1) обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области; 2) реализация мероприятий, направленных на развитие толерантности коренного населения к соотечественникам, прибывшим из-за рубежа; 3) организация работы по разъяснению положений Государственной программы и иных нормативных правовых актов, регулирующих процесс переселения соотечественников в Российскую Федерацию, в том числе по вопросам взыскания понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации

В рамках реализации Программы Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области на постоянной основе обеспечивается мониторинг потребности экономики Свердловской области в кадрах и проводится анализ возможности трудоустройства российских граждан, а также привлечения рабочей силы из числа потенциальных участников Государственной программы.

Заявление соотечественника об участии в Государственной программе (далее - заявление об участии в Государственной программе) в рамках реализации Программы рассматривается Департаментом по труду и занятости населения Свердловской области на предмет соответствия соотечественника требованиям, установленным Программой.

Департамент по труду и занятости населения Свердловской области вправе:

2) проводить собеседования с соотечественниками посредством телефонной и (или) видео-конференц-связи;

В случае если при рассмотрении заявления об участии в Государственной программе в Департамент по труду и занятости населения Свердловской области поступает информация, указывающая на предоставление соотечественником поддельных или подложных документов либо сообщение им о себе заведомо ложных сведений, данная информация направляется в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области.

В целях минимизации предполагаемых рисков при реализации Программы устанавливаются требования к соотечественникам.

1) имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование (в данном случае требование, указанное в абзаце тридцать седьмом настоящего раздела (подпункт 2 настоящего перечня требований), не применяется);

2) обучающиеся по очной форме обучения на последнем курсе по образовательным программам среднего профессионального образования или образовательным программам высшего образования в образовательных организациях Российской Федерации (в данном случае требования, указанные в абзацах тридцать шестом, тридцать восьмом и тридцать девятом настоящего раздела (подпункты 1, 3 и 4 настоящего перечня требований), не применяются);

3) имеющие непрерывный стаж работы не менее 12 месяцев по профессии (специальности), указанной на момент подачи заявления и востребованной на рынке труда Свердловской области (в данном случае требования, указанные в абзацах тридцать седьмом и тридцать девятом настоящего раздела (подпункты 2 и 4 настоящего перечня требований), не применяются);

4) осуществляющие предпринимательскую деятельность и имеющие документальное подтверждение деятельности в качестве зарегистрированного на территории Свердловской области индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства и доход от своей деятельности не менее двух лет со дня регистрации, подтвержденный налоговой декларацией, поданной в установленном порядке (в данном случае требования, указанные в абзацах тридцать седьмом и тридцать восьмом настоящего раздела (подпункты 2 и 3 настоящего перечня требований), не применяются).

Требования, указанные в абзацах тридцать шестом - тридцать восьмом настоящего раздела (подпункты 1 - 3 перечня требований), подтверждаются документами об образовании и (или) квалификации, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведениями, характеризующими личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление об участии в Государственной программе, его квалификацию (если такие имеются).

Требования, изложенные в абзацах тридцать шестом - тридцать девятом настоящего раздела (подпункты 1 - 4 перечня требований), не применяются к соотечественникам:

прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации;

постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшим на территорию Российской Федерации и признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации;

постоянно проживающим на территориях иностранных государств и территориях, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых определен соответствующим правовым актом Правительства Российской Федерации, подавшим заявление об участии в Государственной программе в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания (пребывания) и гражданской принадлежности.

Приложение N 2
к государственной программе
Свердловской области
"Оказание содействия добровольному
переселению в Свердловскую
соотечественников, проживающих
за рубежом"

Описание территории вселения

Свердловская область - крупный экономически развитый субъект Российской Федерации с высоким уровнем деловой, культурной и общественной активности. Входит в состав Уральского федерального округа и находится на границе двух географических и экономических зон - европейской и азиатской.

На западе граничит с Пермским краем, на севере - с Республикой Коми и Ханты-Мансийским автономным округом, на востоке - с Тюменской областью, на юге - с Курганской, Челябинской областями и Республикой Башкортостан. Занимает среднюю и охватывает северную части Уральских гор, а также западную окраину Западно-Сибирской равнины.

Климат континентальный, средняя температура января варьируется от -20^oС до -16^oС, средняя температура июля - от +19^oС до +30oС.

Площадь Свердловской области составляет 194,3 тыс. кв. км. Протяженность территории с запада на восток - около 0,5 тыс. км, с севера на юг - около 0,6 тыс. км.

На территории Свердловской области расположены 47 городов, 27 поселков городского типа и 1795 сельских населенных пунктов. Местное самоуправление организовано в 94 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), в том числе в 68 городских округах, 5 муниципальных районах, 16 сельских поселениях и 5 городских поселениях. Наиболее крупными муниципальными образованиями являются: муниципальное образование "город Екатеринбург", город Нижний Тагил, Каменск-Уральский городской округ Свердловской области, городской округ Первоуральск и Серовский городской округ.

По состоянию на 1 января 2023 года численность постоянного населения Свердловской области составила 4239,2 тыс. человек.

Этнический состав населения региона тесно связан с историко-культурным наследием Урала. Основная часть населения - русские (90,6%). Всего на территории Свердловской области проживает порядка 160 национальностей и действуют свыше 100 национальных общественных объединений, в том числе 25 национально-культурных автономий. Зарегистрировано 800 религиозных организаций, из них 580 общин Русской православной церкви Московского Патриархата, 106 протестантских организаций и 83 исламских организации.

В части, касающейся экономического развития региона, необходимо отметить, что Свердловская область сохраняет свои позиции по большинству основных социально-экономических показателей развития, в том числе по показателям отгрузки промышленной продукции, оборота оптовой и розничной торговли, предоставления платных услуг населению, ввода в эксплуатацию жилья.

Регион является одним из крупнейших промышленных центров, максимально приближенных к зоне стратегических запасов природно-материального сырья (Ханты-Мансийскому автономному округу, Республике Коми), дальнейшее освоение которых составляет основу перспективного развития промышленного потенциала прилегающих территорий.

Транзитные трубопроводы соединяют область с Западно-Сибирским нефтегазовым комплексом на востоке и с регионами Центра, Поволжья, Северо-Запада - в европейской части страны, а также со странами Европы.

Осуществлению многосторонних экономических, культурных, научно-технических и иных связей способствует развитая сеть автомобильных дорог Свердловской области, выступающая своеобразным мостом между Европой и Азией. В области также находится один из крупнейших в России международный аэропорт "Кольцово" (Екатеринбург).

Также Свердловская область является одной из крупнейших в России по разведанным запасам и прогнозным ресурсам разнообразных полезных ископаемых и относится к старейшим горнодобывающим регионам России.

Горно-металлургический комплекс имеет обширную минерально-сырьевую базу, обеспечивает около 50% объемов промышленного производства региона. В структуре промышленного комплекса доминируют черная и цветная металлургия, машиностроение, также развиты химическая, лесная, деревообрабатывающая и легкая промышленности.

Структура металлургической отрасли образует полный цикл металлургического производства, включающий добывающие и перерабатывающие предприятия, а также предприятия по обработке металлов. Предприятия черной металлургии включают все виды производственных переделов и выпускают ферросплавы, сортовой прокат, арматурную, трансформаторную и калиброванную сталь, прокат для транспорта и транспортного машиностроения. В цветной металлургии наиболее развито производство медной, алюминиевой, титановой продукции и твердых сплавов. Публичное акционерное общество "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" (далее - ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА") является мировым лидером по обработке авиационного титана.

В Свердловской области также работают иные крупные компании, бренды которых известны всему миру: общество с ограниченной ответственностью "ЕВРАЗ": акционерное общество "Евраз Нижнетагильский Металлургический Комбинат"; открытое акционерное общество "Уральская горно-металлургическая компания", публичное акционерное общество "Уральский Завод Тяжелого Машиностроения", публичное акционерное общество "Трубная Металлургическая Компания", акционерное общество "Научно-Производственная Корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э. Дзержинского", акционерное общество "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова", публичное акционерное общество "Машиностроительный завод имени М.И. Калинина, г. Екатеринбург", акционерное общество "Уральский завод транспортного машиностроения", акционерное общество "Научно-производственное объединение автоматики имени академика Н.А. Семихатова" и иные.

Машиностроение традиционно является одной из базовых отраслей промышленности, занимающей по объему производства второе место после металлургии.

Лесопромышленный комплекс производит следующие виды продукции: пиломатериалы, фанеру, древесно-стружечные и древесно-волокнистые плиты, бумагу и картон, обои, круглые лесоматериалы, древесные топливные гранулы (пеллеты), мебель, деревянные домокомплекты, ящичную тару.

Система агропромышленного производства Свердловской области включает около 350 сельскохозяйственных организаций, более 500 предприятий, производящих пищевые продукты, около 800 крестьянских (фермерских) хозяйств, а также более 419 тыс. граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в том числе участвующих в производстве сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные товаропроизводители специализируются на производстве молока, мяса, яиц, картофеля, овощей и фуражного зерна. Предприятия, осуществляющие производство и переработку пищевых продуктов, выпускают значительный ассортимент продукции, представленный на рынке Свердловской области.

Финансовая обеспеченность населения Свердловской области характеризуется размером среднемесячной заработной платы, которая в 2022 году составила 55,3 тыс. рублей на одного работника по полному кругу организаций Свердловской области (113,8% к уровню 2021 года). Высокий уровень оплаты труда отмечен в организациях, осуществляющих деятельность в области информации и связи (превышение среднеобластного значения на 52%), в металлургическом производстве (на 29%), в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий (на 25%), в сфере добычи полезных ископаемых и производстве химических веществ и химических продуктов (на 17%), в сфере ремонта и монтажа машин и оборудования (на 16%), в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром (на 11%), в организациях по производству машин и оборудования (на 10%). Вместе с тем, наиболее востребованными профессиями в регионе являются: инженер (инженер-технолог, инженер по качеству, инженер-конструктор), врач (врач-терапевт, врач-педиатр, врач-акушер-гинеколог, врач-онколог, врач-психиатр, врач-хирург, врач-анестезиолог-реаниматолог, врач-офтальмолог, врач ультразвуковой диагностики, врач-рентгенолог), педагогический работник, преподаватель, воспитатель, бухгалтер, а также иные квалифицированные рабочие. Остается актуальной проблема дефицита квалифицированных кадров в сельских районах области (агроном, зоотехник, ветеринар, механизатор сельского хозяйства, электрик).

2) на интерактивном портале Департамента по труду и занятости населения Свердловской области (https://www.szn-ural.ru (раздел "Поиск работы") (далее - Интерактивный портал Департамента: https://www.szn-ural.ru).

Также участникам Государственной программы и членам их семей предоставлена возможность обратиться в органы службы занятости населения Свердловской области (далее - органы службы занятости):

за содействием гражданам в поиске подходящей работы;

за психологической поддержкой безработных граждан;

за организацией временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации;

за социальной адаптацией безработных граждан на рынке труда;

за сопровождением при содействии занятости инвалидов;

за информированием о положении на рынке труда в Свердловской области.

Адреса и контакты органов службы занятости размещены на Интерактивном портале Департамента: https://www.szn-ural.ru (раздел "Департамент" - "Перечень подведомственных учреждений").

Соотечественники, проживающие за рубежом, при переезде в Свердловскую область также будут иметь возможность получить содействие в развитии собственного бизнеса. На территории региона функционирует система организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства (микрокредитная компания) (далее - Фонд) и муниципальные фонды поддержки предпринимательства.

Вопросы жилищного обустройства соотечественники решают самостоятельно. После получения гражданства Российской Федерации они имеют право участвовать в жилищных программах, реализуемых на территории Свердловской области.

Содействие жилищному обустройству участникам Государственной программы и членам их семей предполагается в рамках действующей на территории Свердловской области государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2027 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2027 года", которой предусмотрено обеспечение условий для повышения доступности жилья для населения с различным уровнем дохода и исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с полномочиями Свердловской области и полномочиями Российской Федерации, переданными субъектам Российской Федерации.

Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей, прибывшим на территорию Свердловской области, в собственность либо аренду земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможно на торгах, за плату.

Традиционно большое внимание уделяют решению жилищных и социальных вопросов предприятия промышленного комплекса области, такие как акционерное общество "Уралэлектромедь", открытое акционерное общество "Каменск-Уральский металлургический завод", ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА", открытое акционерное общество "Первоуральский динасовый завод", открытое акционерное общество "Высокогорский горно-обогатительный комбинат", акционерное общество "Северский трубный завод" и иные. Многие из них реализуют свои жилищные программы, осуществляя строительство жилья для работников предприятия, оказывают помощь работникам в улучшении жилищных условий, обеспечивают возможность возмещения процентов по ипотечным кредитам, взятым на строительство и приобретение жилья. Осуществляется предоставление жилья во временное пользование для привлечения квалифицированных рабочих и специалистов.

Для повышения качества и доступности медицинской помощи населению в Свердловской области создана и функционирует единая трехуровневая система оказания медицинской помощи: на первом уровне обеспечено оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощи, на втором межмуниципальном уровне предусмотрено оказание специализированной медицинской помощи преимущественно в экстренной и неотложной форме, на третьем региональном уровне созданы условия для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Медицинская помощь на территории Свердловской области оказывается в 230 медицинских организациях на 31,3 тыс. коек. Участникам Государственной программы и членам их семей бесплатное медицинское обслуживание предоставляется в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области (до получения полисов обязательного медицинского страхования).

В системе образования Свердловской области функционируют 1063 общеобразовательные организации, являющиеся юридическими лицами, из них 88 областных общеобразовательных организаций, 959 муниципальных общеобразовательных организаций, 16 негосударственных (частных) общеобразовательных организаций. Также на территории Свердловской области осуществляют деятельность 64 общеобразовательные организации с углубленным изучением отдельных предметов, 43 гимназии и 27 лицеев.

В ведении Министерства образования и молодежной политики Свердловской области находятся 88 профессиональных образовательных организаций.

Крупнейшими образовательными организациями высшего образования на территории Свердловской области являются федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный экономический университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный аграрный университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный университет путей сообщения", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный лесотехнический университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный горный университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Свердловская область - один из самых наукоемких регионов России. В области работает свыше 100 научных, образовательных, научно-исследовательских и проектных организаций, в том числе 24 научных учреждения, подчиненных Уральскому территориальному управлению Федерального агентства по научным организациям (ФАСО), и 22 института Уральского отделения Российской академии наук.

Для участников Государственной программы и членов их семей Программой предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

частичное возмещение затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания;

возмещение затрат на прохождение медицинского освидетельствования;

возмещение затрат на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - процедуры установления соответствия полученных в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, медицинского, фармацевтического или иного образования и (или) квалификации квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам и процедуры аккредитации специалистов;

поддержка в осуществлении малого и среднего предпринимательства и в создании крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, Свердловская область располагает ресурсами для приема участников Государственной программы и членов их семей в планируемых объемах, а также их успешной социально-экономической и культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество.

Приложение N 3
к государственной программе
Свердловской области
"Оказание содействия добровольному
переселению в Свердловскую область
соотечественников, проживающих

за рубежом"

Порядок
приема участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Свердловской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок определяет механизм оказания содействия участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории Свердловской области.

2. Функции по оформлению документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи, в Свердловской области реализует Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области).

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области расположено по адресу: 620027, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Свердлова, д. 36.

Контактные телефоны Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области: (343) 231-21-67, (343) 231-21-68, (343) 231-21-60.

Режим работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области: понедельник с 9.00 до 18.00, вторник с 9.00 до 18.00, среда с 9.00 до 18.00, четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 16.45, суббота и воскресенье - выходной.

Информация об адресах, контактных телефонах и времени приема территориальных подразделений ГУ МВД России по Свердловской области размещена на официальном сайте ведомства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) в разделе "Территориальные подразделения по вопросам миграции" (https://66.мвд.рф/ms).

3. Уполномоченным органом, ответственным за реализацию Государственной программы на территории Свердловской области, определен Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент).

Департамент осуществляет текущее управление государственной программой Свердловской области "Оказание содействия добровольному переселению в Свердловскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Программа).

Департамент расположен по адресу: 620144, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Фурманова, д. 107.

Контактный телефон Департамента: (343) 312-00-18.

Телефоны отдела трудовых ресурсов и миграционной политики Департамента: (343) 312-00-18 (доб. 061, 065).

Информация об адресах, контактных телефонах и времени приема государственных казенных учреждений службы занятости населения Свердловской области размещена на официальном сайте Департамента в сети Интернет (https://www.szn-ural.ru).

4. Информация об адресах и контактных телефонах исполнителей основных мероприятий Программы размещена на официальном сайте Правительства Свердловской области в сети Интернет в разделах "О Свердловской области" и "Органы исполнительной власти" (https://midural.ru).

Глава 2. Порядок встречи прибывших в Свердловскую область участников Государственной программы и членов их семей и направления их для проживания на территории муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области

5. После получения свидетельства участника Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи прибывают в Свердловскую область.

Помимо свидетельства участника Государственной программы, миграционной карты и документов, удостоверяющих личность, рекомендуется также иметь при себе справку от работодателя о размере средней заработной платы (денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы для определения размера пособия по безработице.

Форма справки размещена на официальном сайте Департамента в сети Интернет в разделе "Информация" - "Формы документов" (https://www.szn-ural.ru).

Если образование и (или) квалификация, полученные в иностранном государстве, не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 107 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, реализующим функции контроля и надзора в сфере образования.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.05.2023 N 1297-р уполномоченной организацией, осуществляющей функции национального информационного центра по информационному обеспечению признания в Российской Федерации образования и (или) квалификации, ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, является федеральное государственное бюджетное учреждение "Национальное аккредитационное агентство в сфере образования", официальный сайт в сети Интернет: https://www.nica.ru.

6. Прибытие участника Государственной программы и членов его семьи в Свердловскую область осуществляется самостоятельно.

7. От муниципального образования "город Екатеринбург" до всех населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, осуществляется автобусное и железнодорожное сообщение.

8. Оплата временного размещения участника Государственной программы и членов его семьи осуществляется за собственный счет либо за счет работодателя.

9. По прибытии на территорию муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, выбранного в качестве территории вселения, участник Государственной программы может обратиться в администрацию соответствующего муниципального образования для получения консультационной помощи в обустройстве.

10. Администрации муниципальных образований:

1) информируют участников Государственной программы и членов их семей о последовательности действий на территории вселения;

2) отслеживают ход размещения и обустройства участников Государственной программы и членов их семей;

3) направляют участников Государственной программы в ГУ МВД России по Свердловской области для оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи, и постановки на регистрационный учет как участника Государственной программы и членов его семьи;

4) осуществляют учет участников Государственной программы и членов их семей, статистическое наблюдение за ходом реализации Программы.

Глава 3. Условия включения участника Государственной программы в федеральные и региональные программы по улучшению жилищных условий

11. Включение участника Государственной программы в соответствующие федеральные и региональные программы по улучшению жилищных условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.

Глава 4. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи

12. Соотечественники, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, подают заявления об участии в Государственной программе в уполномоченный орган (в представительства и представителям Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, при которых могут создаваться и функционировать временные группы по реализации Государственной программы) в стране своего постоянного проживания или гражданской принадлежности либо пребывания - для соотечественников, постоянно проживающих на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации.

13. Соотечественники, являющиеся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывшие на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшие на территорию Российской Федерации и признанные беженцами на территории Российской Федерации или получившие временное убежище на территории Российской Федерации, и желающие принять участие в Государственной программе, подают заявление об участии в Государственной программе в ГУ МВД России по Свердловской области.

14. Функции по регистрации и оформлению документов, удостоверяющих статус участника Государственной программы и членов его семьи, осуществляются ГУ МВД России по Свердловской области.

15. Предоставление соотечественникам и членам их семей государственных услуг осуществляется Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области в рамках действующих административных регламентов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты, вида на жительство, а также приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановка на миграционный учет по месту пребывания и регистрация по месту жительства участников Государственной программы и членов их семей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, осуществляются в соответствии с:

1) Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

2) постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";

3) приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10.12.2020 N 856 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг".

Постановка на миграционный учет осуществляется в территориальных подразделениях ГУ МВД России по Свердловской области по месту пребывания (проживания) участников Государственной программы и членов их семей в порядке и сроки, определенные законодательством Российской Федерации.

Порядок выдачи разрешения на временное проживание регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.06.2020 N 407 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации".

Порядок выдачи вида на жительство установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11.06.2020 N 417 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации".

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", Инструкцией об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.09.2019 N 623 "Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений". Порядок выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

Регистрация по месту жительства граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации";

приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации".

Работа с соотечественниками по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы осуществляется в соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.03.2020 N 134 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Глава 5. Порядок предоставления услуг по трудоустройству, а также организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, участникам Государственной программы и членам их семей

16. В Свердловской области функционирует 41 государственное учреждение службы занятости населения Свердловской области (далее - центр занятости населения), которое оказывает полный перечень услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения.

17. Всем участникам Государственной программы и членам их семей, нуждающимся в трудоустройстве, предоставляется возможность обратиться в центры занятости населения за информированием о положении на рынке труда в Свердловской области, а также за получением государственных услуг, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации":

за содействием гражданам в поиске подходящей работы;

за психологической поддержкой безработных граждан;

за социальной адаптацией безработных граждан на рынке труда;

18. Порядок оказания государственных услуг, указанных в пункте 17 настоящего порядка, определяется соответствующими административными регламентами.

Глава 6. Порядок предоставления медицинских и социальных услуг

19. В соответствии с положениями Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом или Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления им наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Подтверждение отсутствия факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), осуществляется в рамках медицинского освидетельствования.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.11.2021 N 1079н "Об утверждении Порядка проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих" подтверждение наличия или отсутствия инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, проводится в медицинской организации либо иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, независимо от организационно-правовой формы, имеющей лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинскому освидетельствованию на наличие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа иностранным гражданам и лицам без гражданства в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации.

21. Участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на территорию Свердловской области, предоставляется возмещение затрат на прохождение медицинского освидетельствования. Участники Государственной программы и члены их семей имеют право на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Особенности организации оказания медицинской помощи при отдельных заболеваниях устанавливаются законодательством Российской Федерации.

22. Предоставление мер социальной поддержки и выплата компенсаций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Свердловской области.

Глава 7. Порядок и сроки осуществления выплат компенсаций, предусмотренных Государственной программой

23. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" участник Государственной программы и члены его семьи, переезжающие на постоянное место жительства в Свердловскую область, имеют право на получение за счет средств федерального бюджета государственных гарантий и социальной поддержки:

на компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания;

на компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

на получение подъемных.

Порядок и условия компенсации расходов и иных выплат из федерального бюджета участникам Государственной программы и членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания регламентирована постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 150 "О порядке выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".

Порядок компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2008 N 715 "Об утверждении Правил выплаты компенсации расходов на уплату государственных пошлин, консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".

Порядок выплаты подъемных регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 N 270 "О порядке выплаты подъемных участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей".

24. Порядок предоставления участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, частичного возмещения затрат на оплату стоимости найма жилого помещения по месту временного пребывания устанавливается Правительством Свердловской области.

25. Порядок предоставления участникам Государственной программы и членам их семей средств по возмещению затрат на прохождение медицинского освидетельствования определяется Правительством Свердловской области.

26. Порядок возмещения затрат участникам Государственной программы, переселившимся в Свердловскую область, и членам их семей, на уплату государственной пошлины за признание иностранного образования и (или) иностранной квалификации, или свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени, или документа иностранного государства об ученом звании, а также затрат, фактически понесенных участниками Государственной программы и членами их семей при прохождении иных процедур, предусмотренных частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", определяется Правительством Свердловской области.

27. Порядок оказания участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей, переселившимся в Свердловскую область, поддержки в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств, определяется Правительством Свердловской области.

28. Уполномоченный орган по осуществлению выплат из бюджета Свердловской области, указанных в пунктах 24-27 настоящего порядка, определяется Правительством Свердловской области.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.