Приложение N 1. Порядок реализации ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2024 год

Приложение N 1
к приказу Министерства
социальной защиты
Республики Карелия
от 27 декабря 2023 года N 815-П

Порядок
реализации ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2024 год

С изменениями и дополнениями от:

8 февраля 2024 г.

I. Общие положения

1. Мероприятия ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2024 год (далее - мероприятия Программы) реализуются в целях оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения по соответствующей территории Республики Карелия, и гражданам отдельных категорий, попавшим в трудную жизненную ситуацию, проживающим на территории Республики Карелия (далее - граждане).

2. Государственная социальная помощь предоставляется в форме:

а) оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан; Порядок оказания государственной социальной помощи в форме оказания единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан приведен в приложении 1 к настоящему Порядку;

б) назначения и выплаты социального пособия; Порядок оказания государственной социальной помощи в форме назначения и выплаты социального пособия приведен в приложении 2 к настоящему Порядку;

в) оказания помощи на основании социального контракта на осуществление мероприятий, направленных на решение вопросов по выходу граждан из сложной социальной ситуации; Порядок оказания государственной социальной помощи в форме оказания помощи на основании социального контракта на осуществление мероприятий, направленных на решение вопросов по выходу граждан из сложной социальной ситуации, приведен в приложении 3 к настоящему Порядку;

г) оказания помощи на основании социального контракта в целях осуществления мероприятий, связанных исключительно с производством молочной продукции при ведении личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства; Порядок оказания государственной социальной помощи в форме оказания помощи на основании социального контракта в целях осуществления мероприятий, связанных исключительно с производством молочной продукции при ведении личного подсобного или крестьянского (фермерского) хозяйства, приведен в приложении 4 к настоящему Порядку;

д) оказания помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с Правилами оказания субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2023 года N 1931 (далее - государственная социальная помощь на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета, Правила); Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета приведен в приложении 5 к настоящему Порядку;

е) возмещения расходов стоимости проезда к месту обследования и обратно беременным женщинам из малоимущих семей (одиноко проживающим малоимущим женщинам) и студентам, ежедневно пользующимся автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на территории Республики Карелия в течение учебного года; Порядок оказания государственной социальной помощи в форме возмещения расходов стоимости проезда к месту обследования и обратно беременным женщинам из малоимущих семей (одиноко проживающим малоимущим женщинам) и студентам, ежедневно пользующимся автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам пригородного и межмуниципального сообщения на территории Республики Карелия в течение учебного года, приведен в приложении 6 к настоящему Порядку;

ж) компенсации расходов граждан на приобретение для детей, не являющихся инвалидами, протезно-ортопедических изделий; Порядок оказания государственной социальной помощи в форме компенсации расходов граждан на приобретение для детей, не являющихся инвалидами, протезно-ортопедических изделий приведен в приложении 7 к настоящему Порядку;

з) предоставления компенсации расходов на оплату стоимости путевки для ребенка, приобретенной родителем (законным представителем) самостоятельно; Порядок оказания государственной социальной помощи в форме предоставления компенсации расходов на оплату стоимости путевки для ребенка, приобретенной родителем (законным представителем) самостоятельно, приведен в приложении 8 к настоящему Порядку;

и) компенсации расходов на утепление жилых помещений; Порядок оказания государственной социальной помощи в форме компенсации расходов на утепление жилых помещений приведен в приложении 9 к настоящему Порядку;

к) предоставления в период учебного года субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на питание обучающимся в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, из числа детей из отдельных категорий семей; Порядок оказания государственной социальной помощи в форме предоставления в период учебного года субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов на питание обучающимся в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, из числа детей из отдельных категорий семей, приведен в приложении 10 к настоящему Порядку;

л) единовременной материальной помощи для оплаты части первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу); Порядок оказания государственной социальной помощи в форме единовременной материальной помощи для оплаты части первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) приведен в приложении 11 к настоящему Порядку;

м) предоставления компенсации части стоимости обучения детей из многодетных семей по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе; Порядок оказания государственной социальной помощи в форме предоставления компенсации части стоимости обучения детей из многодетных семей по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе приведен в приложении 12 к настоящему Порядку.

В целях доведения до граждан информации о возможности реализации права на получение государственной социальной помощи государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" (далее - Центр) размещает в средствах массовой информации сведения о порядке предоставления государственной социальной помощи в соответствии с мероприятиями Программы.

3. Для получения государственной социальной помощи гражданин либо его представитель подает в отделение по работе с гражданами Центра (далее - Отделение) по месту жительства или по месту пребывания, либо в государственное бюджетное учреждение Республики Карелия "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Карелия" (далее - многофункциональный центр), либо в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) (при наличии возможности) заявление об оказании государственной социальной помощи (далее - заявление) и документы, необходимые для назначения государственной социальной помощи.

При подаче документов в Отделение либо в многофункциональный центр копии документов представляются с предъявлением оригиналов, в случае если копии документов не заверены в установленном законодательством порядке. Днем поступления документов, направленных в Отделение по почте, считается дата получения документов Отделением.

Заявление и документы подлежат обязательной регистрации в день их приема Отделением (при направлении заявления и документов по почте - в день получения). При приеме заявления и документов Отделение выдает (направляет) заявителю расписку-уведомление о приеме (регистрации) заявления и документов тем же способом, которым были поданы (направлены) заявление и документы. При поступлении заявления и документов из многофункционального центра расписка-уведомление о приеме (регистрации) заявления и документов гражданину не направляется. При наличии зарегистрированного в отделении заявления повторно поданное тем же гражданином либо его представителем заявление не рассматривается.

4. Отделение осуществляет межведомственное информационное взаимодействие, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, с:

органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

Федеральной налоговой службой;

органами службы занятости;

Федеральной службой исполнения наказаний;

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации, Министерством внутренних дел по Республике Карелия;

Федеральной службой судебных приставов;

органами социальной защиты по месту жительства либо пребывания заявителя в части получения сведений о получении (неполучении) им мер социальной поддержки и государственной социальной помощи в другом субъекте Российской Федерации (в случае прибытия гражданина в Республику Карелия, имеющего регистрацию по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации).

5. Отделение осуществляет проверку достоверности информации, содержащейся в заявлении, в процессе которой Отделение запрашивает необходимые для назначения государственной социальной помощи сведения от органов и организаций, владеющих соответствующими сведениями.

Гражданин либо его представитель вправе по своей инициативе представить документы, содержащие сведения, необходимые для назначения государственной социальной помощи.

6. Представление заявления и документов в форме электронных документов приравнивается к согласию гражданина с обработкой его персональных данных Отделением в целях и объеме, необходимых для назначения государственной социальной помощи.

7. Право на получение государственной социальной помощи определяется на дату обращения гражданина в Отделение с заявлением.

8. В случае если для назначения государственной социальной помощи необходимо представление документов (сведений) об ином лице, не являющемся заявителем, гражданин либо его представитель при обращении дополнительно представляет заявление указанного лица или его законного представителя о согласии на обработку персональных данных, а также документы, подтверждающие полномочие гражданина действовать от имени указанного лица при передаче персональных данных в Отделение. Указанные заявление и документы могут быть представлены в том числе в форме электронного документа.

9. В случае подачи гражданином заявления через представителя в заявлении дополнительно указываются фамилия, имя, отчество, почтовый адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания) представителя, наименование, номер и серия документа, удостоверяющего личность представителя, сведения об организации, выдавшей документ, удостоверяющий личность представителя, и дате его выдачи, наименование, номер и серия документа, подтверждающего полномочия представителя, сведения об организации, выдавшей документ, подтверждающий полномочия представителя, и дате его выдачи.

10. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина в целях признания их малоимущими осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Для расчета среднедушевого дохода семьи используется величина прожиточного минимума на душу населения, утвержденная Правительством Республики Карелия по северной части Республики Карелия (Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский муниципальные районы, г. Костомукша) и по Республике Карелия, кроме северной части, на день приема заявления (в случае направления заявления и документов по почте - на дату, указанную на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления).

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления об оказании государственной социальной помощи и учитываемый при назначении государственной социальной помощи, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, подавший заявление об оказании государственной социальной помощи, супруг (супруга) заявителя, несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

11. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи". В случае невозможности документального подтверждения доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, граждане самостоятельно декларируют их в заявлении.

12. Уведомление о назначении государственной социальной помощи либо об отказе в назначении государственной социальной помощи (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета) направляется (вручается) гражданину в письменной форме не позднее чем через 10 дней с даты поступления заявления и документов.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета либо об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета направляется (вручается) гражданину способом, которым было подано (направлено) заявление, в том числе с использованием ЕПГУ.

В случае принятия решения об отказе в назначении государственной социальной помощи уведомление направляется с указанием аргументированного обоснования.

Уведомление о перерасчете в беззаявительном порядке размера выплаты государственной социальной помощи направляется (вручается) гражданину способом, которым было подано (направлено) заявление, в том числе с использованием ЕПГУ.

Уведомление о невозможности зачисления денежных средств государственной социальной помощи на счет по реквизитам, указанным в заявлении или заявлении об изменении способа доставки государственной социальной помощи, в том числе с учетом возвратов заявок на перечисление средств кредитной организацией, направляется (вручается) гражданину способом, которым было подано (направлено) заявление, в том числе с использованием ЕПГУ.

Заявление об изменении способа доставки государственной социальной помощи подается гражданином в свободной форме.

Уведомление о продлении срока принятия решения о назначении либо об отказе в назначении государственной социальной помощи направляется (вручается) гражданину способом, которым было подано (направлено) заявление, в том числе с использованием ЕПГУ.

Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи направляется (вручается) гражданину способом, которым было подано (направлено) заявление, в том числе с использованием ЕПГУ.

При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных гражданином документов (сведений) Отделение проводит обследование с составлением акта обследования материально-бытовых условий гражданина по форме согласно приложению 14 к Порядку исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2024 год, в течение срока, установленного для направления уведомления о назначении государственной социальной помощи (отказе в назначении государственной социальной помощи), направляет гражданину предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае уведомление о назначении государственной социальной помощи (отказе в назначении государственной социальной помощи) направляется гражданину не позднее чем через 30 дней после подачи заявления (за исключением оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет федерального бюджета).

13. Заявитель вправе отозвать заявление о назначении государственной социальной помощи до принятия решения о назначении государственной социальной помощи способом, которым было подано (направлено) заявление, в том числе с использованием ЕПГУ.

14. Основаниями для отказа в предоставлении (назначении) государственной помощи являются:

1) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения;

2) несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании решения межведомственной комиссии, созданной при Отделении, с привлечением по согласованию представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия, органов службы занятости населения, учреждений здравоохранения, органов пенсионного и социального страхования и общественных организаций (далее - межведомственная комиссия). В качестве экспертов к работе межведомственной комиссии могут привлекаться представители любых сторонних организаций в зависимости от предмета (повестки) ее заседания;

3) непредставление либо представление не в полном объеме документов, являющихся основанием для оказания государственной социальной помощи;

4) наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации.

Основания для отказа в случае рассмотрения вопроса об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет федерального бюджета установлены постановлением N 1931.

Дополнительные основания для отказа в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости путевки для ребенка, приобретенной родителем (законным представителем) самостоятельно поименованы в приложении 8 к Порядку исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2024 год.

Дополнительные основания для отказа в предоставлении компенсации части стоимости обучения детей из многодетных семей по образовательным программам среднего профессионального образования на платной основе поименованы в приложении 12 к Порядку исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" на 2024 год.

15. Основанием для прекращения предоставления гражданину государственной социальной помощи (за исключением государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета) являются следующие обстоятельства:

1) выезд на постоянное место жительства за пределы Республики Карелия;

2) осуждение к наказанию в виде лишения свободы;

3) помещение в государственное учреждение на полное государственное обеспечение;

4) смерть гражданина;

5) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о наличии трудной жизненной ситуации;

6) невыполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

7) отзыв заявителем заявления о назначении до принятия решения о назначении государственной социальной помощи;

8) в случае установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений.

Решение о прекращении предоставления гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета принимается в случаях, установленных постановлением N 1931.

При наступлении у гражданина обстоятельств, влекущих принятие Отделением решения о прекращении государственной социальной помощи, Отделением прекращается оказание государственной социальной помощи, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором Отделению стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

16. Отделением могут быть внесены изменения в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации по согласованию с гражданином на основании решения межведомственной комиссии или Комиссии при Правительстве Республики Карелии по рассмотрению вопросов оказания адресной помощи на основании социального контракта гражданам отдельных категорий, находящимся в сложной социальной ситуации, в рамках реализации ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" (далее - Комиссия при Правительстве Республики Карелия) в случае, если условия предоставления помощи на основании социального контракта установлены протоколом заседания Комиссии при Правительстве Республики Карелии.

Уведомление о внесении изменений в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации направляется (вручается) гражданину способом, которым было подано (направлено) заявление, в том числе с использованием ЕПГУ.

17. Перечисление денежных средств гражданину при оказании государственной социальной помощи осуществляется Центром через кредитную организацию, указанную гражданином в заявлении, в зависимости от условий оказания государственной социальной помощи.

18. Спорные вопросы, возникающие при предоставлении гражданам государственной социальной помощи (за исключением случаев, когда решение об оказании государственной социальной помощи принимается межведомственной комиссией или Комиссией при Правительстве Республики Карелия, решаются комиссией по вопросам предоставления гражданам мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, созданной в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 16 июня 2006 года N 410 "О создании комиссии по вопросам предоставления гражданам мер социальной поддержки и государственной социальной помощи".