Приложение. Порядок проведения министерством финансов Тамбовской области мониторинга качества финансового менеджмента

Приложение
Утвержден
приказом
министерства финансов
Тамбовской области
от 17 января 2024 г. N 6

Порядок
проведения министерством финансов Тамбовской области мониторинга качества финансового менеджмента (далее - Порядок)

I. Общие положения

1. Порядок определяет правила проведения министерством финансов Тамбовской области (далее - министерство финансов) мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами доходов бюджета Тамбовской области, главными распорядителями средств бюджета Тамбовской области, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области (далее соответственно - мониторинг, главный администратор), в том числе:

правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения мониторинга;

правила формирования и представления отчета о результатах мониторинга (далее - отчет).

2. По результатам проведения мониторинга в отношении главных администраторов, являющихся объектами мониторинга, министерство финансов формирует отчет.

3. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится путем анализа и оценки результатов выполнения процедур составления и исполнения бюджета, включая процедуры финансового обеспечения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, управления активами.

4. Мониторинг проводится в целях:

определения качества финансового менеджмента главных администраторов;

предупреждения, выявления и пресечения бюджетных нарушений, определенных статьей 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

выявления главными администраторами бюджетных рисков;

подготовки и реализации главными администраторами мер, направленных на минимизацию (устранение) бюджетных рисков, повышение качества финансового менеджмента, в том числе на достижение целевых ориентиров значений показателей качества финансового менеджмента,

достижение которых свидетельствует о высоком качестве финансового менеджмента (далее - целевые значения показателей качества финансового менеджмента).

5. Мониторинг проводится министерством финансов в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" на основании сведений, представляемых главными администраторами в соответствии с Порядком (далее - источник информации).

6. Мониторинг проводится на основании источников информации в срок до 12 апреля года, следующего за отчетным.

7. Главные администраторы обеспечивают ввод сведений, используемых для расчета показателей качества финансового менеджмента, в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" до 20 февраля года, следующего за отчетным.

При невозможности определения значений показателей качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год (например, в случае начала деятельности вновь созданного главного администратора или в случае упразднения главного администратора в течение отчетного финансового года) министерством финансов определяется возможность использования источников информации для проведения мониторинга и расчета показателей качества финансового менеджмента по итогам финансового года, в том числе исходя из длительности периода, за который получена информация для проведения мониторинга.

II. Расчет и анализ значений показателей качества финансового менеджмента, формирование и представление информации, необходимой для проведения мониторинга

8. Министерство финансов с использованием данных из источников информации по каждому главному администратору рассчитывает итоговую оценку качества финансового менеджмента, оценку качества управления расходами бюджета, оценку качества управления доходами бюджета, оценку качества ведения учета и составления бюджетной отчетности, оценку качества управления активами, оценку качества организации и осуществления внутреннего финансового аудита, оценку качества осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд и целевые значения для каждого показателя качества финансового менеджмента в соответствии с приложениями N 1 - 7 к настоящему Порядку.

9. В целях расчета показателей качества финансового менеджмента, предусмотренных в приложениях N 1 - 7 к настоящему Порядку, главные администраторы обеспечивают ввод сведений, используемых для расчета показателей качества финансового менеджмента, в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про":

а) сведения о судебных актах, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, по судебным разбирательствам, в которых главный администратор доходов выступал в качестве ответчика, заполнение которых предусмотрено приложением N 8 к Порядку (с приложением копий документов в формате PDF);

б) сведения об управлении активами (имуществом), заполнение которых предусмотрено приложением N 9 к Порядку;

в) сведения о выявленных Счетной палатой Российской Федерации, Контрольно-счетной палатой Тамбовской области, Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области и контрольно-ревизионной инспекцией министерства финансов нарушениях, допущенных в отчетном периоде главным администратором, заполнение которых предусмотрено приложением N 10 к Порядку (с приложением копий документов в формате PDF);

г) сведения об исполнении представлений (предписаний) Счетной палаты Российской Федерации, Контрольно-счетной палаты Тамбовской области, Управления Федерального казначейства по Тамбовской области и контрольно-ревизионной инспекции министерства финансов, направленных главному администратору, заполнение которых предусмотрено приложением N 11 к Порядку (с приложением копий документов в формате PDF);

д) сведения о наличии правовых актов, документов (в том числе соглашений), обеспечивающих предоставление и использование межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам, а также утверждающих значения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг и отраслевых корректирующих коэффициентов к ним, по подготовке и внедрению управленческого учета, о наличии утвержденной методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет, заполнение которых предусмотрено приложением N 12 к Порядку (с приложением копий документов в формате PDF);

е) сведения о наличии правовых актов, обеспечивающих проведение мониторинга деятельности или качества финансового менеджмента бюджетных и автономных учреждений, заполнение которых предусмотрено приложением N 13 к Порядку (с приложением копий документов в формате PDF);

ж) сведений о качестве организации и осуществления внутреннего финансового аудита, заполнение которых предусмотрено приложением N 14 к Порядку;

з) сведений о качестве осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, заполнение которых предусмотрено приложением N 15 к Порядку.

10. Ответственность за полноту и достоверность информации в сведениях, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, несет руководитель главного администратора или лицо, исполняющее обязанности руководителя.

11. В случае невозможности определения (отсутствия) значений отдельных показателей, групп показателей качества финансового менеджмента у главного администратора в отчете вместо расчетных оценок указывается буква "н". Вес этого показателя пропорционально перераспределяется на другие показатели в группе качества финансового менеджмента.

III. Формирование и представление отчета о результатах мониторинга, использование сведений, содержащихся в отчете

12. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента министерство финансов формирует отчет по главным администраторам и публикует его на официальном сайте министерства финансов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса".

13. Отчет содержит следующие сведения:

а) значение итоговой оценки качества финансового менеджмента главного администратора и значения всех показателей, используемых для ее расчета;

б) целевые значения всех показателей качества финансового менеджмента главного администратора;

в) отклонения показателей качества финансового менеджмента главного администратора от их целевых значений;

в) пояснительную записку.

14. Главные администраторы по результатам мониторинга, сформированного министерством финансов и опубликованного на официальном сайте министерства финансов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направляют в министерство финансов в срок до 01 сентября текущего финансового года сведения о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, путем формирования показателей в программном комплексе "Проект-СМАРТ Про" в соответствии с приложением N 16 к настоящему Порядку.

15. При заполнении сведений о ходе реализации мер, направленных на повышение качества финансового менеджмента, по каждой группе показателей, значение оценки по которой отклоняется от целевого значения в отрицательную сторону более чем на 25 процентов, должны быть указаны причины отклонения и (или) данные о планируемых (исполняемых) мероприятиях, направленных на достижение целевых значений соответствующих групп показателей.

16. Мероприятия, направленные на обеспечение достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента, должны включать:

разработку, актуализацию нормативных правовых (правовых) актов главного администратора, регламентирующих выполнение процедур и операций в рамках финансового менеджмента;

установление (изменение) в положениях о структурных подразделениях, в должностных регламентах (инструкциях) сотрудников главного администратора обязанностей и полномочий по осуществлению процедур и операций в рамках финансового менеджмента, в том числе по осуществлению внутреннего финансового контроля; актуализацию реестра бюджетных рисков;

совершенствование информационного взаимодействия между структурными подразделениями (сотрудниками) главного администратора, осуществляемого при выполнении процедур и операций в рамках финансового менеджмента;

закупку и введение в эксплуатацию оборудования, средств автоматизации, направленных на повышение качества информационного взаимодействия между структурными подразделениями (сотрудниками) главного администратора и сокращение сроков подготовки документов;

проверку соответствия квалификации руководителей структурных подразделений и сотрудников главного администратора, осуществляющих процедуры и операции в рамках финансового менеджмента, установленным в их должностных регламентах квалификационным требованиям, и организацию повышения квалификации руководителей структурных подразделений и сотрудников, осуществляющих процедуры и операции в рамках финансового менеджмента, и проведения их переподготовки;

разработку, актуализацию правовых актов главного администратора о материальном стимулировании (дисциплинарной ответственности) должностных лиц за добросовестное (недобросовестное) исполнение обязанностей при осуществлении процедур и операций в рамках финансового менеджмента.

17. При направлении сведений в соответствии с приложением N 16 к настоящему Порядку главные администраторы прилагают к ним копии документов (в формате PDF), подтверждающих выполнение мероприятий, направленных на обеспечение достижения целевых значений показателей качества финансового менеджмента.

18. Ответственность за полноту и достоверность информации в сведениях, указанных в пункте 16 Порядка, несет руководитель главного администратора и (или) его заместители.