Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 января 2023 г. N Ф08-14015/22 по делу N А53-19898/2022

г. Краснодар

20 января 2023 г.

Дело N А53-19898/2022

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Герасименко А.Н.,

рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет) кассационную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022 по делу N А53-19898/2022,

установила следующее.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - учреждение, фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к ООО "Искра" (далее - общество) о взыскании 5 тыс. рублей штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за ноябрь - декабрь 2020 года, май, июль, октябрь и ноябрь 2021 года.

В соответствии со статьей 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом первой инстанции без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 29.08.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.11.2022, требования общества удовлетворены частично. С общества в бюджет фонда взыскано 4 тыс. рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, июль, октябрь и ноябрь 2021 года. В удовлетворении заявления о взыскании 1 тыс. рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь - декабрь 2020 года отказано.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Страхователь несвоевременно представил сведения по форме СЗВ-М "исходная" за ноябрь 2020 года. Правонарушитель, ранее привлекаемый к административной ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за ноябрь 2020 года, необоснованно освобожден судом от ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за этот же период.

Поскольку доводы жалобы сводятся к обжалованию судебных актов в части отказа в удовлетворении заявления, они подлежат проверке в этой части.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В ходе проверки фонд установил, что общество представило сведения по форме СЗВ-М "исходная" за ноябрь 2020 года по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

8 декабря 2021 года общество представило сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за ноябрь и декабрь 2020 года в отношении двух застрахованных лиц, сведения о которых не были указаны ранее.

По результатам проверки составлены акты о нарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.01.2022 N 071S18220001352, от 26.01.2022 N 071S18220001353, а также вынесены решения о применении финансовых санкций к страхователю от 28.02.2022 N 071S19220004868, N 071S19220004869.

В требованиях от 18.03.2022 N 071S01220006427, N 071S01220006428 ответчику предложено добровольно уплатить штраф до 31.03.2022, однако фонд в добровольном порядке их не исполнил. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 8, 11, 17 Закона N 27-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафных санкций за ноябрь - декабрь 2020 года, суды исходили из следующих обстоятельств.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за ноябрь - декабрь 2020 года направлены в фонд 15.01.2021, т. е. сведения за ноябрь 2020 года поданы с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

В последующем ответчик самостоятельно обнаружил ошибки и 08.12.2021 направил в учреждение сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за ноябрь - декабрь 2020 года в отношении застрахованных лиц.

Таким образом, у фонда возникло право на привлечение ответчика к финансовой ответственности за нарушение сроков представления формы СЗВ-М "исходная" за ноябрь 2020 года.

Однако решениями о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2022 N 071S19220004868, от 28.02.2022 N 071S19220004868 фонд привлек ответчика к ответственности по дополняющим формам, что является неправомерным ввиду следующего.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Законом.

Указанной нормой Закона N 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено в абзаце 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция N 211н), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждено и заявителем не оспаривается то обстоятельство, что фактически ответчик 08.12.2021 представил сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" с целью устранить ранее принятые без замечаний фондом сведения о застрахованных лицах за ноябрь - декабрь 2020 года.

Положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н подлежат применению с учетом предусмотренного Законом N 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций о том, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно выявил ошибки в исходных сведениях и направил в пенсионный фонд необходимые корректирующие сведения, тем самым реализовал право на исправление представленных сведений, что исключает применение к нему финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, являются правильными.

К правоотношениям о привлечении к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

С учетом изложенного в удовлетворении требований фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М "дополняющая" за ноябрь - декабрь 2020 года в сумме 1 тыс. рублей отказано правомерно.

То обстоятельство, что сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначально поданных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку (самостоятельно) и направить дополнительные сведения о застрахованных лицах, сведения о которых первоначально не подавались.

Довод жалобы о том, что правонарушитель, ранее привлекаемый к административной ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за ноябрь 2020 года, необоснованно освобожден судом от ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "дополняющая" за этот же период, суд округа отклоняет, так как основан на нервном применении норм права.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судами норм права применительно к установленным обстоятельствам дела не свидетельствует о необходимости отмены обжалуемых решения и постановления.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.08.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022 по делу N А53-19898/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

А.Н. Герасименко