Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 июня 2023 г. N Ф08-5137/23 по делу N А53-35633/2022

г. Краснодар

13 июня 2023 г.

Дело N А53-35633/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июня 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Садовникова А.В. и Фефеловой И.И., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием систем веб-конференции, помощником судьи Довлатовой В.О., при участии от истца - Чебанова Олега Аркадьевича - Васильевой А.В. (доверенность от 10.10.2022), от третьего лица - открытого акционерного общества "Взрывозащищенные электрические аппараты низковольтные" - Белова Е.В. (доверенность от 29.08.2022), в отсутствие ответчика -Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области, третьего лица - акционерного общества "Инвест-ПРО", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Чебанова Олега Аркадьевича на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2023 по делу N А53-35633/2022, установил следующее.

Чебанов О.А. обратился в суд с иском к МИФНС N 26 по Ростовской области (далее - инспекция) о признании недействительным уведомления об отсутствии оснований для проведения мероприятий по заявлению о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, а также о возложении на инспекцию обязанности провести мероприятия по заявлению о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО "Инвест-ПРО" (далее - общество) и ОАО "Взрывозащищенные электрические аппараты низковольтные" (далее - компания).

Решением суда от 07.02.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.04.2023, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Чебанов О.А. просит судебные акты отменить и удовлетворить требования. По мнению заявителя, судебные акты подлежат отмене в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. У инспекции отсутствовали основания для отказа заявителю в проведении мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представители сторон высказали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Из материалов дела видно и судами установлено, что директором общества является Шляховенко С.А., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения в отношении общества.

На основании протокола общего собрания акционеров общества от 17.01.2020 Шляховенко С.А. назначена на должность директора общества

21 января 2020 года общество заключило с Шляховенко С.А. трудовой договор сроком до 20.01.2023.

04 августа 2022 года Чебанов О.А. направил в инспекцию заявление по форме N Р34002 о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности в отношении директора общества Шляховенко С.А.

Уведомлением от 16.08.2022 N 03-12/20224@ инспекция сообщила заявителю об отсутствии оснований для проведения мероприятий по заявлению о недостоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ.

26 августа 2022 года Чебанов О.А. направил жалобу от 26.08.2022 в Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области на действия инспекции.

30 сентября 2022 года Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области направило заявителю ответ N 11-11/01787 об отсутствии у регистрирующего органа оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений о руководителе общества.

Ссылаясь на то, что инспекция незаконно отказала в проведения мероприятий по заявлению о недостоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении директора общества, Чебанов О.А. обратился в суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований Чебанов О.А. указывает, что директор общества Шляховенко С.А. с ноября 2021 года по июль 2022 года находится на территории Турецкой Республики. Руководство деятельностью общества директор не осуществляет, (акты об отсутствии на рабочем месте от 12.07.2022, от 25.07.2022, от 28.07.2022). Отделением по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации установлено отсутствие единоличного исполнительного органа при проведении годового (повторного) общего собрания, что зафиксировано в акте о противодействии проведению выездной проверки от 29.08.2022 N С59-6-2-2/26737ДСП.

По мнению заявителя, названные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности имеющихся в ЕГРЮЛ сведений о руководителе общества, что может привести к нарушению прав и законных интересов самого общества и его акционеров, и возможному причинению значительного ущерба контрагентам общества.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц, посредством получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ определены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно статье 53 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 ст. 48 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах (далее - Закон об акционерных обществах) образование исполнительного органа общества, досрочное прекращение его полномочий отнесено к компетенции общего собрания акционеров общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В силу части 1 статьи 69 Закона об акционерных обществах руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). Исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) общества и общему собранию акционеров.

Согласно пункту 3 статьи 69 Закона об акционерных обществах образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В соответствии с пунктом 9 статьи 65 Закона об акционерных обществах к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества относится вопрос образования исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции.

Таким образом, Законом об акционерных обществах право по решению вопроса образования исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий предоставлено только одному из органов управления общества.

Как установили суды, Шляховенко С.А. назначена на должность директора общества на основании протокола общего собрания акционеров общества от 17.01.2020, 21.012020 общество заключило с Шляховенко С.А. трудовой договор сроком до 20.01.2023.

Срок полномочий избранного директора не истек на момент подачи в инспекцию заявления о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности в отношении директора общества Шляховенко С.А, решение о досрочном прекращении полномочий директора и об избрании нового директора в установленном законом порядке общим собранием акционеров общества не принималось.

В соответствии с пунктом 4 Оснований и Порядка, основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

По общему правилу, установленному пунктом 9 Оснований и Порядка, проверка достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, на основании полученного регистрирующим органом заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ осуществляется способами, предусмотренными "а" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.

Согласно подпункту 8 пункта 5 Оснований, заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, не является основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в случае если в поступившем в регистрирующий орган заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в качестве обстоятельства, на котором основаны такие возражение или заявление, указывается на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица.

Учитывая изложенное, суды обоснованно заключили, что применительно к подпункту 8 пункта 5 Оснований и Порядка, у инспекции не имелось оснований проводить мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по заявлению заинтересованного лица в отношении директора общества.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и сводятся к иной, чем у суда, трактовке обстоятельств и норм права, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, а суд кассационной инстанции не вправе осуществлять названные процессуальные действия в нарушение своей компетенции, предусмотренной нормами статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2023 по делу N А53-35633/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

А.В. Садовников И.И. Фефелова