Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 июля 2023 г. N Ф08-6270/23 по делу N А32-43589/2022

г. Краснодар

13 июля 2023 г.

Дело N А32-43589/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 6 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Воловик Л.Н., Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - некоммерческой унитарной организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ИНН 2311981102, ОГРН 1132300005650) - Журавлевой С.Г. (доверенность от 15.05.2023), в отсутствие заинтересованных лиц - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (ИНН 2309053192, ОГРН 1022301433813), Департамента строительства Краснодарского края (ИНН 2308190196, ОГРН 1122308006590), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Развитие"" (ИНН 4501203418, ОГРН 1154501005911), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу некоммерческой унитарной организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по делу N А32-43589/2022, установил следующее.

Некоммерческая унитарная организация "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - организация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) от 23.06.2022 N 7-КР/2022 об отказе во включении в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - РНП) по результатам аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - МКД).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Развитие"" (далее - общество).

Решением суда от 01.02.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.03.2023, в удовлетворении заявления организации отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что у общества отсутствовали намерения уклониться от исполнения договора, и им предприняты меры для его исполнения.

В кассационной жалобе организация просит отменить решение суда от 01.02.2023 и постановление суда апелляционной инстанции от 27.03.2023, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что при наличии исполнительного листа об устранении недостатков работ по договору общество не исполнило требования исполнительного документа, следовательно, оно уклоняется от исполнения гарантийных обязательств.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель организации поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя организации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено судами, организацией проведен аукцион на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния МКД, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества МКД, капитальному ремонту общего имущества МКД, расположенных на территории: Краснодарский край, Кущевский район (номера извещений 050070000011900128), по результатам которого победителем выбрано общество.

25 сентября 2019 года между организацией и обществом заключен договор N РТС223А190513 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши, внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения в МКД, расположенных на территории: Краснодарский край, Кущевский район.

Работы по договору от 25.09.2019 N РТС223А190513 в части ремонта системы теплоснабжения в МКД, расположенном по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кущевская, мкр. Кущевская-2, ДОС-6, не приняты заказчиком.

Кроме этого, в июне 2021 года в адрес заказчика поступила жалоба собственника квартиры в МКД по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кущевская, мкр. Кущевская-2, ДОС-6, на залитие квартиры во время выпадения атмосферных осадков.

Согласно условиям договора от 25.09.2019 N РТС223А190513 гарантийный срок на качество выполненных работ составляет 5 (пять) лет с даты подписания заказчиком акта приёмки работ по объекту (пункт 9.2 договора).

В связи с неисправлением допущенных недостатки в рамках гарантии 25.04.2022 организация направила обществу уведомление N 2643-05/22 о расторжении договора от 25.09.2019 N РТС223А190513 с 20.05.2022.

25 мая 2022 года организация направила в управление заявление о включении в РНП сведений в отношении общества, его генерального директора и учредителя.

23 июля 2022 года комиссией управления принято решение отказать организации во включении сведений в РНП сведений в отношении общества, его генерального директора и учредителя.

Несогласие с принятым управлением решением послужило основанием для обращения организации в арбитражный суд.

Судебные инстанции, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 9 статьи 95, частями 1, 2, 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), пунктами 4, 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062, подпунктом "б" пункта 225, пунктом 227, 258 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615, разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, пришли к верному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьёй 104 Федерального закона N 44-ФЗ для включения в РНП сведений в отношении общества, его директора и учредителя.

Согласно материалам дела организацией приняты виды работ, выполненные обществом по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кущевская, мкр. Кущевка-2, ДОС-6, кроме системы теплоснабжения, ввиду разногласий.

Между тем общество 26.09.2019 приступило к выполнению работ по капитальному ремонту системы отопления в МКД, расположенном по адресу: Краснодарский край, Кущевский район, ст. Кущевская, мкр. Кущевская-2, ДОС-6, используя для прокладки трубопроводов отопления полипропиленовые трубы на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД и согласования работ с представителем организации. Работы по капитальному ремонту системы отопления (с учётом отдельных отказов собственников от проведения данного вида работ) выполнены 30.10.2019 (гидравлические испытания системы отопления проведены 29.10.2019). В период выполнения работ по капитальному ремонту системы отопления неоднократно проводились проверки качества работ и соответствия проектно-сметной документации представителем заказчика. В ходе проверок замечаний по качеству выполнения работ, соответствию проектно-сметной документации не зафиксировано. Организацией не приняты виды работ системы теплоснабжения ввиду отсутствия согласования достоверности определения новой сметной стоимости объекта капитального строительства (в связи с изменением материала по капитальному ремонту инженерной системы теплоснабжения МКД с трубы водогазопроводной на трубу полипропиленовую), при этом организация не выдала доверенность представителю подрядчика для подачи заявки на прохождение государственной экспертизы.

Судами установлено, что организация обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу об обязании безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных по договору от 25.09.2019 N РТС223А190513 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.

Решением от 20.04.2022 по делу N А32-46178/2021 на общество возложена обязанность безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных по договору от 25.09.2019 N РТС223А190513 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, а именно: причину и следы намокание стен в прихожей, протечка кровли со стороны балкона, намокание стен в детской комнате квартиры N 37 в МКД, расположенном по адресу: Кущевский район, ст. Кущевская, мкр. Кущевская-2, ДОС-6.

До этого момента 29.03.2022 организация зафиксировала ведение обществом работ по устранению выявленных недостатков. Организация не отрицала факт того, что обществом в целях устранения недостатков работ представлен график выполнения работ по устранению выявленных недостатков - до 15.04.2022. Письмом от 02.06.2022 N 41/06 общество уведомило организацию о намерении исполнить обязательства по договору от 25.09.2019 N РТС223А190513.

Основанием для включения в РНП является только такое уклонение лица от исполнения условий договора, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведшее к нарушению права заказчика относительно условий и срока исполнения договора.

Доказательства такого уклонения общества от выполнения обязательств перед организацией по договору от 25.09.2019 N РТС223А190513 в материалы дела не представлены.

Таким образом, суды верно пришли к выводу о том, что факт выполнения обществом работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по договору от 25.09.2019 N РТС223А190513 свидетельствует о намерении общества исполнить обязательства по договору от 25.09.2019 N РТС223А190513; отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 104 Федерального закона N 44-ФЗ, для включения в РНП сведений в отношении общества, его директора и учредителя.

В кассационной жалобе организация ссылается на неисполнение обществом требований исполнительного листа, выданного 29.06.2022, о безвозмездном устранении недостатков работ, выполненных по договору от 25.09.2019 N РТС223А190513, следовательно, общество уклоняется от исполнения гарантийных обязательств. Однако исполнительный лист организация получила уже после того, как направила обществу уведомление от 25.04.2022 N 2643-05/22 о расторжении с 20.05.2022 договора от 25.09.2019 N РТС223А190513, а также 25.05.2022 направила в управление заявление о включении в РНП сведений в отношении общества, его генерального директора и учредителя.

Однако управление имело возможность проверить только такое основание для включения в РНП, которое имеет место на момент рассмотрения управлением соответствующего обращения.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену (изменение) обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по делу N А32-43589/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.В. Прокофьева

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников