Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 июля 2023 г. N Ф08-7154/23 по делу N А53-3440/2023

г. Краснодар

21 июля 2023 г.

Дело N А53-3440/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 июля 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкина А.В., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Витютневой Е.Д., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции (в режиме онлайн), от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Самаравтотранс" (ИНН 6101034455, ОГРН 1036101006094) - Ильченко Н.Ф. (доверенность от 10.01.2023), в отсутствие иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Самаравтотранс" на определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2023 по делу N А53-3440/2023, установил следующее.

ООО "Самаравтотранс" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Министерства транспорта Ростовской области (далее - министерство), выразившиеся в прекращении действия свидетельств общества об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, согласно приказу от 03.02.2023 N 42; о признании незаконными действий министерства, выразившиеся в проведении временного (доконкурсного) порядка допуска перевозчиков к обслуживанию межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и выдаче свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута ООО "Кварта-1"; о возложении обязанности отменить приказы министерства от 03.02.2023 N 42 и N 43.

Общества подало заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета министерству проводить открытый конкурс на право осуществления пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам N 225, 237, 126, N232, 226 до вступления в законную силу судебного акта по делу.

Определением суда от 12.04.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.05.2023, в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано. Судебные акты мотивированы тем, что принятие испрашиваемых обеспечительных мер не соответствует предмету заявленных требований, а также отсутствуют основания для вывода о невозможности или затруднительности исполнения судебного акта.

В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить и удовлетворить заявление о принятии обеспечительных мер. Общество считает, что приведенные им доводы свидетельствуют о наличии обстоятельств, подтверждающих необходимость принятия обеспечительных мер, испрашиваемых заявителем.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав пояснения представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 71, 90-92, 197, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьей 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разъяснениями постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер".

Суды исходили из того, что обеспечительные меры, заявленные обществом, представляют собой предмет самостоятельного спора, который не может быть разрешен в процессуальном режиме обеспечения иска. Принятие испрашиваемых обеспечительных мер фактически приведет к разрешению спора о праве общества на осуществление перевозок по спорным маршрутам, что является недопустимым.

Суды сделали правильный вывод о том, что принятие испрашиваемых обеспечительных мер не соответствует предмету заявленных требований о признании незаконным действий министерства, выразившихся в прекращении действия свидетельств общества об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, согласно приказу от 03.02.2023 N 42 и в проведении временного (доконкурсного) порядка допуска перевозчиков к обслуживанию межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и выдаче свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута ООО "Кварта-1". Правоотношения, которые возникнут в силу проведенного открытого конкурса между министерством и потенциальным перевозчиком, будут регулироваться отдельно в соответствии с действующим законодательством и не затрагивают права общества, о защите которых оно заявило в данном деле.

Стороны не оспаривают тот факт, что в рамках доконкурсного порядка перевозки по спорному маршруту осуществляет ООО "Кварта-1". Суды указали, что отсутствие перевозчика на спорном маршруте повлечет социальную напряженность и ответственность министерства как уполномоченного за организацию межмуниципальных перевозок лицо. Применение испрашиваемых обеспечительных мер создаст препятствия к осуществлению перевозок граждан, которые пользуются указанными маршрутами, в том числе к их использованию, в том виде, в котором оно осуществляется до настоящего времени, что ведет к нарушению баланса интересов сторон.

Апелляционный суд обоснованно отклонил довод общества о том, что непринятие обеспечительных мер приведет к значительному ущербу, как документально не подтвержденный.

Как указали суды, само по себе предположение общества о невозможности исполнения судебного акта и о наступлении негативных последствий в будущем не является безусловным основанием для принятия обеспечительных мер.

В материалы дела не представлены доказательства того, что испрашиваемые обществом обеспечительные меры фактически исполнимы и эффективны, служат установлению баланса публичных и частных интересов, направлены на обеспечение фактической реализацию целей обеспечительных мер, предусмотренных частью 2 статьи 90 Кодекса, а также доказательства причинения обществу в целом значительного ущерба.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявления общества о принятии обеспечительных мер.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов, основаны на ошибочном понимании заявителем норм процессуального права. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 12.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2023 по делу N А53-3440/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

М.В. Посаженников Т.В. Прокофьева