Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 ноября 2023 г. N Ф08-10842/23 по делу N А63-11049/2015

г. Краснодар

02 ноября 2023 г.

Дело N А63-11049/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 1 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 2 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Денека И.М., судей Калашниковой М.Г. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края - Воробьева Р.А. (доверенность от 13.07.2023), от конкурсного управляющего закрытого акционерного общества "Завод стеновых материалов и керамзита" Джаубаева Р.М. - Фаргиева А.М, (доверенность от 22.03.2023), от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ставрополь" - Таицкой Е.А. (доверенность от 12.12.2022), в отсутствие общества с ограниченной ответственностью "Ставролен", иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по делу N А63-11049/2015 (Ф08-10842/2023), установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "Завод стеновых материалов и керамзита" (далее - должник) в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация) о признании самовольной постройкой недостроенного здания, расположенного на земельном участке общей площадью 13 361 кв. м с кадастровым номером 26:21:020323:147, по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7-й, дом 27; обязании должника снести за свой счет самовольную постройку - недостроенное здание, расположенное на земельном участке общей площадью 13 361 кв. м с кадастровым номером 26:21:020323:147, по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7-й, дом 27 (с уточнением заявленных требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 15.03.2022 суд привлек к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО "Ставролен".

Определением от 29.12.2022 заявленные требования удовлетворены. Суд признал самовольной постройкой и обязал должника снести за свой счет объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке общей площадью 13 361 кв. м с кадастровым номером 26:21:020323:147, по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7-й, дом 27.

Постановлением от 31.08.2023 определение отменено, в удовлетворении требований администрации отказано.

В кассационной жалобе администрация просит отменить постановление, оставить в силе определение. Податель жалобы считает судебный акт незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. Суд апелляционной инстанции не учел, что в адрес администрации и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда поступили апелляционные жалобы от разных лиц (действующего и недействующего конкурсного управляющего). Заявитель указывает, что ввиду отсутствия зарегистрированного права на земельный участок, отсутствия сведений об объекте незавершенного строительства в ЕГРН, отсутствия прав собственности конкурсный управляющий не сможет оформить сделку по передаче спорного объекта третьему лицу. Заключение эксперта от 07.11.2022 N 14-Э/2022 является противоречивым, поскольку эксперт приходит к выводу о возможности устранения дефектов и повреждений, при этом указывает, что спорный объект создает угрозу жизни и здоровью. Суд апелляционной инстанции необоснованно не исследовал обследование, проведенное в 2017 году ООО "Бригантина". Принимая в качестве доказательства заключение проведенной повторной экспертизы от 11.08.2023 N 53/08/23Э, суд апелляционной инстанции не принял во внимание замечания администрации. Заявитель считает, что обнаружение дефектов, повреждений, трещин, несоответствие проекту, отсутствие документов по ведению строительства, свидетельствует о том, что объект построен с нарушением строительных норм и правил. Учитывая права конкурсных кредиторов, суд апелляционной инстанции не учитывает безопасность граждан.

В отзывах конкурсный управляющий должника и ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" просят отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационную жалобу надлежит оставить без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, определением от 23.10.2015 возбуждено производство о несостоятельности (банкротстве) должника.

Определением от 15.11.2017 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Легостаев Алексей Сергеевич.

Сведения о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликованы временным управляющим в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в периодическом издании - газете "Коммерсантъ" от 18.11.2017 N 215.

Определением от 28.03.2019 процедура наблюдения в отношении должника прекращена, в отношении должника введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Тихонов Николай Иванович.

Сведения о введении в отношении должника процедуры внешнего управления опубликованы арбитражным управляющим в периодическом издании - газете "Коммерсантъ" от 06.04.2019 N 61.

Определением от 17.05.2019 в отношении должника применены правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве. Решением суда от 23.08.2019 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, исполняющим обязанности конкурсного управляющего назначен Тихонов Николай Иванович.

Определением от 30.01.2020 конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Павлов Дмитрий Евгеньевич, член союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная Столица".

Определением от 04.09.2020 (дата объявления резолютивной части) конкурсным управляющим должника утвержден Антонов Олег Игоревич.

Определением от 17.01.2022 (дата объявления резолютивной части 10.01.2023) конкурсным управляющим должника утвержден Джаубаев Рашид Магометович.

В Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление администрации к должнику о признании самовольной постройкой недостроенного здания, расположенного на земельном участке общей площадью 13 361 кв. м с кадастровым номером 26:21:020323:147, по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7-й, дом 27; обязании должника снести за свой счет самовольную постройку - недостроенное здание, расположенное на земельном участке общей площадью 13 361 кв. м с кадастровым номером 26:21:020323:147, по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7-й, дом 27 (с уточнением заявленных требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обосновании заявленных требований администрацией указано следующее.

Администрация (арендодатель) и должник заключили договор аренды от 20.06.2014 N 135/3 земельного участка, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 13 361 кв. м для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественно-делового назначения, из категории земель "земли населенных пунктов" с кадастровым номером 26:21:020323:147, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7-й, дом 27, разрешенное использование: под многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественно-делового назначения.

Срок аренды установлено 3 года с 30 декабря 2013 года до 30 декабря 2016 года.

Должник для осуществления строительства комплекса многоэтажных жилых домов в микрорайоне N 7 г. Буденновска, многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями (3очередь) выдано разрешение на строительство от 06.10.2016 N 26-506114- 63-2016. Срок действия разрешения до 6 апреля 2018 года.

Должник (застройщик) и ООО "Ставролен" (заказчик) заключили договор инвестирования строительства 20.03.2015 N 9204-123/15 (далее - инвестиционный договор).

Заказчик в порядке и на условиях, определяемых названным договором, обязался осуществлять инвестирование, используя инвестиционные средства с целью реализации инвестиционного проекта, а застройщик обязался использовать инвестиционные средства заказчика в соответствии с их целевым назначением, реализовать инвестиционный проект в установленные сроки и передать заказчику завершенные строительством квартиры в количестве, предусмотренном договором (пункту 2.1).

Согласно пунктам 1.4, 1.1 инвестиционного договора инвестиционный проект представляет собой строительство объекта в соответствии с архитектурным проектом объекта, благоустройство земельного участка, ввод объекта в эксплуатацию и регистрацию прав собственности заказчика на квартиры; объект - создаваемые путем нового строительства 48 квартир, общей площадью 3 561,36 кв. м, без учета площади балконов, расположенные со второго по девятый этажи в многоэтажном жилом доме N 27 со встроенными помещениями (3-я очередь) в комплексе многоэтажных жилых домов в микрорайоне N 7 в городе Буденновске Ставропольского края.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.7 и 4.1 инвестиционного договора реализация всего инвестиционного проекта по строительству многоэтажного жилого дома осуществляется за счет денежных средств заказчика, вкладываемых обществом в объект.

Заказчик осуществляет инвестирование инвестиционного проекта в соответствии с этапами выполненных работ: 1 этап - 9% от общей стоимости договора, 2 этап - 15% от общей стоимости договора, 3 этап - 9% от общей стоимости договора, 4 этап - 9% от общей стоимости договора, 5 этап - 9% от общей стоимости договора, 6 этап - 14% от общей стоимости договора, 7 этап - 15% от общей стоимости договора, 8 этап - 20% от общей стоимости договора.

Пунктами 2.3 и 4.7 инвестиционного договора стороны определили, что по окончании строительства заказчику подлежат передаче жилые помещения (квартиры) общей площадью 3561,36 кв. м, без учета площади балконов, расположенные со 2 по 9 этаж многоэтажного жилого дома, а должнику - встроенные и пристроенные нежилые помещения, не указанные в пункте 2.3 названного договора.

Дополнительными соглашениями срок действия договора инвестирования неоднократно продлевался, в том числе дополнительным соглашением от 30.09.2017 N 4 срок действия договора установлен до 30.10.2018.

В период с 20.03.2015 по 07.10.2016 должник выполнил работы 1 и 2 этапа строительства многоэтажного жилого дома.

9 июня 2021 года при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, расположенного на территории Буденновского муниципального округа с кадастровым номером 26:21:020323:147, местоположение: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7, дом 27, выявлено нарушение земельного законодательства. Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Земельный участок огорожей забором из металлических листов, местами ограждение отсутствует, на участке расположено недостроенное пятиэтажное здание.

19 июля 2021 года администрацией направлено письмо N 634 с требованием о сносе объекта незавершенного строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, и начале работ по освобождению земельного участка не позднее 10.08.2021.

В ответ на требование администрации получен ответ, согласно которому объект - недостроенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7, дом 27, возводился должником с привлечением средств участников долевого строительства.

Указанный объект является имуществом должника. Рассмотрение вопроса о сносе (разборе) объекта невозможно. В настоящие время в связи с отсутствием у должника денежных средств, строительство указанного объекта не осуществляется, рассматривается вопрос о передаче прав и обязанностей застройщика иному лицу.

По состоянию на дату судебного заседания многоэтажный жилой дом не возведен, строительные работы длительное временя не ведутся, дом в эксплуатацию не введен и единственным инвестором решение о продолжении инвестирования строительства не принято, требования ООО "Ставролен" в реестре требований о передаче жилых помещений исключены и заменены на денежные.

Поскольку требования администрации в добровольном порядке не удовлетворены, администрация обратилась в суд с заявлением к должнику о признании объекта самовольным и обязании его снести.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку спорный объект не соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, имеется угроза жизни и здоровью граждан, отсутствует возможность безопасной эксплуатации спорного объекта, следовательно, обстоятельства для удовлетворения заявленных требований являются обоснованными.

Отменяя определение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 22,23 и 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), пунктом 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", положениями Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции установил, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен должнику в аренду для строительства многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественно-делового назначения, выдано разрешение на строительство от 06.10.2016 N 26-506114- 63-2016.

Учитывая, что рассмотрение иска о сносе также невозможно без учета обстоятельств, обусловивших отсутствие разрешения на строительство, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что спорный земельный участок использовался должником по назначению, строительство объекта осуществлено при наличии разрешительной документации и само по себе необращение в уполномоченный орган за продлением действия разрешения на строительство, в рассматриваемом случае не может являться основанием для сноса объекта недвижимости.

Определением от 23.05.2022 суд первой инстанции назначил судебную строительно-техническую экспертизу, проведение которой поручено эксперту автономной некоммерческой организации "Северо-Кавказский институт независимых экспертиз и исследований", г. Ставрополь, Гасанову Ярали Серхатовичу.

Указанное заключение не принято в качестве доказательства, поскольку выводы эксперта носят противоречивый характер.

В связи с чем суд апелляционной инстанции определением от 10.07.2023, по ходатайству конкурсного управляющего, назначил по делу повторную судебную экспертизу, проведение которой поручил экспертам автономной некоммерческой организации "Независимая экспертно-консультационная служба" Душину Василию Владимировичу и Бирюкову Алексею Васильевичу.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы: - Соответствует ли объект недвижимости, расположенный на земельном участке, общей площадью 13 361 кв. м, с кадастровым номером 26:21:020323:147 по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7-й, дом 27, градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам? - Создает ли объект недвижимости, расположенный на земельном участке, общей площадью 13 361 кв. м, с кадастровым номером 26:21:020323:147 по адресу: Ставропольский край, город Будённовск, микрорайон 7-й, дом 27, угрозу жизни и здоровья граждан?

По результатам проведения экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 11.08.2023 N 53/08/23Э, согласно которому эксперты сделали следующие выводы:

По первому вопросу.

Сопоставив данные, полученные при проведении технического обследования инструментальным и органолептическим методами, с нормативной документацией в области строительства (градостроительства), а также иных нормативных правовых актов, можно сделать заключение, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке общей площадью 13 361 кв. м, с кадастровым номером 26:21:020323:147, по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7-й, дом 27, соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам.

Техническое состояние фундамента (основания) под несущими конструкциями объекта экспертизы оценивается как нормативное техническое, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют нормативным значениям с учетом пределов их изменения.

Строительные конструкции надземных этажей (по 4 этаж включительно), а также подземного этажа объекта экспертизы находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором некоторые из числа оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта или норм, но имеющиеся нарушения требований в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается.

По второму вопросу.

Принимая во внимание проведенное исследование по поставленному вопросу N 1 настоящего Заключения эксперта, можно сделать вывод о том, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке общей площадью 13 361 кв. м, с кадастровым номером 26:21:020323:147, по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7-й, дом 27, соответствует положениям Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Таким образом, объект недвижимости, расположенный на земельном участке общей площадью 13 361 кв. м, с кадастровым номером 26:21:020323:147, по адресу: Ставропольский край, город Буденновск, микрорайон 7-й, дом 27, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Не установив признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта суд апелляционной инстанции указал, что экспертное заключение соответствует требованиям статей 82, 83, 86, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно выводы экспертного заключения подписаны компетентными экспертами, непротиворечивы, эксперты ответили на все поставленные на разрешение судом вопросы, экспертное заключения основано на материалах дела. Экспертное заключение является ясным и полным, в связи с чем, является надлежащим доказательством, подтверждающим соответствие спорного объекта градостроительным нормам.

Оценивая указанные обстоятельства, апелляционный суд отметил, что достаточным для признания права собственности в отношении такого объекта является выяснение обстоятельств, связанных с действиями истца по получению такого разрешения, так и установление отсутствия нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело документы и экспертное заключение в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что обществом приняты надлежащие меры к получению и выдаче разрешения на строительство до начала строительных работ (обращение в администрацию), нахождение на момент строительства на праве аренды земельного участка с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, на котором расположен спорный объект.

Спорная постройка соответствует установленным требованиям градостроительных регламентов и иным обязательным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на положениях действующего законодательства, в связи с чем оснований для иной оценки выводов суда апелляционной инстанций у суда округа не имеется.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта суд апелляционной инстанции нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 по делу N А63-11049/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.М. Денека

Судьи

М.Г. Калашникова Ю.М. Мацко