Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 мая 2024 г. N Ф08-1524/24 по делу N А32-13093/2023

г. Краснодар

06 мая 2024 г.

Дело N А32-13093/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца - индивидуального предпринимателя Бобнева Федора Евгеньевича (ИНН 235101268343, ОГРНИП 319237500194373) - Коптевой Т.Н. (доверенность от 28.06.2021), в отсутствие ответчика - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2024 по делу N А32-13093/2023, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Бобнев Ф.Е. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) об обязании произвести с 01.01.2021 расчет арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:23:0701002:16, 23:23:0701003:5, 23:23:0701004:6, 23:23:0701001:4, 23:23:0701001:77, 23:23:0701002:167, 23:23:0701002:4, 23:23:0701002:127, 23:23:0701005:12, 23:23:0701002:7, 23:23:0701002:91, 23:23:0701002:61, 23:23:0701007:1, 23:23:0701009:1, 23:23:0701009:232, 23:23:0701008:13, 23:23:0701008:4, 23:23:0701000:116 (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2024, исковое заявление удовлетворено. На департамент возложена обязанность произвести с 01.01.2021 расчет арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:16 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/2, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701003:5 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/3, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701004:6 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/4, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701001:4 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/5, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701001:77 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/6, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:167 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/7, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:4 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/8, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:127 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/10, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701005:12 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/11, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:7 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/12, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:91 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/13, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:61 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/14, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701007:1 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/15, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701009:1 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/16, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701009:232 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/17, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701008:13 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/18, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701008:4 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/19, земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:116 по договору от 31.01.2008 N 8823000045/20. С департамента в пользу предпринимателя взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 108 тыс. рублей. Предпринимателю из федерального бюджета возвращены 6 тыс. рублей государственной пошлины. Судебные акты мотивированы следующим. Предприниматель является арендатором земельных участков сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами: 23:23:0701002:0020, 23:23:0701002:0016, 23:23:0701003:0005, 23:23:0701004:0006, 23:23:0701001:0004, 23:23:0701001:0077, 23:23:0701002:0167, 23:23:0701002:0004, 23:23:0701002:0127, 23:23:0701005:0012, 23:23:0701002:0007, 23:23:0701002:0091, 23:23:0701002:0061, 23:23:0701007:0001, 23:23:0701009:0001, 23:23:0701009:0232, 23:23:0701008:0004, 23:23:0701008:0013, 23:23:0701000:0116. Данные земельные фактически используются для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. На земельных участках произрастают естественные многолетние травы. Рельеф местности холмистый, имеются заболоченные и оползневые участки. Изложенное подтверждено актами обследования, составленными ГКУ КК "Кубаньземконтроль". Арендная плата за использование спорных земельных участков носит регулируемый характер. В соответствии с применимым нормативным регулированием арендная плата за земельные участки сельскохозяйственного назначения, предназначенные для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, рассчитывается в размере 0,3% от их кадастровой стоимости. С учетом изложенного уполномоченный орган обязан произвести расчет арендной платы в отношении указанных земельных участков с применением названной ставки, что позволит устранить неопределенность в отношениях сторон.

В кассационной жалобе департамент, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение и постановление, по делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя в полном объеме. Податель жалобы указывает, что арендная плата за участки определена в соответствии с пунктом 3.5 Порядка, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" (далее - постановление N 121) в размере 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Основания для применения иной ставки арендной платы в данном случае отсутствуют. Суды не приняли во внимание, что истец фактически просит изменить вид разрешенного использования земельного участка без внесения соответствующих сведений в ЕГРН, вопреки волеизъявлению арендодателя.

В судебном заседании представитель предпринимателя указал на отсутствие оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, предприниматель является арендатором земельных участком сельскохозяйственного назначения по следующим договорам аренды: от 31.01.2008 N 8823000045/2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:16 площадью 2 117 404 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 502-1; от 31.01.2008 N 8823000045/3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701003:0005 площадью 4 327 523 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 503-1; от 31.01.2008 N 8823000045/4 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701004:0006 площадью 806 407 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 504-1; от 31.01.2008 N 8823000045/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701001:0004 площадью 5 441 274 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 505-1; от 31.01.2008 N 8823000045/5 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701001:77 площадью 751 556 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 506-1; от 31.01.2008 N 8823000045/7 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0167 площадью 4 488 192 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 507-1; от 31.01.2008 N 8823000045/8 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0004 площадью 69 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 508; от 31.01.2008 N 8823000045/10 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0127 площадью 5 115 135 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 510-1; от 31.01.2008 N 882300045/11 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701005:0012 площадью 602 157 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 512-1; от 31.01.2008 N 882300045/12 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0007 площадью 157 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 513; от 31.01.2008 N 882300045/13 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0091 площадью 2 177 630 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 514-1; от 31.01.2008 N 8823000045/14 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701002:0061 площадью 2 429 898 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 515-1; договор от 31.01.2008 N 8823000045/15 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701007:0001 площадью 19 000 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 516; договор от 31.01.2008 N 8823000045/16 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701009:0001 площадью 198 045 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 517; от 31.01.2008 N 8823000045/17 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701009:0232 площадью 3 383 043 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 518-1; от 31.01.2008 N 8823000045/18 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701008:0013 площадью 1 213 923 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 520-1; от 31.01.2008 N 8823000045/19 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701008:0004 площадью 655 925 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 521-1; от 31.01.2008 N 8823000045/20 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:0116 площадью 37 197 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 539-1.

Согласно сведениям ЕГРН спорные земельные участки принадлежат на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю.

Предприниматель обращался в департамент с заявлениями о направлении расчета арендной платы за участки в соответствии с их фактическим использованием.

Департамент направил предпринимателю расчет размера арендной платы, в соответствии с которым арендная плата определена с применением ставки в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков (т. 1, л. д. 86, 87).

Предприниматель, полагая, что департамент уклоняется от внесения изменений в договоры аренды исходя из фактического (возможного) использования земельных участков, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, статей 65 и 39.7 Земельного кодекса, с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", а также условий договоров плата аренды, за пользование спорными участками относится к категории регулируемых цен.

Порядком, утвержденным постановлением N 121, в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3% от его кадастровой стоимости (подпункт 3.3.3 пункта 3).

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства, судебные инстанции установили, что земельные участки, предоставленные в аренду для сельскохозяйственного производства, предприниматель использует для осуществления сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных (акты обследования участков). Судебные инстанции установили, что предоставленные предпринимателю земельные участки образованы: с кадастровым номером 23:23:0701000:0116 - пастбища, дороги; с кадастровым номером 23:23:0701002:0016 - пастбища, прочие, дороги; с кадастровым номером 23:23:0701003:0005 - пастбища, дороги, сенокосы, болото; с кадастровым номером 23:23:0701004:0006 - пастбища, прочие, дороги; с кадастровым номером 23:23:0701001:0004 - пастбища, дороги, сенокосы, прочие; с кадастровым номером 23:23:0701001:0077 - пастбища, дороги; с кадастровым номером 23:23:0701002:0167 - пастбища, дороги, сенокосы; с кадастровым номером 23:23:0701002:0004 - пастбища; с кадастровым номером 23:23:0701002:0127 - пастбища, дороги, сенокосы, болото; с кадастровым номером 23:23:0701005:0012 - пастбища, дороги, сенокосы; с кадастровым номером 23:23:0701002:0007 - дорога, под водой, пастбища; с кадастровым номером 23:23:0701002:0091 - пастбища, дороги, сенокосы, болото; с кадастровым номером 23:23:0701002:0061 - пастбища, дороги, сенокосы; с кадастровым номером 23:23:0701007:0001 - пастбища, дороги; с кадастровым номером 23:23:0701009:0001 - пастбища, дороги; с кадастровым номером 23:23:0701009:0232 - пастбища, дороги, сенокосы; с кадастровым номером 23:23:0701008:0004 - пастбища, дороги; с кадастровым номером 23:23:0701008:0013 - пастбища, прочие, дороги.

Исходя из установленных фактических обстоятельств и применимых норм права, суды сделали вывод о том, что в соответствии с подпунктом 3.3.3 пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением N 121, размер арендной платы за земельные участки должен определяться с применением ставки 0,3% от их кадастровой стоимости. Изложенное влечет удовлетворение исковых требований предпринимателя.

Доводы жалобы департамента суд округа отклоняет.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам N А32-31961/2019, А32-25339/2021 установлено, что арендная плата за использование спорных участков определяется нормативно (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса). В таком случае стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями (императивными требованиями) законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09). По смыслу данного разъяснения, не противоречит закону избрание заинтересованным лицом иного способа защиты, направленного на устранение неопределенности (разногласий) в вопросе о размере арендной платы за находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок. При этом подписание договора аренды не лишает арендатора земельного участка права требовать применения нормативно установленных ставок арендной платы. В данном случае удовлетворение требования о внесении изменений в договоры аренды в части применимой ставки арендной платы позволит устранить неопределенность в отношениях сторон (что следует из представленной в материалы дела переписки).

Ссылаясь на отсутствие оснований для применения ставки, предусмотренной подпунктом 3.3.3 пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением N 121, департамент не опроверг доводы арендатора об отсутствии возможности иного использования участков. Кроме того, ответчик не учитывает наличие вступивших в законную силу судебных актов по делам N А32-31961/2019 и А32-25339/2021, установивших обстоятельства использования участков и применимую ставку арендной платы. В то же время департамент произвел расчет арендной платы за следующий период без учета названных обстоятельств. Изложенное влечет удовлетворение требований предпринимателя о внесении изменений в спорные договоры аренды, что позволит устранить неопределенность в отношениях сторон и обеспечить эффективную судебную защиту нарушенных прав истца. Расходы по уплате государственной пошлины отнесены на ответчика в соответствии с правилами статьи 110 Кодекса. Размер государственной пошлины определен судом с учетом характера спора и количества договоров аренда, в отношении которых суд определил спорное условие.

Решение и постановление апелляционного суда содержат оценку доказательств и доводов лиц, участвующих в рассмотрении спора, в обоснование их требований и возражений, раскрытых в ходе судебного разбирательства. Доводы жалобы департамента направлены на переоценку исследованных судами доказательств, поэтому отклоняются судом кассационной инстанции.

Согласно абзацу второму пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, устанавливается судом на основании доказательств по делу (часть 1 статьи 64 Кодекса), переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Кодекса), не допускается.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Кодекса, не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.11.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2024 по делу N А32-13093/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Мещерин

Судьи

В.А. Анциферов И.В. Сидорова