Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 июня 2024 г. N Ф08-3779/24 по делу N А53-29656/2023

г. Краснодар

04 июня 2024 г.

Дело N А53-29656/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Артамкиной Е.В. и Садовникова А.В., при ведении протокола судебного заседания, проводимого с использованием системы видео-конференцсвязи, помощником судьи Тедеевой В.Ф., при участии в судебном заседании от истца - департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 6152000398, ОГРН 1026103305304) - Андрусенко Н.А. (доверенность от 15.01.2024), от ответчика - акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470) - Фирсовой Н.Ю. (доверенность от 15.12.2023), в отсутствие третьего лица - Черняева Дмитрия Дмитриевича, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2024 по делу N А53-29656/2023, установил следующее.

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент) обратился в арбитражный суд с иском к АО "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - общество) о признании недействительным решения совета директоров общества, оформленного протоколом от 10.07.2023 по третьему вопросу повестки дня об утверждении условий трудового договора с генеральным директором общества Черняевым Д.Д.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Черняев Д.Д.

Решением суда от 27.12.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.03.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе департамент просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, суды не учли, что установленный оклад заработной платы директору не является обычной практикой в обществе и значительно отличается от оплаты труда предыдущих директоров. Отраслевым тарифным соглашением по жилищно-коммунальному хозяйству в Ростовской области на 2023 - 2025 года (далее - отраслевое соглашение) установлен должностной оклад руководителю общества 149 736 рублей 60 копеек.

В отзыве на кассационную жалобу общество указывает на ее несостоятельность и просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы жалобы, просил суд кассационной инстанции отменить судебные акты.

Представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам, пояснил, что 23.08.2023 Черняев Д.Д. уволен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, муниципальное образование "Город Ростов-на-Дону" в лице департамента является владельцем 25,15% акций общества.

10 июля 2023 года по результатам подведения итогов заочного голосования совета директоров общества принято решения по третьему вопросу повестки дня - об утверждении условий трудового договора с генеральным директором общества, представитель муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", состоящий в совете директоров общества, голосовал "против", поскольку в представленных документах к заседанию совета директоров общества прилагался новый проект трудового договора с генеральным директором общества, согласно которому оклад генерального директора составляет 417 тыс. рублей, что отличается значительно от оклада установленного прежнему директору общества.

Ссылаясь на то, что в обществе имеется тенденция к необоснованному завышению заработной платы генерального директора, департамент обратился в суд с иском.

Разрешая заявленные требования, суды исходили из следующего.

Статья 145 Трудового кодекса Российской Федерации определяет условия оплаты труда лиц, относящихся к категории руководителей различных организаций, финансируемых, в том числе за счет бюджетных средств (части 1 - 3 статьи), и организаций, не имеющих бюджетного финансирования (часть 4 статьи).

Условия оплаты труда руководителей иных организаций (не перечисленных в частях 1 - 3 статьи), их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных иных организаций устанавливаются по соглашению сторон трудового договора (часть 4 статьи 145 Трудового кодекса Российской Федерации).

Руководитель организации - это физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (часть 1 статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 274 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает правовые основы регулирования труда руководителя организации.

В абзаце 1 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" (далее - постановление Пленума N 21) разъяснено, что правовое регулирование труда руководителя организации осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть первая статьи 273, статья 274 Трудового кодекса Российской Федерации).

Положения главы 43 Трудового кодекса Российской Федерации "Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" распространяются на руководителей организаций (директоров, генеральных директоров и др., временные единоличные исполнительные органы хозяйственных обществ и др.) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества (например, руководитель частного учреждения, которое создано им самим). Положения главы 43 Трудового кодекса Российской Федерации не применяются в случае передачи управления организацией по договору другой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему) (абзац второй пункта 1 постановления Пленума N 21).

При рассмотрении споров, связанных с применением законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации, судам следует исходить из того, что руководителем организации является работник организации, выполняющий в соответствии с заключенным с ним трудовым договором особую трудовую функцию (часть первая статьи 15, часть вторая статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации). Трудовая функция руководителя организации в силу части первой статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации состоит в осуществлении руководства организацией, в том числе выполнении функций ее единоличного исполнительного органа, то есть в совершении от имени организации действий по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений (полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации, правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, прав и обязанностей работодателя в трудовых отношениях с иными работниками организации и т. д.) (абзац первый пункта 2 постановления Пленума N 21).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что правовой статус руководителя организации (его права, обязанности, ответственность) отличается от статуса иных работников, что обусловлено его ролью в управлении организацией и выполнением им особой трудовой функции единоличного исполнительного органа организации. Правовое регулирование труда руководителя организации осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Положениями пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) предусмотрено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров наблюдательного совета общества.

Образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий осуществляются по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (абзац первый пункта 3 статьи 69 Закона N 208-ФЗ).

Права и обязанности единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), управляющей организации или управляющего по осуществлению руководства текущей деятельностью общества определяются названным Федеральным законом, иными правовыми актами Российской Федерации и договором, заключаемым с каждым из них обществом. Договор от имени общества подписывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным советом директоров (наблюдательным советом) общества (абзац второй пункта 3 статьи 69 Закона N 208-ФЗ).

На отношения между обществом и единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и (или) членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) действие законодательства Российской Федерации о труде распространяется в части, не противоречащей положениям названного Федерального закона (абзац третий пункта 3 статьи 69 Закона N 208-ФЗ).

Члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно (пункт 1 статьи 71 Закона N 208-ФЗ).

Таким образом, Законом N 208-ФЗ урегулированы вопросы, связанные с образованием органов управления акционерным обществом, и установлено, что единоличным исполнительным органом акционерного общества является директор или генеральный директор этого общества, который подотчетен совету директоров акционерного общества и общему собранию акционеров. Права и обязанности директора (генерального директора) акционерного общества определяются помимо названного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации договором. Такой договор от имени акционерного общества подписывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным советом директоров общества. Директор (генеральный директор) общества при осуществлении своих полномочий должен действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно. На отношения между акционерным обществом и единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и (или) членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) действие законодательства Российской Федерации о труде распространяется в части, не противоречащей положениям Закона N 208-ФЗ.

Пунктами 6, 25 и 15.1.2 устава общества к компетенции совета директоров относятся вопросы по избранию единоличного исполнительного органа общества и досрочного прекращения его полномочий, а также утверждению договора с лицом, осуществляющим полномочия единоличного исполнительного органа.

Права и обязанности, сроки и размеры оплаты услуг генерального директора определяются договором, заключаемым генеральным директором с обществом. Договор от имени общества подписывается председателем совета директоров или лицом, уполномоченным советом директоров общества. Условия оплаты труда генерального директора определяются отдельно от системы оплаты труда, установленной для других работников организации. Системы оплаты труда, включая размеры должностного оклада, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования в отношении единоличного исполнительного органа устанавливаются исключительно с согласия и на основании выраженного волеизъявления его работодателя, которым по отношению к генеральному директору выступает общество в лице Совета директоров (пункт 16.3 устава общества).

Из изложенного следует, что в обществе единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, который избирается на данную должность советом директоров. Права и обязанности, сроки и размеры оплаты труда генерального директора определяются договором, заключаемым генеральным директором с обществом. Договор от имени общества подписывается председателем совета директоров или лицом, уполномоченным Советом директоров общества. При осуществлении своих полномочий как единоличного исполнительного органа общества генеральный директор должен действовать в интересах общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении общества добросовестно и разумно.

Суды установили, что 10.07.2023 состоялось заочное голосование совета директоров общества, на котором приняты следующие решения:

- по первому вопросу повестки дня: прекратить досрочно полномочия генерального директора общества Поркшеева М.С.;

- по второму вопросу повестки дня: избрать генеральным директором общества Черняева Д.Д. с 11.07.2023 сроком на 5 лет;

- по третьему вопросу повестки дня: утвердить условия трудового договора с генеральным директором общества.

При подведении итогов заочного голосования 10.07.2023 учтены опросные листы, поступившие от 8 членов совета директоров, один из которых проголосовал - "против", остальные 7 - "за", в связи с чем, принято решение по всем трем вопросам повестки дня большинством голосов.

11 июля 2023 общество в лице председателя совета директоров общества и Черняев Д.Д. подписали трудовой договор, по условиям которого размер за выполненные работником работы установлен оклад в размер 417 тыс. рублей.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что заработная плата нового генерального директора общества определена в пределах прежнего фонда заработной платы предыдущих руководителей общества, с учетом произведенной в обществе индексации заработной платы всем сотрудникам с 01.09.2022 в размере 8,39%, с учетом установления надбавки за допуск к государственной тайне по 2-й форме, размер которой составляет от 30 до 50%, с учетом увеличения размера окладной части и уменьшения премиальной части заработной платы сотрудников общества (со 100% до 50%) на основании нового положения о премировании работников общества.

При этом суды отметили, что заработная плата предыдущего генерального директора общества по состоянию на 01.08.2022 составляла 554 140 рублей (оклад - 277070 рублей + премия 277 070 рублей (100% от должностного оклада), доплата за секретность отсутствовала по причине не оформления допуска на момент заключения трудового договора), после произведенной индексации в размере 8,39% заработная плата на 01.09.2022 составляла 600 632 рублей (оклад -300 316 рублей и премия 50% от оклада), на 01.07.2023 - 600 633 рублей.

Таким образом, установление оклада в размере 417 тыс. рублей новому директору общества произведено в пределах заработной платы прежнего руководителя.

Суды также приняли во внимание пункт 2.1.3 Отраслевого тарифного соглашения по жилищно-коммунальному хозяйству в Ростовской области на 2023 - 2025 года (далее отраслевое соглашение), которым установлена не обязанность, а рекомендация организациям принимать меры по установлению руководителям предприятий предельной кратности дохода руководителя по основной должности (с учетом выплат стимулирующего характера независимо от источника финансирования) к величине среднемесячной заработной платы работников предприятия (без учета руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера) в размере не более 8 за календарный год. В соответствии с пунктом 1.17 Отраслевого соглашения нормы заключаемых региональных и территориальных отраслевых тарифных соглашений не могут ухудшать условия, обеспечивающие формирование размера оплаты труда и социальных гарантий работников отрасли ниже уровней, предусмотренных ФОТС.

Также суды отмели, что условиями коллективного договора по регулированию социально-трудовых отношений на 2023 - 2025 годы, заключенного обществом и его работниками в лице представителя объединенной первичной профсоюзной организации "Ростовводоканал", прошедшего уведомительную регистрацию в управлении по труду министерства труда и социального развития Ростовской области (от 19.06.2023 N 18529/23-901), предусмотрено, что общество в своей деятельности руководствуется Федеральным отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023- 2025 годы, регистрационный номер от 07.06.20221 N 2/23-25.

Из приведенных положений отраслевого соглашения суды пришли к выводу, что указанное соглашение не устанавливает предельный уровень по заработной плате руководителя.

Как указали суды, целью обоих соглашений является рост благосостояния и социальной защищенности работников отрасли при обеспечении качества жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) и эффективности деятельности сферы ЖКХ с учетом баланса интересов Организаций ЖКХ, их работников и органов публичной власти, а не ущемление интересов работников, в том числе руководителей.

В рассматриваемом случае, размер установленной заработной платы соответствует уровню квалификации и опыту работы генерального директора общества - Черняева Д.Д., поскольку он более 18 лет занимал руководящие должности в российских водоснабжающих компаниях, в том числе 2 года в АО "Ростовводоканал" в должности первого заместителя генерального директора. При указанных обстоятельствах судом первой инстанции правомерно исковые требования оставлены без удовлетворения.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, истолковав в соответствии с положениями статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации условия отраслевого соглашения и коллективного договора общества, суды пришли к выводу о том, что в рассматриваемом случае, размер установленной заработной платы соответствует уровню квалификации и опыту работы генерального директора общества - Черняева Д.Д., поскольку он более 18 лет занимал руководящие должности в российских водоснабжающих компаниях, в том числе 2 года в обществе в должности первого заместителя генерального директора.

При указанных обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении требований департамента, поскольку истец не доказал чрезмерность установленного генеральному директору общества размера должностного оклада действующим на рынке условиям оплаты труда подобной категории работников.

Положения статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации возлагают на работодателя обязанность производить индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

На основании статьи 130 Трудового кодекса Российской Федерации повышение уровня реального содержания заработной платы является одной из основных гарантий, предоставленных работнику действующим законодательством Российской Федерации. Повышение уровня заработной платы является не только правом работодателя, но и его обязанностью.

В определении от 17.06.2020 N 913-О-О Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации). В силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя.

В абзаце 23 пункта 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017, указано, что исходя из буквального толкования положений статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации индексация - это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т. п.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу департамента, пришел к выводу, что представленные в ней доводы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку в оспариваемых судебных актах, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку по существу направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, приведенной, в том числе, в определении от 17.02.2015 N 274-О, статьи 286 - 288 Кодекса, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.

Соответствующая правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2024 по делу N А53-29656/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

Е.В. Артамкина А.В. Садовников