Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 июня 2024 г. N Ф08-4733/24 по делу N А53-25945/2023

г. Краснодар

10 июня 2024 г.

Дело N А53-25945/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емтыль Ф.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области, от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) - Польниковой С.В. (доверенность от 06.06.2024), в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Классик"" (ИНН 6163006666, ОГРН 1026103163547), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2024 по делу N А53-25945/2023, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - фонд) обратилось в суд с иском о взыскании с ООО "Производственно-коммерческая фирма "Классик"" (далее - общество, страхователь) финансовых санкций по решениям о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.12.2022 N 071S19220028990 в размере 500 рублей, от 21.03.2023 N 071S19230004712 в размере 500 рублей, от 22.12.2022 N 071S19220028994 в размере 500 рублей, от 22.12.2022 N 071S19220028995 в размере 500 рублей, от 22.12.2022 N 071S19220028996 в размере 500 рублей, от 21.03.2023 N 071S19230004713 в размере 500 рублей, от 21.03.2023 N 071S19230004714 в размере 500 рублей, от 21.03.2023 N 071S19230004715 в размере 500 рублей, от 26.04.2023 N 071S19230007023 в размере 500 рублей, от 26.04.2023 N 071S19230007024 в размере 500 рублей, от 26.04.2023 N 071S19230007025 в размере 500 рублей.

Решением суда от 06.12.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.02.2024, в иске отказано.

В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Общество подтвердило факт направления уведомлений и их доставку адресату.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы жалобы, указывал, что суд апелляционной инстанции не дал надлежащей оценки письму провайдера.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учете в фонде в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-002-008911.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам фонда сведения о застрахованных лицах.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2019 год, СЗВ-М "исходная" за октябрь 2021 года, январь - март 2022 года, июнь - июль 2022 года, сентябрь - декабрь 2022 года представлены в пределах установленного Законом N 27-ФЗ срока.

Страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил в адрес фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2019 год на 1 застрахованное лицо 07.10.2022, за октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо 30.01.2023, за январь - март 2022 года на 1 застрахованное лицо 05.10.2022, за июнь - июль 2022 года на 2 застрахованных лиц 30.01.2023, за октябрь - декабрь 2022 года на 1 застрахованное лицо 26.01.2023, во всех случаях с нарушением установленного Законом N 27-ФЗ срока.

Фонд по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составил акт о выявлении правонарушения.

По результатам рассмотрения указанных актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, доначислен штраф.

Обществу направлены требования, поскольку они оставлены без исполнения в срок, установленный для добровольной уплаты, фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 11, 17 Закона N 27-ФЗ, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - инструкция N 766н), Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - инструкция N 211н), Порядком электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 N 178п.

Суды исходили из следующих обстоятельств.

Страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Статья 17 Закона N 27-ФЗ не устанавливает срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как указано в пункте 39 инструкции N 766н, пункте 40 инструкции N 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Названные положения инструкций N 766н и N 211н направлены на стимулирование заинтересованности страхователей самостоятельно и своевременно устранить допущенные ошибки и более оперативно обрабатывать сведения индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В кассационной жалобе фонд указывал, что дополняющие формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год, СЗМ-М за октябрь 2021 года, июнь - июль 2022 года, сентябрь 2022 года, январь - март 2022 года направлены обществом после того, как ошибки выявил фонд и направил страхователю уведомления в порядке абзаца 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Суды проанализировали содержание уведомлений об обнаружении ошибки в исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, об обнаружении ошибки в исходной форме СЗВ-М за октябрь 2021 год, об обнаружении ошибок в исходных формах СЗВ-М за январь - март 2022 года, об обнаружении ошибок в исходных формах СЗВ-М за июнь - июль 2022 года, об обнаружении ошибок в исходной форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года и представленные фондом доказательства их направления обществу.

Суды указали, что представленные скриншоты доказательств отправки по ТКС не содержат отметок их получения страхователем. Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Вместе с тем именно дата получения уведомления является значимой в целях исчисления пятидневного срока для представления корректировочных данных. Уведомление должно содержать информацию об ошибках и (или) о несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у пенсионного фонда, о несоответствиях таких сведений формам и форматам, установленным пенсионным фондом (протокол проверки)

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 инструкции N 211н).

Фонд не представил уведомления о доставке, формируемое автоматически при поступлении на транспортный сервис оператора. Представленные уведомления не содержат номера и даты их составления. В скриншотах системы электронного документооборота отправления за 02.08.2022, 04.08.2022, 23.08.2022, 09.12.2022, 12.12.2022 указано на направление документов с заголовками: "Выплаты без стажа 2017 - 2019", "Нет СЗВ-М (отсутствует факт__..)", "Сверка РСВ и СЗВ-М за период 1 кв. 2022 года. По всем вопросам обр_..", "Сверка СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 202_..", "Сверка РСВ и СЗВ-М за 2 кв. 2022 г. По все_..", а нет упоминания о направлении именно уведомлений фонда об устранении выявленных расхождений, на основании которых сведения подлежали корректировке, что не позволяет прийти к выводу о соблюдении процедуры, предусмотренной абзацем 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

При выявлении правонарушения и составлении актов после представления страхователем дополняющих форм СЗМ-М за октябрь - декабрь 2022 года фонд не ссылается на направление в адрес страхователя уведомлений в порядке абзаца 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, тексты уведомлений в материалы дела также не представлены.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фонд не представил доказательств того, что письмо в своем контексте являлось именно уведомлением об устранении ошибок в форме СЗВ-М.

Довод кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции не дана оценка письму провайдера, поэтому, судебные акты следует отменить, подлежит отклонению, поскольку вывод судов о том, что невозможно сопоставить скриншоты и уведомления, фонд не опровергнул.

Таким образом, суды правомерно исходили из того, что страхователь не получил уведомления об устранении ошибок в представленных исходных формах.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к верному выводу о необоснованности привлечения страхователя к ответственности при отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2024 по делу N А53-25945/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Герасименко

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных