Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 июня 2024 г. N Ф08-4954/24 по делу N А53-31026/2023

г. Краснодар

19 июня 2024 г.

Дело N А53-31026/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2024 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Герасименко А.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, заинтересованного лица - обществу с ограниченной ответственностью "ДонГрупп", извещенных о месте и времени судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2024 по делу N А53-31026/2023, установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДонГрупп" (далее - общество) о взыскании 4 тыс. рублей финансовых санкций за непредставление и несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по формам СЗВ-М (исх.) за апрель 2021, СЗВ-М (доп.) за декабрь 2020 года, СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы.

Решением суда от 29.12.2023 (с учетом исправительного определения от 29.12.2023), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.03.2024, в пользу фонда взыскано 1700 рублей санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 года, СЗВ СТАЖ за 2021 год и 850 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета. В удовлетворении остальной части иска отказано. Судебные акты в части отказа в удовлетворении иска мотивированы уплатой обществом 300 рублей штрафа за нарушение срока представления отчетности СЗВМ доп. за декабрь 2020 года, а также непредставлением фондом доказательств страхователю устранить неточности в отчетности за этот период и в СЗВ-Стаж за 2020 год. В остальной части судебные акты по делу в кассационном порядке не проверяются и кассационной проверке не подвергаются.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой обратился фонд, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении требования о взыскании 2300. рублей (доводы об основаниях взыскания 300 рублей из них в жалобе не приводит) и удовлетворить требования в этой части. Считает необоснованными выводы суда о ненаправлении фондом страхователю уведомлений об устранении выявленных при подаче спорной отчетности ошибок и самостоятельном устранении ошибок обществом, нарушение им Порядка и формы предоставления отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года, СЗВ-Стаж за 2021 год, утвержденных постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", недостоверное разнесение сведений на лицевые счета двух застрахованных лиц, статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

При рассмотрении дела суд установил и материалами дела подтверждается, что общество не представило в фонд в числе других сведения по форме СЗВ-М "исходная" за апрель 2021 года, январь - март 2021 года на двух застрахованных лиц, СЗВ-Стаж за 2021 год (исходная) в отношении двух застрахованных лиц, за нарушение сроков представления которых фонд вынес решения от 18.03.2021, 29.07.2022 о взыскании по 1 тыс. рублей за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверяя ссылки фонда на уведомление общества о выявленных в спорной отчетности неточностях в порядке пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211, направлении уведомлений по телекоммуникационным каналам связи об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней после их получения, суд счел недоказанным факт их направления в установленном порядке. Фонд, как правильно указал суд, не доказал получение уведомлений фонда обществу и не опроверг самостоятельное устранение страхователем допущенных в отчетности неточностей.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в органы пенсионного фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым фондом. В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). В силу абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Проверяя основания для взыскания штрафов решениями фонда о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ, суд сослался на пункт 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, исходя из которого страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом должен представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ), утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3п от 11.01.2017. Утвержден также и формат их представления в электронном виде.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона, установлена ответственность в виде взыскания 500 рублей штрафа в отношении каждого застрахованного лица.

Суд апелляционной инстанции правомерно отметил и материалами дела подтверждается, что общество представляло исходные сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2021 года на двух застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи. Исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на двух застрахованных лиц оно не представило. Однако 12.02.2021 общество в установленный законом срок представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме исходная СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении этих двух застрахованных лиц. В акте фонда от 06.02.2023 N 071S18230002404 фонд обстоятельствами нарушения указывает обнаружение ошибки в представленных обществом страхователю сведениях и направление ему 03.11.2022 по почте уведомление о необходимости устранения ошибок (дополняющая форма не представлена). В материалы дела фонд представил уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях без даты и без номера, из которого следует отсутствие на 01.01.2020 форм СЗВ-ТД о трудовой деятельности работников Левчинского С.Г. и Чеботаревой К.В. (работников, требуемые фондом сведения о которых общество заявило в форме СЗВ-СТАЖ 2020 год). Доказательства получения обществом указанного уведомления фонд не представил.

Порядок электронного документооборота между обществом и фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета установлен в статье 8 Закона N 27-ФЗ.

Согласно Приказу СФР от 07.11.2023 N 2200 "Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета" (далее - Порядок N 2200) датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена, датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через кабинет страхователя, считается дата их размещения в кабинете страхователя. При размещении в кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов СФР автоматически формируется и размещается в кабинете страхователя электронный документ "Уведомление о доставке". В представленных фондом в материалы дела скриншотах электронной базы "АРМ Прием" сведений о наличии уведомления о доставке отправления от 03.02.2021 не имеется. Исходя из положений пунктов 19, 20 Порядка N 2200 суд правомерно отклонил доводы фонда о том, что сведения об отправке уведомления являются доказательством получения уведомления страхователем. Доказательства обратного не представлены.

Помимо отсутствия извещения общества о выявленных противоречиях, в настоящем случае суд правомерно счел недоказанным и факт нарушения, поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что сведения о работниках, представленных в отчетной форме СЗВ СТАЖ за 2020 год, являются недействительными (недостоверными), фонд не установил. Не представлены суду и доказательства того, что названные работники необоснованно включены в спорную отчетную форму. Общество в установленный законом срок представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме исходная СЗВ-СТАЖ за 2020 год (12.02.2021) в отношении двух застрахованных лиц. В связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, страхователю 03.11.2022 по почте заказным письмом направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях на 2 застрахованных лиц в течение пяти рабочих дней. Согласно отчету отслеживания почтового отправления, уведомление обществу не вручено. Однако, 18.01.2021 общество представило сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за декабрь 2020 года на двух застрахованных лиц, исходная отчетность не представлялась и дополняющая отчетности является первичной, представленной с нарушением установленного срока до 15.01.2021. Из взысканного по данному факту штрафа общество, как установил суд, уплатило 300 рублей, в связи с чем санкция за непредставление и несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за декабрь 2020 года, составила 700 рублей, которые суд и взыскал в необжалуемой фондом части. Поскольку фонд, как правильно установили судебные инстанции и подтверждается материалами дела, наличие оснований для привлечения общества решением от 22.03.2023 N 071S19230004805 к ответственности за непредставление дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год и дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2021 года на двух застрахованных лиц, а общество 12.02.2021 в установленный законом срок представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме исходная СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении этих застрахованных лиц, и фонд не доказал направление уведомления об обнаружении ошибки в представленных сведениях, а достоверность сообщенных страхователем сведений о работниках в отчетности не опровергнута фондом, с учетом установленных судом фактических обстоятельств, вмененных фондом обществу, выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.12.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2024 по делу N А53-31026/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Верховный Суд Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

А.Н. Герасименко Т.В. Прокофьева