Приложение 1. Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства в городе Москве

Приложение 1
к приказу Объединения административно-
технических инспекций города Москвы
от 15 августа 2024 г. N 163

Методические рекомендации
по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства в городе Москве

1. Настоящие Методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства в городе Москве (далее - рекомендации) подготовлены с целью оказания методической помощи по вопросам проведения процедуры самообследования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 2021 г. N 1489-ПП "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в городе Москве" (далее - Положение).

2. Контролируемое лицо в целях добровольного определения уровня соблюдения им обязательных требований вправе осуществлять самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (далее - самообследование).

3. В рамках самообследования также обеспечивается возможность получения контролируемым лицом сведений о соответствии принадлежащих ему объектов контроля критериям риска.

4. Самообследование осуществляется контролируемым лицом путем заполнения формы "Перечень вопросов для проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами процедуры самообследования в рамках добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства в городе Москве" (далее - Перечень вопросов), размещенной на странице Объединения административно-технических инспекций города Москвы (далее - Объединение) на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/oati/ (раздел Деятельность - Муниципальный контроль в сфере благоустройства в городе Москве - Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям).

Самообследование может касаться как организации в целом, так и его обособленных подразделений.

5. Процедуру самообследования контролируемое лицо проводит на соответствие следующим нормативным правовым актам:

- Закон города Москвы от 30.04.2014 N 18 "О благоустройстве в городе Москве";

- постановление Правительства Москвы от 09.11.1999 N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве";

- постановление Правительства Москвы от 06.08.2002 N 623-ПП "Об утверждении Норм и правил проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы МГСН 1.02-02";

- постановление Правительства Москвы от 31.07.2007 N 651-ПП "Об утверждении норматива города Москвы "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений";

- постановление Правительства Москвы от 11.09.2007 N 801-ПП "Об оформлении города Москвы в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий";

- постановление Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве";

- постановление Правительства Москвы от 16.12.2014 N 762-ПП "Об утверждении Требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы и Порядка выполнения работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы";

- постановление Правительства Москвы от 06.03.2015 N 102-ПП "О размещении сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания";

- постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП "Об утверждении Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве";

- постановление Правительства Москвы от 01.12.2015 N 794-ПП "О мерах по реализации отдельных положений Закона города Москвы от 30 апреля 2014 г. N 18 "О благоустройстве в городе Москве";

- постановление Правительства Москвы от 16.07.2019 N 877-ПП "О нанесении надписей, изображений путем покраски, наклейки, росписи в технике "граффити" и иными способами на внешние поверхности нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве";

- постановление Правительства Москвы от 27.10.2020 N 1813-ПП "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы и о внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. N 157-ПП и от 28 ноября 2017 г. N 915-ПП";

- распоряжение Правительства Москвы от 25.04.2023 N 265-РП "О мерах по размещению оборудования базовых станций подвижной радиотелефонной связи и контактной сети на опорах наружного освещения в городе Москве";

- межгосударственный стандарт ГОСТ 3344-83 "Щебень и песок шлаковые для дорожного строительства. Технические условия" (введен в действие постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 20.10.1983 N 281);

- государственный стандарт Союза ССР ГОСТ 22245-90 "Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия" (введен в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 12.02.1990 N 191);

- ведомственные строительные нормы ВСН 1-94 "Инструкция по строительству полносборных покрытий городских дорог" (утверждены Мосстройкомитетом 01.08.1994);

- государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52056-2003 "Вяжущие полимерно-битумные дорожные на основе блоксополимеров типа стирол-бутадиен-стирол. Технические условия" (введен в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 23.05.2003 N 157-ст);

- технические условия ТУ 5718-002-04000633-2006 "Смеси асфальтобетонные литые и литой асфальтобетон" (включены в Реестр технических условий на строительные материалы, изделия и конструкции, применяемые при строительстве объектов городского заказа, свидетельство от 25.12.2006 N 151);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 25607-2009 "Смеси щебеночно-гравийно-песчаные для покрытий и оснований автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.04.2010 N 63-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 31424-2010 "Материалы строительные нерудные из отсевов дробления плотных горных пород при производстве щебня. Технические условия" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.02.2011 N 11-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 30491-2012 "Смеси органоминеральные и грунты, укрепленные органическими вяжущими, для дорожного и аэродромного строительства. Технические условия" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 N 1979-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 32018-2012 "Изделия строительно-дорожные из природного камня. Технические условия" (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 N 2012-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 13015-2012 "Изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 N 2072-ст);

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N 182-ст);

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55679-2013 "Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.10.2013 N 1284-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 34614.1-2019 (EN 1176-1:2017) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 1. Общие требования безопасности и методы испытаний" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2019 N 1302-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 34614.2-2019 (EN 1176-2:2017) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 2. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний качелей" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2019 N 1303-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 34614.3-2019 (EN 1176-3:2017) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 3. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний горок" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2019 N 1304-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 34614.5-2019 (EN 1176-5:2008) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 5. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний каруселей" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2019 N 1306-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 34614.6-2019 (EN 1176-6:2017) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 6. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний качалок" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2019 N 1307-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 34614.7-2019 (EN 1176-7:2008) "Оборудование и покрытия игровых площадок. Часть 7. Руководство по установке, контролю, техническому обслуживанию и эксплуатации" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.07.2022 N 577-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 34995-2023 "Оборудование и покрытия игровых площадок. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний оборудования универсальных игровых площадок (введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.09.2023 N 1011-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 31384-2017 "Защита бетонных и железобетонных конструкций от коррозии. Общие технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.10.2017 N 1361-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 32871-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Трубы дорожные водопропускные. Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.02.2015 N 112-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 32953-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.03.2015 N 176-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 33220-2015 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 N 1122-ст);

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 N 1425-ст);

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54306-2022 "Дороги автомобильные общего пользования. Изделия для дорожной разметки. Полимерные ленты. Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.11.2022 N 1367-ст);

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58400.1-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Материалы вяжущие нефтяные битумные. Технические условия с учетом температурного диапазона эксплуатации" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.06.2019 N 321-ст);

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58400.2-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Материалы вяжущие нефтяные битумные. Технические условия с учетом уровней эксплуатационных транспортных нагрузок" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.06.2019 N 322-ст);

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 59120-2021 "Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 05.03.2021 N 121-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 9128-2013 "Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2013 N 2309-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 32730-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Песок дробленый. Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2014 N 1198-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 32761-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Порошок минеральный. Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2014 N 1204-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 32703-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Щебень и гравий из горных пород. Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.11.2014 N 1486-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 8736-2014 "Песок для строительных работ. Технические условия" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.11.2014 N 1641-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 23735-2014 "Смеси песчано-гравийные для строительных работ. Технические условия" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 N 2033-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 32824-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Песок природный. Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 02.02.2015 N 46-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 33133-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.05.2015 N 520-ст);

- межгосударственный стандарт ГОСТ 32961-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Камни бортовые. Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14.08.2015 N 1161-ст);

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 N 1245-ст);

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54401-2020 "Дороги автомобильные общего пользования. Смеси литые асфальтобетонные дорожные горячие и асфальтобетон литой дорожный. Технические условия" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.03.2020 N 156-ст);

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 70458-2022 "Дороги автомобильные общего пользования. Смеси щебеночно-гравийно-песчаные. Общие технические условия" (введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.11.2022 N 1416-ст);

- Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58952.1-2020 "Дороги автомобильные общего пользования. Эмульсии битумные дорожные. Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.11.2020 N 1175-ст);

- ТР 103-07 "Технические рекомендации по устройству дорожных конструкций с применением асфальтобетона" (утверждены Управлением научно технической политики в строительной отрасли Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы);

- СП 35.13330.2011 "Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84*" (утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - Минрегион России) от 28.12.2010 N 822);

- СП 46.13330.2012 "Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 3.06.04-91" (утвержден приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635);

- СП 79.13330.2012 "Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86" (утвержден приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 273);

- СП 78.13330.2012 "Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85" (введен в действие приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 272);

- СП 82.13330.2016 "Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75" (введен в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 N 972/пр);

- СП 59.13330.2020 "Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001" (утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N 904/пр);

- СП 52.13330.2016 "Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" (введен в действие приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.11.2016 N 777/пр);

- Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" ТР ЕАЭС 042/2017 (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21).

6. Самообследование проводится в 5 этапов:

6.1. На первом этапе проведения самообследования происходит определение контролируемым лицом сроков, формы проведения самообследования и принятия декларации о соблюдении контролируемым лицом обязательных требований (далее - декларация).

6.2. На втором этапе проведения самообследования осуществляется сбор, обработка и систематизация информации, необходимой для проведения самообследования, анализ общедоступной информации контрольного (надзорного) органа, размещенной в том числе на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6.3. На третьем этапе проведения самообследования проводится непосредственно оценка соответствия обязательным требованиям путем заполнения контролируемым лицом Перечня вопросов.

Ответ "ДА" свидетельствует о соблюдении контролируемым лицом обязательного требования.

Ответ "НЕТ" свидетельствует о несоблюдении контролируемым лицом обязательного требования и требует устранения нарушения обязательного требования.

Ответ "НЕПРИМЕНИМО" в расчетах не учитывается, при этом заполняется столбец "Примечание".

Контролируемое лицо получает высокую оценку соблюдения им обязательных требований по итогам самообследования, в случае если ответ "ДА" дан на все вопросы, за исключением ответов "НЕПРИМЕНИМО".

6.4. На четвертом этапе проведения самообследования контролируемое лицо, прошедшее самообследование и получившее высокую оценку соблюдения им обязательных требований по итогам самообследования, вправе принять декларацию.

Декларация подписывается контролируемым лицом и заверяется печатью (при наличии).

Декларация соблюдения обязательных требований и заполненный Перечень вопросов с подписью и печатью (при наличии) направляется контролируемым лицом в Объединение в порядке, установленном пунктом 3.10.5 Положения.

6.5. На пятом этапе проведения самообследования Объединение осуществляет регистрацию декларации соблюдения обязательных требований и размещает на странице Объединения на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/oati/, государственной информационной системе "Открытый контроль" в срок не позднее 20 рабочих дней со дня ее получения.

В случае изменения сведений, содержащихся в декларации соблюдения обязательных требований, уточненная декларация представляется контролируемым лицом в Объединение в срок не позднее одного месяца со дня изменения содержащихся в ней сведений.

В случае если при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований, факты представления контролируемым лицом недостоверных сведений при самообследовании, декларация соблюдения обязательных требований аннулируется.

Контролируемое лицо вправе вновь принять декларацию соблюдения обязательных требований по результатам самообследования не ранее чем по истечении одного года с момента выявления нарушения обязательных требований.