Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июня 2014 г. N Ф07-3583/14 по делу N А05-6811/2013

26 июня 2014 г.

Дело N А05-6811/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Гафиатуллиной Т.С., Грачевой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.11.2013 (судья Шапран Е.Б.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 (судьи Романова А.В., Зорина Ю.В., Шадрина А.Н.) по делу N А05-6811/2013,

установил:

государственное бюджетное комплексное учреждение Архангельской области общего типа "Вельский центр социальной помощи семье и детям "Скворушка", место нахождения: 165150, Архангельская обл., Вельский р-н, г. Вельск, ул. 1 Мая, д. 77, ОГРН 1102907000680 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, место нахождения: 163000, г. Архангельск, Садовая ул., д. 5, ОГРН 1042900050566 (далее - Росреестр), об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:01:190154:86 в размере рыночной стоимости равной 21 103 793 руб. 28 коп. и об обязании внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", место нахождения: 107078, г. Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757 (далее - Кадастровая палата) в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Министерство имущественных отношений Архангельской области, место нахождения: 163000, г. Архангельск, Троицкий пр., д. 49, ОГРН 1022900540167 (далее - Министерство).

Решением суда первой инстанции от 18.11.2013 исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.02.2014 решение от 18.11.2013 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Росреестр, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства от 22.04.2011 N 455-р Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 50 496 кв.м, с кадастровым номером 29:01:190154:86, расположенный по адресу: Архангельская обл., г. Вельск, ул. 1 Мая, 77, для размещения и эксплуатации объектов Учреждения (свидетельство о государственной регистрации права от 30.01.2012 серии 29-АК N 725377).

Согласно кадастровому паспорту от 22.03.2011 кадастровая стоимость указанного земельного участка на 30.12.2010 составила 6 634 164 руб. 48 коп.

Постановлением правительства Архангельской области от 18.12.2012 N 595-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Архангельской области по состоянию на 05.06.2012, указанное постановление вступает в силу с 01.01.2013.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:01:190154:86 установлена в размере 68 806 354 руб. 56 коп.

В соответствии с отчетом от 25.04.2013 N 722/1206-Н-13 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:01:190154:86, выполненным оценщиком Толкачевым С.Ю., рыночная стоимость указанного участка составляет 21 103 793 руб. 28 коп.

Учреждение, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав требования истца обоснованными по праву, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая была введена Законом N 167-ФЗ, одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в ГКН кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно правовой позиции сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обосновании своих требований Учреждение представило отчет от 25.04.2013 N 722/1206-Н-13, согласно которому рыночная стоимость земельного участка составила 21 103 793 руб. 28 коп.

Оценив представленный отчет оценщика в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере его рыночной стоимости.

Доказательств, свидетельствующих о том, что оценщиком рыночная стоимость земельного участка определена неверно, а также подтверждающих несоответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суды правомерно удовлетворили исковые требования, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:01:190154:86 в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете N 722/1206-Н-13 и составляющей 21 103 793 руб. 28 коп.

Довод подателя жалобы о том, что заключение оценщика является ненадлежащим доказательством по делу, судом кассационной инстанции отклоняется. Ответчиком не представлено никаких документов, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной и определена оценщиком Толкачевым С.Ю. с нарушением законодательства.

При таком положении кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18.11.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2014 по делу N А05-6811/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Т.С. Гафиатуллина И.Л. Грачева