Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 июля 2014 г. N Ф07-5536/14 по делу N А56-74809/2013

24 июля 2014 г.

Дело N А56-74809/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Соколовой С.В.,

судей Васильевой Е.С., Морозовой Н.А.

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу Грищенко Е.В. (доверенность от 21.07.2014 N 19-10-03) и Бирюкова Н.С. (доверенность от 19.05.2014 N 19-10-03/10403), от Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Скочилова Д.Н. (доверенности от 12.03.2014 N 15-10-05/09682),

рассмотрев 21.07.2014 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2014 (судья Терешенков А.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 (судьи Дмитриева И.А., Згурская М.Л., Третьякова Н.О.) по делу N А56-74809/2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТоргМаркет", место нахождения: 198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 45, корп.2, лит. А, ОГРН 1117847562436, ИНН 7805573014 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу, место нахождения: 198216, Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д. 23, корп. 1, ОГРН 1047810000050, ИНН 7805035070 (далее - Инспекция), выразившегося в ненаправлении в Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу (далее - УФК) поручения на возврат 79 964 340 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за I квартал 2012 года, а также об обязании Инспекции восстановить нарушенные права Общества путем направления в УФК поручения на возврат указанной суммы.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, место нахождения: 191180, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 76 (далее - УФНС).

Решением от 21.01.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 принят отказ Общества от апелляционной жалобы, производство по жалобе Общества прекращено; решение от 21.01.2014 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Инспекции - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств дела, просит решение от 21.01.2014 и постановление от 14.04.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы считает, что суды при вынесении обжалуемых судебных актов не приняли во внимание факт направления в УФК поручения в виде заявки на возврат денежных средств от 27.03.2014 N 7805ZV00000181 на сумму 79 964 340 руб., что является доказательством устранения Инспекцией допущенного бездействия. По мнению подателя жалобы, факт изъятия следственными органами поручения на возврат НДС не свидетельствует о неисполнении Инспекцией обязательств по возмещению налога в порядке статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В отзыве Общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители Инспекции и УФНС поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Представитель Общества, извещенного надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2013 по делу N А56-10270/2013, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 17.10.2013, признано незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в непринятии решения о возврате НДС за I квартал 2012 года, на Инспекцию возложена обязанность возместить Обществу 79 964 340 руб. НДС за I квартал 2012 года путем возврата на его расчетный счет.

Инспекцией принято решение от 11.10.2013 N 94649 о возврате 79 964 340 руб. НДС.

На основании указанного решения Инспекция направила в УФК через филиал федерального казенного учреждения "Налог-Сервис" Федеральной налоговой службы в Санкт-Петербурге (далее - ФКУ "Налог-Сервис") файл 14528В7К.ZVA с заявкой от 11.10.2013 N 7805ZV000009466 на возврат Обществу 79 964 340 руб. НДС за I квартал 2012 года.

Денежные средства на счет Общества не поступили, поскольку 11.10.2013 в рамках уголовного дела N 21436 произведена выемка файла 14528В7К.ZVA с заявкой на возврат налога.

Поскольку денежные средства не были возвращены, Общество оспорило бездействие Инспекции, выразившееся в ненаправлении в УФК поручения на возврат суммы НДС за I квартал 2012 года, в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя, указав, что материалами дела подтверждается, что Инспекцией не исполнены надлежащим образом требования пункта 8 статьи 176 НК РФ, в результате чего допущено неправомерное бездействие.

Апелляционная инстанция поддержала выводы суда первой инстанции, указав, что основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием предмета спора отсутствуют.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции.

Согласно пункту 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму НДС, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

Пунктом 4 статьи 176 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки по НДС, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных названным Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

Пунктом 7 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

В соответствии с пунктом 8 статьи 176 НК РФ поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после принятия налоговым органом этого решения. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании решения от 11.10.2013 N 94649 о возврате 79 964 340 руб. НДС Инспекция направила заявку на возврат указанной суммы в филиал ФКУ "Налог-Сервис" для передачи на исполнение в УФК в порядке статьи 176 НК РФ. Однако файл с заявкой был изъят правоохранительными органами на основании постановления о выемке от 11.10.2013, принятого в рамках уголовного дела N 21436.

Как правомерно отметили суды, формирование файла, направленного в ФКУ "Налог-Сервис" и впоследствии изъятого следственными органами, не свидетельствует об исполнении Инспекцией обязанности, установленной статьей 176 НК РФ.

Довод жалобы о том, что апелляционным судом не дана оценка доказательствам Инспекции о направлении в УФК поручения в виде заявки на возврат денежных средств от 27.03.2014 N 7805ZV00000181 на сумму 79 964 340 руб., подлежит отклонению.

Апелляционным судом исследовались документы, представленные Инспекцией, а именно: постановление о производстве выемки от 28.03.2014, протокол выемки от 31.03.2014, направление в УФК заявки на возврат денежных средств от 27.03.2014 на сумму 79 964 340 руб.

Указанным документам апелляционной инстанцией дана надлежащая оценка.

Суд правомерно руководствовался пунктом 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", в котором разъяснено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

По предложению апелляционного суда заявитель от требований не отказался.

Апелляционная инстанция, установив, что Инспекция направила в УФК заявку на возврат денежных средств после вынесения решения суда первой инстанции, а на момент рассмотрения дела судом первой инстанции бездействие Инспекции, выразившееся в ненаправлении в территориальный орган Федерального казначейства поручения на возврат 79 964 340 руб. НДС по налоговой декорации за I квартал 2012 года, нарушало права и законные интересы Общества, не усмотрела оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с отсутствием спора.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, неправильного применения норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

Исходя из изложенного, кассационный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу N А56-74809/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Соколова

Судьи

Е.С. Васильева Н.А. Морозова