Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 апреля 2011 г. N Ф07-1549/11 по делу N А56-36733/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Стрелова И.М., судей Гафиатуллиной Т.С., Кустова А.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ленинградской области Шевченко К.В. (доверенность от 12.01.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Котельское" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2010 (судья Рагузина П.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2010 (судьи Барканова Я.В., Жиляева Е.В., Серикова И.А.) по делу N А56-36733/2009,

установил

закрытое акционерное общество "Котельское" (далее - ЗАО "Котельское") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ленинградской области (далее - Инспекция ФНС) и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Управление Росимущества) о признании за истцом права собственности на пять земельных долей (840 баллогектаров) в земельном участке с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенном по почтовому адресу ориентира: Ленинградская область, Кингисеппский район, Котельская волость, поселок Котельский. На указанные земельные доли в 1994 году выданы свидетельства о праве собственности гражданам Мазиковой А.М., Введенской В.И., Воробьеву Г.Г., Федоровой Е.И., Федоровой Н.А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кингисеппскому району и администрация муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" Ленинградской области.

При рассмотрении спора в суде первой инстанции ЗАО "Котельское" отказалось от иска в части требования о признании права собственности на три земельные доли в размере 168 баллогектаров каждая, на которые гражданам Мазиковой А.М., Введенской В.И. и Федоровой Е.И. выданы свидетельства о праве собственности.

Решением от 21.05.2010 принят отказ от иска и прекращено производство по делу в части требований о признании права собственности на три земельные доли в размере 168 баллогектаров каждая, свидетельства о праве собственности на которые выданы гражданам Мазиковой А.М., Введенской В.И. и Федоровой Е.И. В удовлетворении требований о признании права собственности на две земельные доли по 168 баллогектаров каждая, свидетельства о праве собственности на которые выданы гражданам Воробьеву Г.Г. и Федоровой Н.А., отказано.

Постановлением от 25.11.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "Котельское" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В судебном заседании представитель Инспекции ФНС просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Другие привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, АОЗТ "Котельское" (правопредшественник ЗАО "Котельское") создано в результате реорганизации совхоза "Котельский" на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708, которым утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с учредительным договором о создании и деятельности АОЗТ "Котельское" (правопредшественник ЗАО "Котельское") для обеспечения деятельности общества образован уставный капитал на основе имущественных и земельных паев участников, которые добровольно согласились объединить свои средства. Согласно учредительному договору участниками-учредителями общества являются бывшие работники совхоза "Котельский" и пенсионеры, проработавшие в нем 10 лет и более и вышедшие в совхозе на пенсию по возрасту или уволившиеся по уважительной причине.

В соответствии с уставом АОЗТ "Котельское", зарегистрированным постановлением мэра Кингисеппского района от 15.07.1992 N 665, уставный капитал общества создан за счет вкладов учредителей, вкладом участника общества могут быть здания, сооружения, оборудование и другие материальные ценности, а также иные имущественные права (т.1, л.д. 6-11).

К решению о реорганизации совхоза "Котельский" приложены подписные листы акционеров АОЗТ "Котельское", в которых содержатся в том числе подписи граждан Воробьева Г.Г. и Федоровой Н.А. о передаче земельных и имущественных паев в уставной капитал общества (т.1, л.д. 33-35).

Вместе с тем в 1994 году гражданам Воробьеву Г.Г. и Федоровой Н.А. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кингисеппского района Ленинградской области были выданы свидетельства о праве собственности на землю в отношении 168 баллогектаров (земельного пая) в землях АОЗТ "Котельское" Котельской волости (свидетельство о праве собственности на землю серия РФ-II-ЛО-3510 N 226415, регистрационная запись N 2529 от 29.08.1994; свидетельство о праве собственности на землю серия РФ-VIII-ЛО-3510 N972797, регистрационная запись N 5522 от 20.10.1994; т.1, л.д. 119-122).

Согласно кадастровой выписке из Государственного кадастра недвижимости спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 47:20:00-00-000:0073, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т.1, л.д. 49-52).

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ЗАО "Котельское" указало, что свидетельства о праве собственности на землю, выданные гражданам Воробьеву Г.Г. и Федоровой Н.А., не имеют юридической силы, поскольку указанные лица распорядились причитающимися им при приватизации совхоза "Котельский" земельными паями, передав их в уставной капитал АОЗТ "Котельское".

В связи со смертью граждан Воробьева Г.Г (08.02.1995) и Федоровой Н.А. (27.06.1995) и отсутствием их наследников ЗАО "Котельское" предъявило настоящий иск к Инспекции ФНС и Управлению Росимущества как к государственным органам, осуществляющим полномочия в отношении выморочного имущества.

Как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с правовыми актами, на основании которых осуществлялась реорганизация совхоза "Котельский" в АОЗТ "Котельское", в каждом реорганизуемом сельскохозяйственном предприятии определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли, которыми наделялись работники реорганизуемых предприятий, а также некоторые иные категории лиц.

В силу пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны были принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. Владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их одним из следующих способов: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что имущественные и земельные паи были переданы их владельцами (Воробьевым Г.Г. и Федоровой Н.А.) в уставный капитал АОЗТ "Котельское", о чем свидетельствуют приложенные к решению о реорганизации общества подписные листы. Таким образом, Воробьев Г.Г. и Федорова Н.А. распорядились своими земельными паями, внеся их в качестве вклада в уставный капитал АОЗТ "Котельское". Указанный вывод соответствует материалам дела и не оспаривается ответчиками.

Вместе с тем суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска, поскольку пришли к выводу о том, что Инспекция ФНС и Управление Роснедвижимости являются ненадлежащим ответчиками. Данный вывод сделан в связи с отсутствием в материалах дела свидетельств, подтверждающих, что спорное имущество перешло в собственность государства.

Кассационная инстанция не может признать отказ в удовлетворении иска по указанным основаниям законным и обоснованным в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В данном случае из материалов дела не следует, что суды предлагали истцу заменить Инспекцию ФНС и Управление Роснедвижимости на надлежащего ответчика, в судебных актах по настоящему делу также не указано, какое лицо суды считают надлежащим ответчиком по предъявленному иску.

При этом из мотивировочной части решения суда первой инстанции может быть сделан вывод, что спорными земельными долями вправе распоряжаться орган местного самоуправления как орган, имеющий согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право распоряжения земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Между тем, поскольку спорные земельные доли при приватизации совхоза "Котельский" выбыли из государственной собственности и являются объектом гражданского оборота, права муниципальных органов по их распоряжению, предусмотренные пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не могут приниматься во внимание при определении надлежащего ответчика по требованиям в отношении выморочного имущества.

С учетом конкретных обстоятельств дела и существа заявленных требований кассационная инстанция не может согласиться с выводом судов первой и апелляционной инстанций о том, что Инспекция ФНС и Управление Роснедвижимости являются ненадлежащими ответчиками.

Из материалов дела следует, что граждане Воробьев Г.Г., умерший 08.02.1995, и Федорова Н.А., умершая 27.06.1995, не имели наследников как по закону, так и по завещанию, либо никто из их наследников не принял наследства. Согласно ответу нотариуса Кингисеппского нотариального округа Ленинградской области на запрос суда первой инстанции наследственные дела после граждан Воробьева Г.Г. и Федоровой Н.А. не зарегистрированы (т.1, л.д. 68).

В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Соответствующий закон на момент рассмотрения дела не принят.

В настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" возложены на Росимущество.

В то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 N 340 и Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683, закреплена за налоговыми органами. На указанные функции налоговых органов в отношении выморочного имущества указано также в письме Федеральной налоговой службы от 04.12.2008 N ШС-6-3/892.

В соответствии со статьей 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

Согласно Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" свидетельство о праве государства на наследство может быть выдано нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Вместе с тем какой-либо предельный срок обращения налоговых органов за получением свидетельства о праве государства на наследство законодательством не установлен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Инспекция ФНС и Управление Росимущества не лишены возможности осуществлять действия по оформлению спорного выморочного имущества в государственную собственность и в ходе рассмотрения дела не установлено притязаний каких-либо иных лиц на спорное имущество, привлеченных к участию в деле ответчиков следует признать надлежащими. Иной подход (применительно к обстоятельствам настоящего дела) фактически означал бы лишение права ЗАО "Котельское" на судебную защиту и сохранение правовой неопределенности в отношении спорных долей земельного участка, что не соответствует требованиям статей 2, 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Учитывая, что материалами дела подтверждается факт передачи гражданами Воробьевым Г.Г. и Федоровой Н.А. принадлежащих им земельных паев в уставной капитал истца, право собственности ЗАО "Котельское" на спорные земельные доли подлежит признанию.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене в части отказа в иске о признании права собственности истца на земельные доли, свидетельства о праве собственности на которые были выданы гражданам Воробьеву Г.Г. и Федоровой Н.А., на основании статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неправильным применением норм материального права.

В части прекращения производства по делу на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части требований о признании права собственности на три земельные доли в размере 168 баллогектаров каждая, свидетельства о праве собственности на которые выданы гражданам Мазиковой А.М., Введенской В.И. и Федоровой Е.И., решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции являются законными и обоснованными и подлежат оставлению без изменения.

В связи с удовлетворением кассационной жалобы и отменой принятых судебных актов на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом рекомендаций, данных Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", государственная пошлина, уплаченная истцом при рассмотрении дела в суде первой инстанции в сумме 4000 руб., апелляционной инстанции в сумме 2000 руб. и кассационной инстанции в сумме 2000 руб., подлежит взысканию в пользу истца с ответчиков.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2010 по делу N А56-36733/2009 отменить в части отказа в иске о признании права собственности закрытого акционерного общества "Котельское" на две земельные доли по 168 баллогектаров каждая в земельном участке с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенном по почтовому адресу ориентира: Ленинградская область, Кингисеппский район, Котельская волость, поселок Котельский, свидетельства о праве собственности на которые выданы гражданам Воробьеву Г.Г. и Федоровой Н.А.

Признать право собственности закрытого акционерного общества "Котельское" на две земельные доли по 168 баллогектаров каждая в земельном участке с кадастровым номером 47:20:00-00-000:0073, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенном по почтовому адресу ориентира: Ленинградская область, Кингисеппский район, Котельская волость, поселок Котельский, свидетельства о праве собственности на которые выданы гражданам Воробьеву Г.Г. (свидетельство о праве собственности на землю серия РФ-II-ЛО-3510 N 226415, регистрационная запись N 2529 от 29.08.1994) и Федоровой Н.А. (свидетельство о праве собственности на землю серия РФ-VIII-ЛО-3510 N972797, регистрационная запись N 5522 от 20.10.1994).

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2010 по делу N А56-36733/2009 оставить без изменения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Ленинградской области в пользу закрытого акционерного общества "Котельское" 4000 руб. судебных расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области в пользу закрытого акционерного общества "Котельское" 4000 руб. судебных расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Председательствующий

И.М. Стрелов

Судьи

Т.С. Гафиатуллина А.А. Кустов