Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 февраля 2012 г. N Ф07-1897/11 по делу N А52-651/2011

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Колесниковой С.Г., Яковца А.В.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области Николаева А.В. (доверенность от 08.09.2010 N 743),

рассмотрев 14.02.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу N А52-651/2011 (судьи Осокина Н.Н., Мурахина Н.В., Чельцова Н.С.),

установил

Малышев Станислав Викторович, место регистрации: 197375, Санкт-Петербург, ул. Репищева, д. 9, являющийся участником общества с ограниченной ответственностью "Трое" (далее - Общество), обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области, место регистрации: 180005, г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, д. 2а (далее - Инспекция N 1), о признании незаконными действий по внесению записи об исключении Общества из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и возложении обязанности восстановить запись.

Решением от 07.06.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.10.2011 решение отменено в части отказа в признании незаконными действий Инспекции N 1 по внесению записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ. Действия Инспекции N 1 по внесению записи в ЕГРЮЛ об исключении Общества признаны незаконными.

В кассационной жалобе Инспекция N 1 просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Инспекция N 1 считает, что приняла законное решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Податель жалобы полагает, что заявителем пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). По мнению Инспекции N 1, Малышев С.В. мог узнать о предстоящей ликвидации Общества в феврале 2009 года из журнальной публикации, а о самой ликвидации в июне 2009 года, когда в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении Общества из реестра, поскольку сведения о ликвидации находятся в свободном доступе в сети Интернет.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ при создании 08.09.2004 за основным государственным регистрационным номером 1046000315723.

Регистрирующим органом 10.06.2009 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении Общества из реестра как недействующего юридического лица.

Не согласившись действиями регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконными действий по внесению записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, посчитав, что запись в ЕГРЮЛ об исключении Общества из реестра как недействующего юридического лица была внесена регистрирующим органом в соответствии с положениями Закона N 129-ФЗ. Суд первой инстанции также посчитал, что Малышевым С.В. пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Апелляционная инстанция не согласилась с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришел к следующим выводам.

В силу статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно представленным в материалы дела справкам от 13.02.2009 N 337-0 и 337-е Общество предоставило последнюю отчетность за 3 квартал 2007 года, а также у него отсутствуют банковские счета.

На основании этого регистрирующий орган посчитал, что Общество в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету и, соответственно, фактически прекратило свою деятельность.

На основании этого регистрирующий органом принято решение от 13.02.2009 N 336 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - Общества из ЕГРЮЛ.

Решение об исключении Общества из ЕГРЮЛ было опубликовано 18.02.2009 в журнале "Вестник государственной регистрации" за 2009 год (лист дела 55).

Поскольку заявления о наличии возражений по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не поступили, регистрирующий орган исключил Общество из этого ЕГРЮЛ, о чем 10.06.2009 в реестр внесена соответствующая запись.

Суд первой инстанции посчитал, что в материалы дела регистрирующим органом представлены доказательства, подтверждающие публикацию в органах печати решения регистрирующего органа о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ в соответствии с положениями Закона N 129-ФЗ.

Однако суд апелляционной инстанции посчитал, что регистрирующим органом не выполнены требования статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку в журнале "Вестник государственной регистрации" от 18.02.2009 N 6 (211) регистрирующим органом опубликованы только сведения о принятии решения от 13.02.2009 N 336 о предстоящем исключении Общества.

Суд кассационной инстанции не соглашается с этим выводом, поскольку из представленной в материалы дела выписки следует, что сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, регистрирующим органом в указанном журнале опубликованы.

Таким образом, требования статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ Инспекцией N 1 соблюдены.

Инспекция N 1 ссылается на то, что заявителем пропущен срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что Малышев С.В. обратился с заявлением 02.03.2011, а решение о ликвидации принято 13.02.2009, сведения в ЕГРЮЛ опубликованы 10.06.2010. Довод заявителя о том, что он не пропустил срок, суд кассационной инстанции отклоняет, поскольку решение о предстоящем исключении общества из реестра опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", а сведения ЕГРЮЛ являются открытыми и общедоступными.

В связи с этим отклоняется довод Малышева С.В. о том, что ему стало известно об исключении Общества из ЕГРЮЛ только 01.02.2011 при получении постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.01.2011 по делу N А52-1056/2010 и, соответственно, им соблюден установленный срок для обжалований действий регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционной инстанции следует отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2011 по делу N А52-651/2011 отменить.

Решение Арбитражного суда Псковской области от 07.06.2011 по тому же делу оставить в силе.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

С.Г. Колесникова А.В. Яковец