Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 мая 2013 г. N Ф07-1394/13 по делу N А13-7995/2012

15 мая 2013 г.

Дело N А13-7995/2012

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

рассмотрев 13.05.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Вологодской области на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 (судьи Смирнов В.И., Осокина Н.Н., Чельцова Н.С.) по делу А13-7995/2012,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РС Гросстрой" (место нахождения: г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 44, ОГРН 1083525014430; далее - ООО "РС Гросстрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Департаменту финансов Вологодской области (место нахождения: г. Вологда, ул. Герцена, д. 2; далее - Департамент) о признании незаконными действий по отказу в принятии на исполнение и возврату выданного на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 17.02.2012 по делу N А13-16611/2011 исполнительного листа серии АС N 002613866, выраженному в письме от 15.06.2012 N 17-03-14/2896, и о возложении обязанности на государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" (далее - ГКУ ВО "Областное казначейство") устранить допущенные нарушения прав ООО "РС Гросстрой" путем принятия к исполнению и исполнения исполнительного листа серии АС N 002613866, выданного на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 17.02.2012 по делу N А13-16611/2011.

Определением суда от 23.07.2012 по настоящему делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Харовская центральная районная больница" (далее - МБУЗ "Харовская ЦРБ"), муниципальное образование "Харовский муниципальный район" в лице Финансового управления (далее - Финансовое управление), администрация Харовского муниципального района (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23.10.2012 в удовлетворении требований Общества полностью отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 решение суда первой инстанции от 23.10.2012 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Федерального казначейства по Вологодской области (место нахождения: 160000, Вологда, ул. Предтеченская, дом 10, ОГРН 1027809170300 (лицо, не привлеченное к участию в деле), ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, оспариваемым постановлением затрагиваются его права и обязанности, поскольку апелляционным судом в мотивировочной части решения сделан вывод об открытии лицевого счета Финансового управления в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области и что исполнительные листы подлежали направлению взыскателем в адрес Управления, как органа по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета, как получателю средств местного бюджета. Управление Федерального казначейства по Вологодской области Федерального казначейства по Вологодской области указывает на возникшую в связи с принятием оспариваемого решения суда правовую неопределенность при исполнении исполнительных листов о взыскании с муниципальных образований в лице Финансового управления за счет казны муниципального образования.

Судебное заседание проведено с ведением протокола, но без ведения аудиозаписи, в связи с неявкой сторон в судебное заседание.

В отзыве на кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Вологодской области Общество просит оставить жалобу без удовлетворения.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в кассационном порядке законность принятого по делу судебного акта, кассационная инстанция считает, что имеются безусловные основания для его отмены по следующим основаниям.

Согласно статье 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Управление Федерального казначейства по Вологодской области, не участвовавшее в рассмотрении дела в суде первой инстанции, обжаловало постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 в кассационном порядке, полагая, что принятый судебный акт нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебного акта арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В данном деле суд, отказывая в удовлетворении заявления, сделал вывод о том, что фактически ООО "РС Гросстрой" неправомерно обратилось с заявлением о принятии к исполнению и исполнении исполнительного листа серии АС N 002613866, выданного на основании решения Арбитражного суда Вологодской области от 17.02.2012 по делу N А13-16611/2011 в Управление областного Казначейства, а следовало направить исполнительный лист в адрес в адрес Управления Федерального казначейства по Вологодской области, как органа по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета, как получателю средств местного бюджета. Кроме того, апелляционным судом в мотивировочной части решения сделан вывод об открытии лицевого счета Финансового управления в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области.

Суд кассационной инстанции считает, что фактически апелляционный суд принял судебный акт о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, что в силу пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ является безусловным основанием для отмены постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013, поскольку судебный акт принят именно на основании данных выводов суда.

Учитывая, что при рассмотрении дела апелляционным судом нарушены нормы процессуального права, влекущие безусловную отмену судебного акта, то решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.10.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду первой инстанции следует привлечь к участию в деле Управление Федерального казначейства по Вологодской области и принять судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23.10.2012 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 по делу N А13-7995/2012 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Вологодской области.

Председательствующий

Л.В. Блинова

Судьи

О.А. Алешкевич А.Г. Кудин